Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: В связи с истечением срока действия договора управления и невыполнением собственниками жилого дома обязанности по выбору способа управления домом указанным органом был проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж., судей Султанова Р.А., Устьянцевой С.А., при секретаре Г.О., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по заявлению Г.З. об оспаривании решения и действий организатора конкурса по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом
по апелляционной жалобе Г.З.
на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 29 апреля 2015 года, которым в удовлетворении заявления Г.З. отказано.
Заслушав доклад судьи Акчуриной Г.Ж., объяснения представителя Г.З. Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Г.З. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения и действий организатора конкурса УЖКХ администрации г. Оренбурга по проведению 11 декабря 2014 года открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: (адрес). Ссылалась на нарушение заинтересованным лицом действующего законодательства, а именно пункта 40 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 75 от 06.02.2006 года. Просила признать незаконными действия УЖКХ администрации г. Оренбурга по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: (адрес). Признать конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: (адрес), проведенным с нарушением действующего законодательства РФ. Признать недействительными результаты конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: (адрес), в связи с нарушением процедуры организации или проведения конкурса.
В судебное заседание заявитель Г.З. не явилась, просила рассмотреть дело без ее личного участия.
Представитель заявителя Г.З. Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала. Пояснила, что на момент проведения конкурса, собственниками многоквартирного дома (адрес) право способа управления не реализовано по независящим от них причинам, так как не все собственники помещений успели оформить право собственности на свои помещения. Однако, управление, содержание и ремонт указанного дома производился управляющей компанией АНО УКЖФ "***" по договору управления с застройщиком от (дата) Стоимость услуг управляющей компании по указанному договору за содержание и текущий ремонт многоквартирного дома составляет *** за 1 кв. м. Тогда как после проведения конкурса стоимость услуг обслуживающей управляющей компании составляет *** за 1 кв. м. Полагала, что были нарушены положения п. 40 Правил о порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75, поскольку организатор конкурса не уведомил всех собственников помещений в многоквартирном доме о дате проведения конкурса.
Представитель заинтересованного лица УЖКХ администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом.
Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 29 апреля 2015 года в удовлетворении заявления Г.З. об оспаривании решения и действий организатора конкурса по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом отказано.
В апелляционной жалобе Г.З. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Г.З. является собственником квартиры, расположенной по адресу: (адрес), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
На основании договора N 1 на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: жилой квартал по ул. (адрес)), от ***, заключенного между ООО "Промышленный строительный комплекс" и АНО "УКЖФ "Звездный городок", управление многоквартирным домом (адрес) осуществляло АНО "УКЖФ "Звездный городок".
Согласно пункту 6.1 указанного Договора он вступает в силу с момента его подписания и действует в течение 3 месяцев.
В связи с истечением срока договора в октябре 2014 года, с учетом того, что собственники вышеуказанного жилого дома не выполнили обязанность по выбору способа управления, УЖКХ администрации г. Оренбурга в декабре 2014 года был проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации.
Итоги конкурса оформлены протоколом от 11 декабря 2014 года. Победителем конкурса признано ООО "УКЖФ "Южная 1".
Проект договора управления многоквартирным домом и организации предоставления жилищно-коммунальных услуг и договор страхования гражданской ответственности от (дата) года N были направлены ООО "УКЖФ "Южная 1" в адрес организатора конкурса.
Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем Г.З. не представлено доказательств нарушения ее прав и свобод результатами указанного конкурса, а также подтверждение того, каким образом признание результатов конкурса недействительными будет способствовать восстановлению ее прав и свобод. Г.З. не была участником конкурса, пользуется предоставленными ООО "УКЖФ "Южная 1" услугами.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно произведена оценка доказательств и применены нормы материального права.
Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее Правила).
Данный нормативный правовой акт определяет процедуру проведения конкурса и не предоставляет организатору такого конкурса права применять иной порядок.
Согласно пункту 5 Правил N 75 нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной названными Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.
Информационное обеспечение проведения открытого конкурса регламентировано разделом III Правил N 75.
Так, пунктом 40 Правил предусмотрено, что не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса:
а) всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте;
б) всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче (далее - лица, принявшие помещения), в случае, указанном в части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления лицами, принявшими помещения, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.
Как следует из материалов дела, информация о проведении конкурса в соответствии с пунктом 32 Правил была размещена организатором конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru.
Вместе с тем, в нарушение пункта 40 Правил, собственники помещений в многоквартирном доме за 25 дней до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не были уведомлены организатором конкурса о дате проведения конкурса, объявления о дате проведения конкурса на доске объявлений у каждого подъезда не вывешивались, объявления не вывешивались и в пределах земельного участка, на котором расположен дом, в результате чего права собственников были грубо нарушены.
Доказательств того, что ответчик, как организатор конкурса, уведомил о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, в материалы дела не представлено.
Судебная коллегия полагает, что неизвещение собственников жилых помещений о дате проведения конкурса, является нарушением процедуры организации конкурса, что согласно пункту 5 Правил является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса.
При таких обстоятельствах, выводы суда нельзя признать обоснованными, а решение суда законным, оно подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных Г.З. требований о признании недействительными результатов конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: (адрес).
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 29 апреля 2015 года отменить.
Заявление Г.З. об оспаривании решения и действий организатора конкурса по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом удовлетворить.
Признать недействительными результаты конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (адрес), закрепленные в протоколе от (дата).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-4986/2015
Требование: О признании незаконными действий органа местного самоуправления, конкурса по отбору управляющей организации и недействительными - результатов конкурса.Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: В связи с истечением срока действия договора управления и невыполнением собственниками жилого дома обязанности по выбору способа управления домом указанным органом был проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2015 г. по делу N 33-4986/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж., судей Султанова Р.А., Устьянцевой С.А., при секретаре Г.О., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по заявлению Г.З. об оспаривании решения и действий организатора конкурса по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом
по апелляционной жалобе Г.З.
на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 29 апреля 2015 года, которым в удовлетворении заявления Г.З. отказано.
Заслушав доклад судьи Акчуриной Г.Ж., объяснения представителя Г.З. Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Г.З. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения и действий организатора конкурса УЖКХ администрации г. Оренбурга по проведению 11 декабря 2014 года открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: (адрес). Ссылалась на нарушение заинтересованным лицом действующего законодательства, а именно пункта 40 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 75 от 06.02.2006 года. Просила признать незаконными действия УЖКХ администрации г. Оренбурга по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: (адрес). Признать конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: (адрес), проведенным с нарушением действующего законодательства РФ. Признать недействительными результаты конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: (адрес), в связи с нарушением процедуры организации или проведения конкурса.
В судебное заседание заявитель Г.З. не явилась, просила рассмотреть дело без ее личного участия.
Представитель заявителя Г.З. Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала. Пояснила, что на момент проведения конкурса, собственниками многоквартирного дома (адрес) право способа управления не реализовано по независящим от них причинам, так как не все собственники помещений успели оформить право собственности на свои помещения. Однако, управление, содержание и ремонт указанного дома производился управляющей компанией АНО УКЖФ "***" по договору управления с застройщиком от (дата) Стоимость услуг управляющей компании по указанному договору за содержание и текущий ремонт многоквартирного дома составляет *** за 1 кв. м. Тогда как после проведения конкурса стоимость услуг обслуживающей управляющей компании составляет *** за 1 кв. м. Полагала, что были нарушены положения п. 40 Правил о порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75, поскольку организатор конкурса не уведомил всех собственников помещений в многоквартирном доме о дате проведения конкурса.
Представитель заинтересованного лица УЖКХ администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом.
Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 29 апреля 2015 года в удовлетворении заявления Г.З. об оспаривании решения и действий организатора конкурса по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом отказано.
В апелляционной жалобе Г.З. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Г.З. является собственником квартиры, расположенной по адресу: (адрес), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
На основании договора N 1 на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: жилой квартал по ул. (адрес)), от ***, заключенного между ООО "Промышленный строительный комплекс" и АНО "УКЖФ "Звездный городок", управление многоквартирным домом (адрес) осуществляло АНО "УКЖФ "Звездный городок".
Согласно пункту 6.1 указанного Договора он вступает в силу с момента его подписания и действует в течение 3 месяцев.
В связи с истечением срока договора в октябре 2014 года, с учетом того, что собственники вышеуказанного жилого дома не выполнили обязанность по выбору способа управления, УЖКХ администрации г. Оренбурга в декабре 2014 года был проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации.
Итоги конкурса оформлены протоколом от 11 декабря 2014 года. Победителем конкурса признано ООО "УКЖФ "Южная 1".
Проект договора управления многоквартирным домом и организации предоставления жилищно-коммунальных услуг и договор страхования гражданской ответственности от (дата) года N были направлены ООО "УКЖФ "Южная 1" в адрес организатора конкурса.
Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем Г.З. не представлено доказательств нарушения ее прав и свобод результатами указанного конкурса, а также подтверждение того, каким образом признание результатов конкурса недействительными будет способствовать восстановлению ее прав и свобод. Г.З. не была участником конкурса, пользуется предоставленными ООО "УКЖФ "Южная 1" услугами.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно произведена оценка доказательств и применены нормы материального права.
Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее Правила).
Данный нормативный правовой акт определяет процедуру проведения конкурса и не предоставляет организатору такого конкурса права применять иной порядок.
Согласно пункту 5 Правил N 75 нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной названными Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.
Информационное обеспечение проведения открытого конкурса регламентировано разделом III Правил N 75.
Так, пунктом 40 Правил предусмотрено, что не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса:
а) всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте;
б) всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче (далее - лица, принявшие помещения), в случае, указанном в части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления лицами, принявшими помещения, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.
Как следует из материалов дела, информация о проведении конкурса в соответствии с пунктом 32 Правил была размещена организатором конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru.
Вместе с тем, в нарушение пункта 40 Правил, собственники помещений в многоквартирном доме за 25 дней до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не были уведомлены организатором конкурса о дате проведения конкурса, объявления о дате проведения конкурса на доске объявлений у каждого подъезда не вывешивались, объявления не вывешивались и в пределах земельного участка, на котором расположен дом, в результате чего права собственников были грубо нарушены.
Доказательств того, что ответчик, как организатор конкурса, уведомил о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, в материалы дела не представлено.
Судебная коллегия полагает, что неизвещение собственников жилых помещений о дате проведения конкурса, является нарушением процедуры организации конкурса, что согласно пункту 5 Правил является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса.
При таких обстоятельствах, выводы суда нельзя признать обоснованными, а решение суда законным, оно подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных Г.З. требований о признании недействительными результатов конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: (адрес).
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 29 апреля 2015 года отменить.
Заявление Г.З. об оспаривании решения и действий организатора конкурса по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом удовлетворить.
Признать недействительными результаты конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (адрес), закрепленные в протоколе от (дата).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)