Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья ответчикам было предложено другое жилое помещение, однако согласия от них получено не было.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гизатуллина А.А.
судей Демяненко О.В.
Троценко Ю.Ю.
с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.
при секретаре А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа г. Уфа РБ А.Н. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 18 августа 2014 г., которым постановлено:
в удовлетворении иска Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан к С.Р., С.А., действующие также в интересах несовершеннолетних С.Э., С.Э. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма - отказать.
Иск С.Р., С.А., действующие также в интересах несовершеннолетних С.Э., С.Э. к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить С.Р., С.А., С.Э., С.Э. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее... кв. м.
Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Администрация ГО город Уфа РБ обратилась в суд с иском к С.Р., С.А., действующим также в интересах несовершеннолетних С.Э., С.Э. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, мотивируя тем, что согласно Заключению межведомственной комиссии от дата, утвержденному Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ N ... от дата., жилой дом, расположенный по адресу: адрес, признан аварийным и подлежащим сносу.
Квартира N ..., расположенная в указанном выше доме, состоит из четырех комнат, общая площадь квартиры составляет... кв. м, в том числе жилая площадь... кв. м.
В двух комнатах площадью... кв. м (... и...) указанной квартиры зарегистрированы и проживают С.Р., С.А., С.Э., С.Э.
В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья указанным гражданам было предложено предоставление другого жилого помещения двух комнат площадью... кв. м, расположенных в трехкомнатной квартире общей площадью... кв. м, в том числе жилой площадью... кв. м, находящейся по адресу: адрес.
Согласие на предоставление указанного жилого помещения граждане не выразили.
Ответчики С.Р., С.А., С.Э., С.Э. обратились в суд со встречным исковым заявлением, где просят обязать Администрацию ГО город Уфа РБ предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на человека... кв. м, общей площадью, не менее... кв. м, мотивируя тем, что семья, состоящая из 4 человек: С.Р., С.А., С.Э., С.Э. на основании договора социального найма проживает в двух комнатах площадью... кв. м (... + ...), расположенных в четырехкомнатной квартире по адресу: адрес.
Жилой дом N... по ул. адрес признан аварийным и подлежащим сносу постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ N ... от дата.
Распоряжением главы Администрации Октябрьского района г. Уфы от дата N ... С.Р. с составом семьи из 3 человек: С.А., С.Э., С.Э. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
В связи с расселением дома им предложено другое жилое помещение - две комнаты совокупной общей площадью... кв. м, расположенные в трехкомнатной квартире по адресу: адрес.
Истцы не согласны с предоставлением жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому.
Суд вынес приведенное выше решение.
Не согласившись с принятым решением, представитель Администрации городского округа г. Уфа РБ А.Н. обратилась в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы, указав, что обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, носит исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку в данном случае целью переселения является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.
В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного суда Республики Башкортостан представитель Администрации городского округа г. Уфа РБ К. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель С.А., С.Р. - С.Б. в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В п. п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Однако вышеуказанным требованиям решение суда от дата не соответствует.
Из материалов дела следует, что согласно постановлению главы Администрации ГО г. Уфа РБ N ... от дата жилой дом N ... по ул. адрес признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно справке о регистрации N ... от дата в квартире N ... дома N ... по ул. адрес зарегистрированы: С.Р., С.А., С.Э., С.Э.
Согласно выписке из единого списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Октябрьского района ГО г. Уфа по состоянию на дата., С.Р. с составом семьи 4 человека (она, муж - С.А., двое детей - С.Э., С.Э.). Решением N ... от дата состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку С-вы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а занимаемое ими жилое помещение является аварийным и подлежащим сносу, то встречные исковые требования С-вых об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, исходя из нормы предоставления - ... кв. м общей площади на человека, то есть не менее... кв. м, в черте адрес, суд посчитал подлежащими удовлетворению, а исковые требования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о выселении ответчиков с предоставлением равнозначного жилья удовлетворению не подлежат.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 названного Кодекса).
Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, от 3 ноября 2009 г. N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 г. N 1548-О-О, от 23 марта 2010 г. N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 г. N 1328-О-О).
По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Как указывалось выше, обязанность предоставить истцам жилое помещение возложена на ответчика в связи с невозможностью проживания в аварийном доме, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Данные обстоятельства судом апелляционной инстанции не были приняты во внимание.
Допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, поскольку затрагивают конституционные основы осуществления правосудия (статья 123 Конституции Российской Федерации) и право на справедливое судебное разбирательство, гарантированное статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Из материалов дела усматривается, что согласно заключению межведомственной комиссии N ... от дата., утвержденному Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ N ... от дата., жилой дом, расположенный по адресу: адрес, признан аварийным и подлежащим сносу.
Квартира N ..., расположенная в указанном выше доме, состоит из четырех комнат, общая площадь квартиры составляет... кв. м, в том числе жилая площадь... кв. м.
В двух комнатах площадью... кв. м (... и...) указанной квартиры зарегистрированы и проживают С.Р., С.А., С.Э., С.Э.
В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья указанным гражданам было предложено предоставление другого жилого помещения двух комнат площадью... кв. м, расположенных в трехкомнатной квартире общей площадью... кв. м, в том числе жилой площадью... кв. м, находящейся по адресу: адрес.
В деле имеется свидетельство о государственной регистрации права серии 04 АВ N ... от дата., согласно которому квартира N ..., д. N ... по ул. адрес принадлежит на праве собственности адрес.
Представителем Администрации ГО г. Уфа суду апелляционной инстанции представлено заявление С.Р., действующей за себя и от имени и в интересах членов своей семьи от дата о получении ключей от двух комнат в квартире, находящейся по адресу: адрес; акт приема-передачи указанного жилого помещения от дата., а также постановление Администрации ГО г. Уфа от дата о предоставлении С.Р. по договору социального найма комнат, площадью... кв. м и... кв. м в трехкомнатной квартире по адресу: адрес на состав семьи из четырех человек (она, С.А., С.Э., С.Э.).
Вместе с тем, в судебном заседании представителем С-вых - С.Б. суду апелляционной инстанции пояснено, что заявление С.Р. о получении ключей и акт приема-передачи жилого помещения нельзя расценивать как согласие С-вых с иском Администрации ГО г. Уфа, поскольку указанные документы ею были подписаны вынужденно, в связи с уже состоявшимся сносом аварийного дома.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм материального права, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных Администрацией ГО г. Уфа требований.
Учитывая, что судом первой инстанции вышеуказанные обстоятельства и нормы права не были приняты во внимание, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска администрации о выселении ответчиков. Встречные требования С-вых удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от дата отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан к С.Р., С.А., действующих также в интересах несовершеннолетних С.Э., С.Э. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Выселить граждан С.Р., С.А., С.Э., С.Э. из двух комнат площадью... кв. м, расположенных в четырехкомнатной квартире общей площадью... кв. м, в том числе жилой... кв. м, находящейся по адресу: адрес, с предоставлением указанным гражданам по договору социального найма двух комнат площадью... кв. м, расположенных в трехкомнатной квартире общей площадью... кв. м, в том числе жилой... кв. м, находящейся по адресу, адрес.
В удовлетворении встречных исковых требований С.Р., С.А., действующих также в интересах несовершеннолетних С.Э., С.Э. к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по норме предоставления по договору социального найма - отказать.
Председательствующий
А.А.ГИЗАТУЛЛИН
Судьи
О.В.ДЕМЯНЕНКО
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 19.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1173/2015
Требование: О выселении из жилого помещения.Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья ответчикам было предложено другое жилое помещение, однако согласия от них получено не было.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2015 г. по делу N 33-1173/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гизатуллина А.А.
судей Демяненко О.В.
Троценко Ю.Ю.
с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.
при секретаре А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа г. Уфа РБ А.Н. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 18 августа 2014 г., которым постановлено:
в удовлетворении иска Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан к С.Р., С.А., действующие также в интересах несовершеннолетних С.Э., С.Э. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма - отказать.
Иск С.Р., С.А., действующие также в интересах несовершеннолетних С.Э., С.Э. к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить С.Р., С.А., С.Э., С.Э. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее... кв. м.
Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Администрация ГО город Уфа РБ обратилась в суд с иском к С.Р., С.А., действующим также в интересах несовершеннолетних С.Э., С.Э. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, мотивируя тем, что согласно Заключению межведомственной комиссии от дата, утвержденному Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ N ... от дата., жилой дом, расположенный по адресу: адрес, признан аварийным и подлежащим сносу.
Квартира N ..., расположенная в указанном выше доме, состоит из четырех комнат, общая площадь квартиры составляет... кв. м, в том числе жилая площадь... кв. м.
В двух комнатах площадью... кв. м (... и...) указанной квартиры зарегистрированы и проживают С.Р., С.А., С.Э., С.Э.
В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья указанным гражданам было предложено предоставление другого жилого помещения двух комнат площадью... кв. м, расположенных в трехкомнатной квартире общей площадью... кв. м, в том числе жилой площадью... кв. м, находящейся по адресу: адрес.
Согласие на предоставление указанного жилого помещения граждане не выразили.
Ответчики С.Р., С.А., С.Э., С.Э. обратились в суд со встречным исковым заявлением, где просят обязать Администрацию ГО город Уфа РБ предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на человека... кв. м, общей площадью, не менее... кв. м, мотивируя тем, что семья, состоящая из 4 человек: С.Р., С.А., С.Э., С.Э. на основании договора социального найма проживает в двух комнатах площадью... кв. м (... + ...), расположенных в четырехкомнатной квартире по адресу: адрес.
Жилой дом N... по ул. адрес признан аварийным и подлежащим сносу постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ N ... от дата.
Распоряжением главы Администрации Октябрьского района г. Уфы от дата N ... С.Р. с составом семьи из 3 человек: С.А., С.Э., С.Э. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
В связи с расселением дома им предложено другое жилое помещение - две комнаты совокупной общей площадью... кв. м, расположенные в трехкомнатной квартире по адресу: адрес.
Истцы не согласны с предоставлением жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому.
Суд вынес приведенное выше решение.
Не согласившись с принятым решением, представитель Администрации городского округа г. Уфа РБ А.Н. обратилась в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы, указав, что обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, носит исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку в данном случае целью переселения является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.
В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного суда Республики Башкортостан представитель Администрации городского округа г. Уфа РБ К. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель С.А., С.Р. - С.Б. в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В п. п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Однако вышеуказанным требованиям решение суда от дата не соответствует.
Из материалов дела следует, что согласно постановлению главы Администрации ГО г. Уфа РБ N ... от дата жилой дом N ... по ул. адрес признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно справке о регистрации N ... от дата в квартире N ... дома N ... по ул. адрес зарегистрированы: С.Р., С.А., С.Э., С.Э.
Согласно выписке из единого списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Октябрьского района ГО г. Уфа по состоянию на дата., С.Р. с составом семьи 4 человека (она, муж - С.А., двое детей - С.Э., С.Э.). Решением N ... от дата состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку С-вы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а занимаемое ими жилое помещение является аварийным и подлежащим сносу, то встречные исковые требования С-вых об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, исходя из нормы предоставления - ... кв. м общей площади на человека, то есть не менее... кв. м, в черте адрес, суд посчитал подлежащими удовлетворению, а исковые требования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о выселении ответчиков с предоставлением равнозначного жилья удовлетворению не подлежат.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 названного Кодекса).
Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, от 3 ноября 2009 г. N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 г. N 1548-О-О, от 23 марта 2010 г. N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 г. N 1328-О-О).
По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Как указывалось выше, обязанность предоставить истцам жилое помещение возложена на ответчика в связи с невозможностью проживания в аварийном доме, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Данные обстоятельства судом апелляционной инстанции не были приняты во внимание.
Допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, поскольку затрагивают конституционные основы осуществления правосудия (статья 123 Конституции Российской Федерации) и право на справедливое судебное разбирательство, гарантированное статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Из материалов дела усматривается, что согласно заключению межведомственной комиссии N ... от дата., утвержденному Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ N ... от дата., жилой дом, расположенный по адресу: адрес, признан аварийным и подлежащим сносу.
Квартира N ..., расположенная в указанном выше доме, состоит из четырех комнат, общая площадь квартиры составляет... кв. м, в том числе жилая площадь... кв. м.
В двух комнатах площадью... кв. м (... и...) указанной квартиры зарегистрированы и проживают С.Р., С.А., С.Э., С.Э.
В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья указанным гражданам было предложено предоставление другого жилого помещения двух комнат площадью... кв. м, расположенных в трехкомнатной квартире общей площадью... кв. м, в том числе жилой площадью... кв. м, находящейся по адресу: адрес.
В деле имеется свидетельство о государственной регистрации права серии 04 АВ N ... от дата., согласно которому квартира N ..., д. N ... по ул. адрес принадлежит на праве собственности адрес.
Представителем Администрации ГО г. Уфа суду апелляционной инстанции представлено заявление С.Р., действующей за себя и от имени и в интересах членов своей семьи от дата о получении ключей от двух комнат в квартире, находящейся по адресу: адрес; акт приема-передачи указанного жилого помещения от дата., а также постановление Администрации ГО г. Уфа от дата о предоставлении С.Р. по договору социального найма комнат, площадью... кв. м и... кв. м в трехкомнатной квартире по адресу: адрес на состав семьи из четырех человек (она, С.А., С.Э., С.Э.).
Вместе с тем, в судебном заседании представителем С-вых - С.Б. суду апелляционной инстанции пояснено, что заявление С.Р. о получении ключей и акт приема-передачи жилого помещения нельзя расценивать как согласие С-вых с иском Администрации ГО г. Уфа, поскольку указанные документы ею были подписаны вынужденно, в связи с уже состоявшимся сносом аварийного дома.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм материального права, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных Администрацией ГО г. Уфа требований.
Учитывая, что судом первой инстанции вышеуказанные обстоятельства и нормы права не были приняты во внимание, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска администрации о выселении ответчиков. Встречные требования С-вых удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от дата отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан к С.Р., С.А., действующих также в интересах несовершеннолетних С.Э., С.Э. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Выселить граждан С.Р., С.А., С.Э., С.Э. из двух комнат площадью... кв. м, расположенных в четырехкомнатной квартире общей площадью... кв. м, в том числе жилой... кв. м, находящейся по адресу: адрес, с предоставлением указанным гражданам по договору социального найма двух комнат площадью... кв. м, расположенных в трехкомнатной квартире общей площадью... кв. м, в том числе жилой... кв. м, находящейся по адресу, адрес.
В удовлетворении встречных исковых требований С.Р., С.А., действующих также в интересах несовершеннолетних С.Э., С.Э. к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по норме предоставления по договору социального найма - отказать.
Председательствующий
А.А.ГИЗАТУЛЛИН
Судьи
О.В.ДЕМЯНЕНКО
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)