Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Занездрова К.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Фединой Е.В.,
судей областного суда Сайтбурхановой Р.Х., Султанова Р.А.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе М.М.Б. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 ноября 2013 года по иску М.М.Б. к администрации г. Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о признании незаконными действий и возложении обязанности восстановить нарушенное право.
Заслушав доклад судьи Фединой Е.В., объяснение истицы М.М.Б. и ее представителей Ф., А.С. действующих на основании доверенности от (дата), поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
М.М.Б. обратилась в суд с иском к администрации г. Оренбурга по тем основаниям, что ей на праве собственности принадлежит трехкомнатная (адрес). В жилом доме шесть квартир, собственниками остальных квартир являются К., Ч.
Дом расположен на земельном участке площадью ***. Земельный участок прошел инвентаризацию и был поставлен на кадастровый учет (дата) на основании Постановления главы (адрес) N N от (дата) года.
Истица считает, что кадастровый учет земельного участка был проведен с нарушением требований действующего законодательства, поскольку в кадастровом паспорте указан вид разрешенного использования земельного участка: размещение индивидуального жилого 1-этажного дома (***
(дата) истица обратилась к Главе города Оренбурга с просьбой о внесении изменений в п. 2.6. постановления путем изложения его в той редакции, что местоположение земельного участка установлено относительно ориентира: многоквартирный жилой дом, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (адрес), и разрешенное использование: размещение многоквартирного жилого дома. Указанный документ должен был быть подготовлен и передан на утверждение Главе города Оренбурга Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации Оренбурга, чье бездействие привело к невозможности реализации истицей права на оформление прав на земельный участок.
М.М.Б. просила суд: признать недействительным п. 2.6. Постановления Главы города Оренбурга NN от (дата) года, признать бездействие администрации МО г. Оренбург по невнесению изменений в указанное выше постановление Главы города Оренбурга не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права истицы, обязать администрацию г. Оренбурга устранить в полном объеме допущенное нарушение путем внесения изменений в п. 2.6. постановления главы (адрес) NN от (дата) года, изложив указанный пункт в следующей редакции: "Земельный участок площадью *** кадастровым: номером *** с местоположением установленным относительно ориентира: многоквартирный жилой дом, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (адрес), разрешенное использование: размещение многоквартирного жилого дома. Категория земель: земли поселений. Вид права: долевая собственность. Правообладатель: собственники помещений в многоквартирном доме. Особые отметки: Размер доли: доля в праве пропорциональна размеру общей площади помещения, а также обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области внести соответствующие изменения в кадастровый паспорт участка.
В ходе судебного разбирательства истица уточнила, что свои требования она предъявляет к ответчикам администрации г. Оренбурга и Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, окончательно просила суд признать не соответствующими закону и нарушающими права истицы бездействие указанных ответчиков, в остальной части требования оставила без изменения.
В судебном заседании истица М.М.Б. и ее представитель Ф. поддержали уточненные исковые требования.
Представитель ответчиков администрации города Оренбурга и Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга А.Т., действующий на основании доверенностей от *** года, соответственно, исковые требования не признал.
Третье лицо К. поддержала исковые требования.
Третье лицо Ч. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Представитель третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области в судебное заседание не явился.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 ноября 2013 года в удовлетворении исковых требований М.М.Б. отказано.
Не согласившись с решением суда, М.М.Б. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.
Администрацией города Оренбурга были принесены возражения на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Дополнительно сообщив, что Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга принято распоряжение от (дата) N N Об уточнении характеристики земельного участка с кадастровым номером *** по (адрес)", согласно которому уточнен вид разрешенного использования указанного земельного участка: земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, с размещением многоквартирного жилого дома (группа 2 приложения 1 к постановлению Правительства Оренбургской области от (дата) N *** "Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов на территории (адрес)"). На основании распоряжения ДГиЗО от (дата) N N были внесены соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости. Считают, что в настоящее время удовлетворение исковых требований М.М.Б. нецелесообразно, так как необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 56:44:0232003:29 отсутствует. К возражениям приложено вышеуказанное распоряжение и кадастровая выписка о земельном участке.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, а также доводы, поступивших от администрации г. Оренбурга, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 13 ГК Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу действующего законодательства суд удовлетворяет требования о признании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Судом первой инстанции установлено и усматривается из материалов дела, что М.М.Б. на праве собственности принадлежит трехкомнатная (адрес), общей площадью ***., расположенная на первом этаже одноэтажного (адрес).
В соответствии с постановлением Главы г. Оренбурга от (дата) N N "Об утверждении результатов инвентаризации земельных участков в кадастровом квартале *** были утверждены результаты инвентаризации и установлены фактические границы и площади земельных участков в кадастровом квартале ***, в том числе, в п. 2.6 указано, что земельный участок площадью *** с местоположением, установленным относительно ориентира: жилой дом, расположенный в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: (адрес) NN разрешенное использование: размещение индивидуальной жилой застройки. Категория земель: земли поселений.
(дата) на основании постановления от (дата) земельный участок, на котором расположен жилой (адрес), был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером *** со следующими характеристиками:
- местоположение - "обл. Оренбургская, (адрес), NN ***
- - вид разрешенного использования - "размещение индивидуальной жилой застройки";
- - уточненная площадь - *** м.;
- - вид права - государственная собственность;
- - объект недвижимости на земельном участке - "занят жилым домом 1-этажным".
Постановлением Главы города Оренбурга от 17.04.2008 года N N были внесены изменения в п. 2.6 вышеуказанного постановления, слова *** заменены словами ***, в части уточненной площади изменения внесены в ГКН.
В июне 2013 года истица через своего представителя Ф. обратилась к Главе города Оренбурга с заявлением о внесении изменений в п. 2.6 постановления от 13.09.2006 года.
Письмом администрации города Оренбурга от *** года NN истице указано, что работы по инвентаризации земельного участка на территории МО город Оренбург проводились в рамках целевой программы "Совершенствование системы кадастра недвижимости и системы управления земельно-имущественным комплексом на территории МО "город Оренбург" с целью разграничения государственной собственности на землю и формирования информационной базы кадастра земель г. Оренбурга и присоединения территорий. Точные границы земельного участка не установлены. Установление границ земельного участка существующих объектов землеустройства производится путем межевания с учетом фактического землепользования. Границы земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Для приобретения прав на земельный участок необходимо совместное обращение собственников строения в отдел документационного оформления МФЦ с инвентарными данными на домовладение, техническим проектом объекта кадастровых работ, кадастровым паспортом земельного участка.
Отказывая в удовлетворении требований М.М.Б. о признании незаконным п. 2.6 постановления Главы г. Оренбурга от (дата) года, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление соответствует закону и иным правовым актам и не ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы истицы, поскольку не является документом, на основании которого был сформирован земельный участок, до вынесения настоящего решения земельный участок также не сформирован, его границы и точная площадь не определены, следовательно, земельный участок не может являться объектом прав, на нарушение которых ссылается истица.
Судебная коллегия с выводом суда соглашается, находит его правильным, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основанными на неправильном толковании норм права.
Согласно ст. 13 ФЗ "О землеустройстве" N 78-ФЗ от 18.06.2001 г. инвентаризация земель проводится для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков,
В соответствии с Положением о порядке оформления результатов инвентаризации земельных участков на территории МО "Город Оренбург", утвержденного Постановлением Главы города Оренбурга от (дата) N N инвентаризация земельных участков проводится с целью:
- - выявления собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей;
- - установления фактически сложившихся границ используемых земельных участков;
- - выявления неиспользуемых и нерационально используемых земельных участков;
- - определения налогооблагаемой базы для взимания земельного налога на территории города Оренбурга (п. 1.3.).
Результаты инвентаризации земельных участков, полученные в соответствии с действующим законодательством, утверждаются постановлением Главы города Оренбурга по кадастровым кварталам (п. 2.1.)
Управление направляет один экземпляр материалов инвентаризации земельных участков, в том числе постановление Главы города Оренбурга, землеустроительное дело в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области, второй экземпляр хранится в Управлении (п. 2.5.).
В п. 3.1, п. 3.2 Постановления Главы города Оренбурга от (дата) N 80-п "Об утверждении Положения о порядке оформления результатов инвентаризации земельных участков на территории муниципального образования "город Оренбург" указано, что результаты инвентаризации не являются основанием для оформления прав на земельные участки и сделок с ними.
Лица, занимающие проинвентаризированные земельные участки, не оформленные в установленном порядке, вправе оформить права на землю в соответствии с нормами действующего законодательства.
Учитывая, что ст. 36 ЗК РФ и положения ст. 3 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" связывают возникновение общедолевой собственности на земельные участки с правом собственности на общее имущество в многоквартирном доме и формированием земельного участка, а не с видом его разрешенного использования, судебная коллегия не усматривает нарушений прав истицы, указанных в ее исковом заявлении, оспариваемым постановлением, в связи с чем оснований для признания п. 2.6 постановления Главы г. Оренбурга от (дата) недействительным не имеется.
Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истицы о признании незаконным бездействия администрации г. Оренбурга и Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга.
Поскольку инвентаризация земель администрацией города Оренбурга проводилась не для цели передачи земельного участка в собственность, и земельный участок под жилым домом, расположенным по адресу: (адрес), NN до настоящего времени в установленном законом порядке не сформирован, М.М.Б. не лишена права обратиться в установленном законом порядке с заявлением о формировании земельного участка, отказ ответчиков во внесении изменений в указанное выше постановление Главы города Оренбурга соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права истицы.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Судебная коллегия считает необходимым исключить из мотивировочной части решения выводы суда о том, что (адрес) не является многоквартирным, поскольку они не являлись предметом рассмотрения по настоящему спору.
Ввиду выхода судом за пределы исковых требований, судебная коллегия также исключает из мотивировочной части решения и выводы суда о невозможности М.М.Б. единолично обратиться в администрацию г. Оренбурга с заявлением о формировании земельного участка, так как данное обстоятельство не является юридически значимым для разрешения вопроса о недействительности п. 2.6 постановления от (дата) и признании незаконным бездействия администрации г. Оренбурга и Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга по невнесению изменений в указанное выше постановление Главы города Оренбурга. Просительная часть искового заявления не содержит требований о признании незаконным отказа администрации г. Оренбурга в формировании земельного участка.
Учитывая, что судом обоснованно отказано в признании недействительным п. 2.6 постановления Главы г. Оренбурга от (дата) NN и признании незаконным бездействия администрации г. Оренбурга и Департамента градостроительных и земельных отношений администрации г. Оренбурга по невнесению изменений в указанный пункт, выводы судебного акта об отказе в удовлетворении производных от них требований об устранении допущенных ответчиками нарушений, а также обязании филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области внести соответствующие изменения в кадастровый паспорт участка являются правильными.
Доводы апелляционной жалобы М.М.Б., со ссылкой на положения ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", фактически повторяют ее позицию в суде первой инстанции и являются субъективной оценкой спорных правоотношений, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела, и не являются предусмотренными ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 ноября 2013 года изменить, исключив из мотивировочной части решения вывод суда о том, что (адрес) по (адрес) не является многоквартирным.
В остальной части это же решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу М.М.Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-705/2014
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2014 г. по делу N 33-705/2014
Судья: Занездрова К.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Фединой Е.В.,
судей областного суда Сайтбурхановой Р.Х., Султанова Р.А.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе М.М.Б. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 ноября 2013 года по иску М.М.Б. к администрации г. Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о признании незаконными действий и возложении обязанности восстановить нарушенное право.
Заслушав доклад судьи Фединой Е.В., объяснение истицы М.М.Б. и ее представителей Ф., А.С. действующих на основании доверенности от (дата), поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
М.М.Б. обратилась в суд с иском к администрации г. Оренбурга по тем основаниям, что ей на праве собственности принадлежит трехкомнатная (адрес). В жилом доме шесть квартир, собственниками остальных квартир являются К., Ч.
Дом расположен на земельном участке площадью ***. Земельный участок прошел инвентаризацию и был поставлен на кадастровый учет (дата) на основании Постановления главы (адрес) N N от (дата) года.
Истица считает, что кадастровый учет земельного участка был проведен с нарушением требований действующего законодательства, поскольку в кадастровом паспорте указан вид разрешенного использования земельного участка: размещение индивидуального жилого 1-этажного дома (***
(дата) истица обратилась к Главе города Оренбурга с просьбой о внесении изменений в п. 2.6. постановления путем изложения его в той редакции, что местоположение земельного участка установлено относительно ориентира: многоквартирный жилой дом, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (адрес), и разрешенное использование: размещение многоквартирного жилого дома. Указанный документ должен был быть подготовлен и передан на утверждение Главе города Оренбурга Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации Оренбурга, чье бездействие привело к невозможности реализации истицей права на оформление прав на земельный участок.
М.М.Б. просила суд: признать недействительным п. 2.6. Постановления Главы города Оренбурга NN от (дата) года, признать бездействие администрации МО г. Оренбург по невнесению изменений в указанное выше постановление Главы города Оренбурга не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права истицы, обязать администрацию г. Оренбурга устранить в полном объеме допущенное нарушение путем внесения изменений в п. 2.6. постановления главы (адрес) NN от (дата) года, изложив указанный пункт в следующей редакции: "Земельный участок площадью *** кадастровым: номером *** с местоположением установленным относительно ориентира: многоквартирный жилой дом, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (адрес), разрешенное использование: размещение многоквартирного жилого дома. Категория земель: земли поселений. Вид права: долевая собственность. Правообладатель: собственники помещений в многоквартирном доме. Особые отметки: Размер доли: доля в праве пропорциональна размеру общей площади помещения, а также обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области внести соответствующие изменения в кадастровый паспорт участка.
В ходе судебного разбирательства истица уточнила, что свои требования она предъявляет к ответчикам администрации г. Оренбурга и Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, окончательно просила суд признать не соответствующими закону и нарушающими права истицы бездействие указанных ответчиков, в остальной части требования оставила без изменения.
В судебном заседании истица М.М.Б. и ее представитель Ф. поддержали уточненные исковые требования.
Представитель ответчиков администрации города Оренбурга и Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга А.Т., действующий на основании доверенностей от *** года, соответственно, исковые требования не признал.
Третье лицо К. поддержала исковые требования.
Третье лицо Ч. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Представитель третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области в судебное заседание не явился.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 ноября 2013 года в удовлетворении исковых требований М.М.Б. отказано.
Не согласившись с решением суда, М.М.Б. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.
Администрацией города Оренбурга были принесены возражения на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Дополнительно сообщив, что Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга принято распоряжение от (дата) N N Об уточнении характеристики земельного участка с кадастровым номером *** по (адрес)", согласно которому уточнен вид разрешенного использования указанного земельного участка: земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, с размещением многоквартирного жилого дома (группа 2 приложения 1 к постановлению Правительства Оренбургской области от (дата) N *** "Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов на территории (адрес)"). На основании распоряжения ДГиЗО от (дата) N N были внесены соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости. Считают, что в настоящее время удовлетворение исковых требований М.М.Б. нецелесообразно, так как необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 56:44:0232003:29 отсутствует. К возражениям приложено вышеуказанное распоряжение и кадастровая выписка о земельном участке.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, а также доводы, поступивших от администрации г. Оренбурга, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 13 ГК Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу действующего законодательства суд удовлетворяет требования о признании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Судом первой инстанции установлено и усматривается из материалов дела, что М.М.Б. на праве собственности принадлежит трехкомнатная (адрес), общей площадью ***., расположенная на первом этаже одноэтажного (адрес).
В соответствии с постановлением Главы г. Оренбурга от (дата) N N "Об утверждении результатов инвентаризации земельных участков в кадастровом квартале *** были утверждены результаты инвентаризации и установлены фактические границы и площади земельных участков в кадастровом квартале ***, в том числе, в п. 2.6 указано, что земельный участок площадью *** с местоположением, установленным относительно ориентира: жилой дом, расположенный в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: (адрес) NN разрешенное использование: размещение индивидуальной жилой застройки. Категория земель: земли поселений.
(дата) на основании постановления от (дата) земельный участок, на котором расположен жилой (адрес), был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером *** со следующими характеристиками:
- местоположение - "обл. Оренбургская, (адрес), NN ***
- - вид разрешенного использования - "размещение индивидуальной жилой застройки";
- - уточненная площадь - *** м.;
- - вид права - государственная собственность;
- - объект недвижимости на земельном участке - "занят жилым домом 1-этажным".
Постановлением Главы города Оренбурга от 17.04.2008 года N N были внесены изменения в п. 2.6 вышеуказанного постановления, слова *** заменены словами ***, в части уточненной площади изменения внесены в ГКН.
В июне 2013 года истица через своего представителя Ф. обратилась к Главе города Оренбурга с заявлением о внесении изменений в п. 2.6 постановления от 13.09.2006 года.
Письмом администрации города Оренбурга от *** года NN истице указано, что работы по инвентаризации земельного участка на территории МО город Оренбург проводились в рамках целевой программы "Совершенствование системы кадастра недвижимости и системы управления земельно-имущественным комплексом на территории МО "город Оренбург" с целью разграничения государственной собственности на землю и формирования информационной базы кадастра земель г. Оренбурга и присоединения территорий. Точные границы земельного участка не установлены. Установление границ земельного участка существующих объектов землеустройства производится путем межевания с учетом фактического землепользования. Границы земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Для приобретения прав на земельный участок необходимо совместное обращение собственников строения в отдел документационного оформления МФЦ с инвентарными данными на домовладение, техническим проектом объекта кадастровых работ, кадастровым паспортом земельного участка.
Отказывая в удовлетворении требований М.М.Б. о признании незаконным п. 2.6 постановления Главы г. Оренбурга от (дата) года, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление соответствует закону и иным правовым актам и не ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы истицы, поскольку не является документом, на основании которого был сформирован земельный участок, до вынесения настоящего решения земельный участок также не сформирован, его границы и точная площадь не определены, следовательно, земельный участок не может являться объектом прав, на нарушение которых ссылается истица.
Судебная коллегия с выводом суда соглашается, находит его правильным, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основанными на неправильном толковании норм права.
Согласно ст. 13 ФЗ "О землеустройстве" N 78-ФЗ от 18.06.2001 г. инвентаризация земель проводится для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков,
В соответствии с Положением о порядке оформления результатов инвентаризации земельных участков на территории МО "Город Оренбург", утвержденного Постановлением Главы города Оренбурга от (дата) N N инвентаризация земельных участков проводится с целью:
- - выявления собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей;
- - установления фактически сложившихся границ используемых земельных участков;
- - выявления неиспользуемых и нерационально используемых земельных участков;
- - определения налогооблагаемой базы для взимания земельного налога на территории города Оренбурга (п. 1.3.).
Результаты инвентаризации земельных участков, полученные в соответствии с действующим законодательством, утверждаются постановлением Главы города Оренбурга по кадастровым кварталам (п. 2.1.)
Управление направляет один экземпляр материалов инвентаризации земельных участков, в том числе постановление Главы города Оренбурга, землеустроительное дело в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области, второй экземпляр хранится в Управлении (п. 2.5.).
В п. 3.1, п. 3.2 Постановления Главы города Оренбурга от (дата) N 80-п "Об утверждении Положения о порядке оформления результатов инвентаризации земельных участков на территории муниципального образования "город Оренбург" указано, что результаты инвентаризации не являются основанием для оформления прав на земельные участки и сделок с ними.
Лица, занимающие проинвентаризированные земельные участки, не оформленные в установленном порядке, вправе оформить права на землю в соответствии с нормами действующего законодательства.
Учитывая, что ст. 36 ЗК РФ и положения ст. 3 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" связывают возникновение общедолевой собственности на земельные участки с правом собственности на общее имущество в многоквартирном доме и формированием земельного участка, а не с видом его разрешенного использования, судебная коллегия не усматривает нарушений прав истицы, указанных в ее исковом заявлении, оспариваемым постановлением, в связи с чем оснований для признания п. 2.6 постановления Главы г. Оренбурга от (дата) недействительным не имеется.
Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истицы о признании незаконным бездействия администрации г. Оренбурга и Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга.
Поскольку инвентаризация земель администрацией города Оренбурга проводилась не для цели передачи земельного участка в собственность, и земельный участок под жилым домом, расположенным по адресу: (адрес), NN до настоящего времени в установленном законом порядке не сформирован, М.М.Б. не лишена права обратиться в установленном законом порядке с заявлением о формировании земельного участка, отказ ответчиков во внесении изменений в указанное выше постановление Главы города Оренбурга соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права истицы.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Судебная коллегия считает необходимым исключить из мотивировочной части решения выводы суда о том, что (адрес) не является многоквартирным, поскольку они не являлись предметом рассмотрения по настоящему спору.
Ввиду выхода судом за пределы исковых требований, судебная коллегия также исключает из мотивировочной части решения и выводы суда о невозможности М.М.Б. единолично обратиться в администрацию г. Оренбурга с заявлением о формировании земельного участка, так как данное обстоятельство не является юридически значимым для разрешения вопроса о недействительности п. 2.6 постановления от (дата) и признании незаконным бездействия администрации г. Оренбурга и Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга по невнесению изменений в указанное выше постановление Главы города Оренбурга. Просительная часть искового заявления не содержит требований о признании незаконным отказа администрации г. Оренбурга в формировании земельного участка.
Учитывая, что судом обоснованно отказано в признании недействительным п. 2.6 постановления Главы г. Оренбурга от (дата) NN и признании незаконным бездействия администрации г. Оренбурга и Департамента градостроительных и земельных отношений администрации г. Оренбурга по невнесению изменений в указанный пункт, выводы судебного акта об отказе в удовлетворении производных от них требований об устранении допущенных ответчиками нарушений, а также обязании филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области внести соответствующие изменения в кадастровый паспорт участка являются правильными.
Доводы апелляционной жалобы М.М.Б., со ссылкой на положения ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", фактически повторяют ее позицию в суде первой инстанции и являются субъективной оценкой спорных правоотношений, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела, и не являются предусмотренными ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 ноября 2013 года изменить, исключив из мотивировочной части решения вывод суда о том, что (адрес) по (адрес) не является многоквартирным.
В остальной части это же решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу М.М.Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)