Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 19.03.2015 N Ф06-19825/2013 ПО ДЕЛУ N А55-8112/2014

Требование: О взыскании убытков, возникших в связи с применением предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Управляющая организация указала, что орган местного самоуправления не предоставил субсидий на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с оказанием населению услуг водоснабжения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2015 г. N Ф06-19825/2013

Дело N А55-8112/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2015 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Арукаевой И.В., Сибгатуллина Э.Т.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Муниципального образования муниципального района Волжский Самарской области в лице Администрации муниципального района Волжский Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 04.08.2014 (судья Ануфриева А.Э.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2014 (председательствующий судья Туркин К.К., судьи Балашева В.Т., Кузнецов С.А.)
по делу N А55-8112/2014
по иску общества с ограниченной ответственностью "Коммунальная система", к Муниципальному образованию муниципальный район Волжский Самарской области в лице Администрации муниципального района Волжский Самарской области, с привлечением третьего лица: Правительство Самарской области о взыскании 1 070 514,26 руб.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Коммунальная система" (далее - ООО "Коммунальная система", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Муниципальному образованию муниципальный район Волжский Самарской области в лице Администрации муниципального района Волжский Самарской области (далее - Администрация, ответчик) о взыскании убытков, возникших в связи с применением предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, оказанные во втором полугодии 2013 года в размере 1 070 514,26 руб.
Определением от 28.05.2014 судом привлечено в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Правительство Самарской области.
Решением суда первой инстанции от 04.08.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2014 с Муниципального образования муниципальный район Волжский Самарской области в лице Администрации муниципального района Волжский Самарской области за счет казны Муниципального образования муниципальный район Волжский Самарской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Коммунальная система" взыскано 1 070 514,26 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 23 705,14 руб.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Администрация обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Самарской области от 04.08.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование своих доводов заявитель ссылается на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанции норм материального права.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (путем направления почтовых извещений и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия находит, что жалоба удовлетворению не подлежит, исходя из следующего.
Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Коммунальная система" по итогам проведенного конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами с 01.01.2012 осуществляет управление многоквартирными домами в муниципальном районе Волжский Самарской области.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, ООО "Коммунальная система" в 2013 году оказывало услуги водоснабжения и водоотведения гражданам, проживающим в управляемых истцом многоквартирных домах.
Для оказания услуг водоснабжения и водоотведения для населения управляемых домов ООО "Коммунальная система" заключило соответствующие договоры:
- - с МУП "Волжсксельхозэнерго" - договор на отпуск воды N 1/37 от 01.03.2013;
- - с МУП "Курумоченский ПЖРТ" - договор на оказание услуг по отпуску питьевой воды многоквартирных домов N 679 от 30.12.2012. и договор на оказание услуг по приему сточных вод многоквартирных домов N 677 от 01.12.2012;
- - с МУП "Петра-Дубравский ПЖРТ" - договор на оказание услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод многоквартирных домов б/н от 01.01.2013.
В соответствии с указанными договорами ресурсоснабжающие организации (муниципальные предприятия) в 2013 году поставляли воду и принимали сточные воды, а ООО "Коммунальная система" (абонент) оплачивало потребленную воду и принятые сточные воды.
Расчеты с ресурсоснабжающими организациями за потребленную воду и принятые сточные воду в 2013 году истец производил по тарифам, установленным для МУП "Волжсксельхозэнерго", МУП "Курумоченский ПЖРТ" и МУП "Петра-Дубравский ПЖРТ" уполномоченным регулирующим органом. Объемы поставленной воды и принятых сточных вод подтверждаются актами оказания услуг и актами сверки взаимных расчетов, подписанных истцом с МУП "Волжсксельхозэнерго", МУП "Курумоченский ПЖРТ" и МУП "Петра-Дубравский ПЖРТ", копии которых имеются в материалах дела.
При расчете платы граждан тарифы на холодную воду и водоотведение и при взимании платы с населения за услуги холодного водоснабжения и водоотведения ООО "Коммунальная система" руководствовалось льготными тарифами, установленными для населения постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 11.06.2013 N 2279.
Разница в тарифах на холодное водоснабжение и водоотведение, установленных Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области для указанных муниципальных предприятий, и платой за коммунальные услуги, утвержденной для населения постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 11.06.2013 N 2279, оказанные ООО "Коммунальная система" за второе полугодие 2013 года составила 1 070 514,26 руб.
ООО "Коммунальная система" неоднократно обращалось в Администрацию муниципального района Волжский о предоставлении субсидий на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с оказанием населению услуг водоснабжения.
Однако, за спорный период - второе полугодие 2013 года субсидии Администрацией муниципального района Волжский ООО "Коммунальная система" предоставлены не были, что послужило основанием настоящего иска.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок по решению Правительства Российской Федерации, а также в определяемые им сроки устанавливает предельные индексы в среднем по субъектам Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации, устанавливают предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в среднем по муниципальным образованиям.
Указанные предельные индексы и тарифы на услуги организаций коммунального комплекса, устанавливаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, должны соответствовать предельным индексам, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок.
Тарифы на холодную воду и стоки, установленные для муниципальных предприятий Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в период с 01.07.2013, составили:
- - для МУП "Волжсксельхозэнерго" по холодной воде - 41,96 руб./м3 (приказ Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 13.11.2012 N 293);
- - для МУП "Курумоченский ПЖРТ":
- - по холодной воде - 26,88 руб./м3;
- - по водоотведению - 29,75 руб./м3 (приказ Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 08.11.2012 N 282);
- - для МУП "Петра-Дубравский ПЖРТ":
- - по холодной воде - 26,33 руб./м3;
- - по водоотведению - 32,77 руб./м3 (приказ Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 08.11.2012 N 283).
В целях ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с Основами формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2009 N 708, предельный индекс устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении каждого муниципального образования на территории субъекта Российской Федерации.
Во исполнение указанного Постановления Правительства Российской Федерации Приказом Федеральной службы по тарифам России от 25.10.2012 N 250-э/2 "Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2013 год" для Самарской области утверждены предельные индексы.
В целях недопущения превышения указанных предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, Администрацией муниципального района Волжский Самарской области было издано постановление от 11.06.2013 N 2279 "Об оплате гражданами жилых помещений и коммунальных услуг в муниципальном районе Волжский Самарской области на II полугодие 2013 года", согласно которому для граждан были установлены следующие ставки платы за холодное водоснабжение (тарифы на услуги холодного водоснабжения) и водоотведение в период с 01.07.2013 по 31.12.2013:
Холодное водоснабжение:
с.п. Верхняя Подстепновка:
- - для проживающих в жилых помещениях с центральным отоплением - 35,88 руб./м3;
- - для проживающих в жилых помещениях с газовым отоплением - 37,00 руб./м3;
- с.п. Воскресенка:
- - для проживающих в жилых помещениях с центральным отоплением - 35,88 руб./м3;
- - для проживающих в жилых помещениях с газовым отоплением - 37,00 руб./м3;
- с.п. Дубовый Умет:
- - для проживающих в жилых помещениях с центральным отоплением - 35,88 руб./м3;
- - для проживающих в жилых помещениях с газовым отоплением - 37,00 руб./м3;
- с.п. Просвет:
- - для проживающих в жилых помещениях с центральным отоплением - 35,88 руб./м3;
- - для проживающих в жилых помещениях с газовым отоплением - 37,00 руб./м3;
- с.п. Подъем-Михайловка:
- - для проживающих в жилых помещениях с центральным отоплением - 35,88 руб./м3;
- - для проживающих в жилых помещениях с газовым отоплением - 37,00 руб./м3;
- с.п. Рождествено:
- - для проживающих в жилых помещениях с центральным отоплением - 37,00 руб./м3;
- - для проживающих в жилых помещениях с газовым отоплением - 37,00 руб./м3;
- с.п. Спиридоновка:
- - для проживающих в жилых помещениях с центральным отоплением - 35,88 руб./м3;
- - для проживающих в жилых помещениях с газовым отоплением - 37,00 руб./м3;
- с.п. Черновский:
- - для проживающих в жилых помещениях с центральным отоплением - 35,65 руб./м3;
- - для проживающих в жилых помещениях с газовым отоплением - 37,00 руб./м3;
- с.п. Черноречье:
- - для проживающих в жилых помещениях с центральным отоплением - 35,65 руб./м3;
- - для проживающих в жилых помещениях с газовым отоплением - 37,00 руб./м3;
- с.п. Лопатино:
- - для проживающих в жилых помещениях с центральным отоплением - 35,88 руб./м3;
- - для проживающих в жилых помещениях с газовым отоплением - 37,00 руб./м3;
- г.п. Петра-Дубрава:
- - для проживающих в жилых помещениях с центральным отоплением - 26,28 руб./м3;
- - для проживающих в жилых помещениях с газовым отоплением - 26,33 руб./м3;
- с.п. Курумоч:
- - для проживающих в жилых помещениях с центральным отоплением - 26,57 руб./м3;
- - для проживающих в жилых помещениях с газовым отоплением - 26,88 руб./м3;
- Водоотведение (сточные воды):
с.п. Курумоч:
- - для проживающих в жилых помещениях с центральным отоплением - 29,39 руб./м3;
- - для проживающих в жилых помещениях с газовым отоплением - 29,75 руб./м3;
- п.п. Петра-Дубрава:
- - для проживающих в жилых помещениях с центральным отоплением - 32,52 руб./м3;
- - для проживающих в жилых помещениях с газовым отоплением - 32,77 руб./м3.




























































© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)