Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Т.В. Хабарова
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Н.А. Гусевой,
судей Н.Н. Демьяновой, О.Н. Зиновьевой,
при секретаре Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области на решение Нерехтского районного суда Костромской области от 04 июня 2013 года, которым заявление К.К. ФИО12 удовлетворено; отказ межведомственной комиссии в признании непригодным для проживания жилого помещения по адресу: <адрес> признан незаконным; бездействие администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта в непредоставлении полномочий межведомственной комиссии по признанию помещения частной собственности пригодным (непригодным) для проживания признано незаконным; на администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта возложена обязанность делегировать межведомственной комиссии полномочия по оценке жилого помещения по адресу: <адрес> для принятия решения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
Заслушав доклад судьи Н.Н. Демьяновой, выслушав объяснения представителя администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области К.Н., судебная коллегия
установила:
К.К. обратилась в суд с заявлением, в котором просила:
- - признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, выразившееся в непредоставлении межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу полномочий по оценке соответствия помещений, находящихся в частной собственности граждан, установленным требованиям и принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан;
- - признать незаконным отказ межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу при администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области оценить соответствие жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, установленным требованиям с последующим принятием решения по существу;
- - обязать администрацию муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области оценить соответствие жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, установленным требованиям и принять решение по существу о признании данного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан.
Указала, что ей принадлежит 81/153 доли в праве собственности на вышеназванное жилое помещение. Фактически она проживает в квартире N 1 дома, а в квартире N 2 проживает Д.Е. 24 марта 2010 года домовладение было обследовано комиссией ПТО МУ "Управление жилым фондом", которой был сделан вывод о том, что проведение капитального ремонта дома является нецелесообразным, она нуждается в ином жилом помещении. В настоящее время она состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. 15 марта 2013 года она обратилась в администрацию городского поселения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области с просьбой обследовать ее жилое помещение для решения вопроса о его пригодности для проживания. Решением межведомственной комиссии при администрации муниципального образования от 28 марта 2013 года ей было отказано в признании жилого помещения непригодным для проживания. Фактически комиссия по существу ее заявление не рассматривала, а в качестве основания отказа сослалась на отсутствие полномочий в отношении жилых помещений, находящихся в частной собственности. Отказ межведомственной комиссии, а также бездействие администрации городского поселения, не делегировавшей комиссии полномочия по оценке соответствия частных жилых помещений установленным требованиям, считала незаконными.
В ходе рассмотрения дела представитель К.К. П. уточнила требования, изложенные во втором и 3 пункте просительной части заявления.
Просила:
- - признать незаконным отказ межведомственной комиссии в признании непригодным жилого помещения, занимаемого К.К.;
- - обязать администрацию муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области делегировать межведомственной комиссии полномочия по оценке соответствия занимаемого К.К. жилого помещения установленным требованиям и принятию решения о признании его пригодным (непригодным) для проживания граждан.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе глава администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области Ц. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия администрации городского поселения в непредоставлении полномочий межведомственной комиссии по признанию помещения частной собственности пригодным (непригодным) для проживания, обязании администрации городского поселения делегировать межведомственной комиссии полномочия по оценке жилого помещения заявителя для принятия решения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
Ссылаясь на пункты 7 и 8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, статьи 210, 211 ГК РФ, настаивает на отсутствии у органа местного самоуправления обязанности делегировать межведомственной комиссии полномочия по обследованию жилого фонда частной собственности.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель К.К. П. выражает согласие с судебным решением и просит оставить его без изменения.
В настоящем судебном заседании представитель администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области К.Н. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
Дело рассматривается в отсутствие К.К., ее представителя П., а также в отсутствие Д.А., представителей межведомственной комиссии при администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, ПТО МУ "Управление жилым фондом", извещенных о месте и времени судебного заседания, ходатайств об его отложении от указанных лиц в суд апелляционной инстанции не поступало.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2).
В соответствии с частью 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
На основании названного Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 1).
Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункт 7).
Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан (пункт 8).
Согласно Положению о межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденному постановлением главы администрации городского поселения город Нерехта от 16 августа 2006 года N 114 (в действующей редакции), его действие распространяется на расположенные на территории муниципального образования и находящиеся в эксплуатации муниципальные жилые помещения, а также на находящиеся в эксплуатации жилые помещения, принадлежащие на праве собственности (либо в которых произведена регистрация по месту жительства) следующих категорий граждан:
- - инвалиды Великой Отечественной войны;
- -участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
- - лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
- - лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
- - члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
Как видно по делу, К.К. принадлежит 81/153 доли в праве собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>
Домовладение представляет собой две квартиры, в квартире N 1 проживает заявитель, в квартире N 2 - Д.Е.
На основании решения исполнительного комитета Нерехтского городского Совета народных депутатов от 28 декабря 1987 года N 424 К.К. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Заявитель является тружеником тыла, ветераном труда.
24 марта 2010 года занимаемое К.К. жилое помещение было обследовано комиссией ПТО МУ "Управление жилым фондом", сделан вывод о том, что проведение капитального ремонта реконструкций жилого дома нецелесообразно, К.К. нуждается в жилом помещении.
В акте комиссии отражено, что закладные бревна домовладения сгнили, произошла осадка дома более чем на 1 метр с уклонами в разные стороны, цокольная часть дома полностью отсутствует, соединения листов кровли местами отсутствуют, имеются многочисленные протечки, внутри помещения полы, стены значительно деформированы, общее состояние всех конструкций ветхое.
Решением межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу при администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 28 марта 2013 года К.К. отказано в признании занимаемого ею жилого помещения непригодным для проживания со ссылкой на то, что комиссия уполномочена рассматривать вопросы только в отношении находящихся в эксплуатации муниципальных жилых помещений (жилых домов), находящихся на территории соответствующего муниципального образования.
Разрешая заявление К.К., суд первой инстанции исходил из отсутствия на территории городского поселения город Нерехта иного органа, помимо межведомственной комиссии, уполномоченного принимать решения о соответствии либо несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, его пригодности или непригодности для проживания. Суд указал, что оспариваемые заявителем бездействие администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта, решение межведомственной комиссии, не рассмотревший по существу обращение К.К. только по причине отнесения занимаемого ею жилого помещения к частному жилищному фонду, препятствуют возможности реализации К.К. жилищных прав.
Судебная коллегия не находит оснований считать выводы суда ошибочными, доводами апелляционной жалобы они не опровергнуты.
Норма пункта 8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на которую в апелляционной жалобе ссылается администрация муниципального образования городское поселение город Нерехта, по своему правовому содержанию, как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2008 года N 1014-О-О, не предусматривает возможность принятия органом местного самоуправления произвольного решения.
Из объяснений заинтересованных лиц при рассмотрении дела, доводов апелляционной жалобы явно усматривается нежелание администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта в делегировании межведомственной комиссии соответствующих полномочий в целях создания К.К. препятствий в реализации предполагаемого права на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ. Однако такая позиция органа местного самоуправления, исходя из возложенных на него полномочий в области жилищных отношений, представляется несостоятельной.
Не может быть принята и содержащаяся в апелляционной жалобе ссылка на статьи 210, 211 ГК РФ.
Умышленные действия (бездействие) граждан с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, должны учитываться при разрешении вопросов о постановке таких граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако не могут ограничивать право граждан на обследование принадлежащего им жилого помещения на предмет пригодности (непригодности) для проживания. Кроме того, доказательств наличия таких действий (бездействия) К.К. в материалах дела не имеется.
Каких-то иных правовых доводов, могущих повлечь отмену судебного решения в силу закона, в апелляционной жалобе не приведено.
Процессуальных нарушений, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, а также указанных в части 4 ст. 330 ГПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным, не подлежащем отмене в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нерехтского районного суда Костромской области от 04 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.09.2013 N 33-1513
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2013 г. N 33-1513
Судья Т.В. Хабарова
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Н.А. Гусевой,
судей Н.Н. Демьяновой, О.Н. Зиновьевой,
при секретаре Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области на решение Нерехтского районного суда Костромской области от 04 июня 2013 года, которым заявление К.К. ФИО12 удовлетворено; отказ межведомственной комиссии в признании непригодным для проживания жилого помещения по адресу: <адрес> признан незаконным; бездействие администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта в непредоставлении полномочий межведомственной комиссии по признанию помещения частной собственности пригодным (непригодным) для проживания признано незаконным; на администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта возложена обязанность делегировать межведомственной комиссии полномочия по оценке жилого помещения по адресу: <адрес> для принятия решения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
Заслушав доклад судьи Н.Н. Демьяновой, выслушав объяснения представителя администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области К.Н., судебная коллегия
установила:
К.К. обратилась в суд с заявлением, в котором просила:
- - признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, выразившееся в непредоставлении межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу полномочий по оценке соответствия помещений, находящихся в частной собственности граждан, установленным требованиям и принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан;
- - признать незаконным отказ межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу при администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области оценить соответствие жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, установленным требованиям с последующим принятием решения по существу;
- - обязать администрацию муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области оценить соответствие жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, установленным требованиям и принять решение по существу о признании данного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан.
Указала, что ей принадлежит 81/153 доли в праве собственности на вышеназванное жилое помещение. Фактически она проживает в квартире N 1 дома, а в квартире N 2 проживает Д.Е. 24 марта 2010 года домовладение было обследовано комиссией ПТО МУ "Управление жилым фондом", которой был сделан вывод о том, что проведение капитального ремонта дома является нецелесообразным, она нуждается в ином жилом помещении. В настоящее время она состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. 15 марта 2013 года она обратилась в администрацию городского поселения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области с просьбой обследовать ее жилое помещение для решения вопроса о его пригодности для проживания. Решением межведомственной комиссии при администрации муниципального образования от 28 марта 2013 года ей было отказано в признании жилого помещения непригодным для проживания. Фактически комиссия по существу ее заявление не рассматривала, а в качестве основания отказа сослалась на отсутствие полномочий в отношении жилых помещений, находящихся в частной собственности. Отказ межведомственной комиссии, а также бездействие администрации городского поселения, не делегировавшей комиссии полномочия по оценке соответствия частных жилых помещений установленным требованиям, считала незаконными.
В ходе рассмотрения дела представитель К.К. П. уточнила требования, изложенные во втором и 3 пункте просительной части заявления.
Просила:
- - признать незаконным отказ межведомственной комиссии в признании непригодным жилого помещения, занимаемого К.К.;
- - обязать администрацию муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области делегировать межведомственной комиссии полномочия по оценке соответствия занимаемого К.К. жилого помещения установленным требованиям и принятию решения о признании его пригодным (непригодным) для проживания граждан.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе глава администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области Ц. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия администрации городского поселения в непредоставлении полномочий межведомственной комиссии по признанию помещения частной собственности пригодным (непригодным) для проживания, обязании администрации городского поселения делегировать межведомственной комиссии полномочия по оценке жилого помещения заявителя для принятия решения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
Ссылаясь на пункты 7 и 8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, статьи 210, 211 ГК РФ, настаивает на отсутствии у органа местного самоуправления обязанности делегировать межведомственной комиссии полномочия по обследованию жилого фонда частной собственности.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель К.К. П. выражает согласие с судебным решением и просит оставить его без изменения.
В настоящем судебном заседании представитель администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области К.Н. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
Дело рассматривается в отсутствие К.К., ее представителя П., а также в отсутствие Д.А., представителей межведомственной комиссии при администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, ПТО МУ "Управление жилым фондом", извещенных о месте и времени судебного заседания, ходатайств об его отложении от указанных лиц в суд апелляционной инстанции не поступало.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2).
В соответствии с частью 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
На основании названного Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 1).
Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункт 7).
Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан (пункт 8).
Согласно Положению о межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденному постановлением главы администрации городского поселения город Нерехта от 16 августа 2006 года N 114 (в действующей редакции), его действие распространяется на расположенные на территории муниципального образования и находящиеся в эксплуатации муниципальные жилые помещения, а также на находящиеся в эксплуатации жилые помещения, принадлежащие на праве собственности (либо в которых произведена регистрация по месту жительства) следующих категорий граждан:
- - инвалиды Великой Отечественной войны;
- -участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
- - лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
- - лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
- - члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
Как видно по делу, К.К. принадлежит 81/153 доли в праве собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>
Домовладение представляет собой две квартиры, в квартире N 1 проживает заявитель, в квартире N 2 - Д.Е.
На основании решения исполнительного комитета Нерехтского городского Совета народных депутатов от 28 декабря 1987 года N 424 К.К. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Заявитель является тружеником тыла, ветераном труда.
24 марта 2010 года занимаемое К.К. жилое помещение было обследовано комиссией ПТО МУ "Управление жилым фондом", сделан вывод о том, что проведение капитального ремонта реконструкций жилого дома нецелесообразно, К.К. нуждается в жилом помещении.
В акте комиссии отражено, что закладные бревна домовладения сгнили, произошла осадка дома более чем на 1 метр с уклонами в разные стороны, цокольная часть дома полностью отсутствует, соединения листов кровли местами отсутствуют, имеются многочисленные протечки, внутри помещения полы, стены значительно деформированы, общее состояние всех конструкций ветхое.
Решением межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу при администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 28 марта 2013 года К.К. отказано в признании занимаемого ею жилого помещения непригодным для проживания со ссылкой на то, что комиссия уполномочена рассматривать вопросы только в отношении находящихся в эксплуатации муниципальных жилых помещений (жилых домов), находящихся на территории соответствующего муниципального образования.
Разрешая заявление К.К., суд первой инстанции исходил из отсутствия на территории городского поселения город Нерехта иного органа, помимо межведомственной комиссии, уполномоченного принимать решения о соответствии либо несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, его пригодности или непригодности для проживания. Суд указал, что оспариваемые заявителем бездействие администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта, решение межведомственной комиссии, не рассмотревший по существу обращение К.К. только по причине отнесения занимаемого ею жилого помещения к частному жилищному фонду, препятствуют возможности реализации К.К. жилищных прав.
Судебная коллегия не находит оснований считать выводы суда ошибочными, доводами апелляционной жалобы они не опровергнуты.
Норма пункта 8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на которую в апелляционной жалобе ссылается администрация муниципального образования городское поселение город Нерехта, по своему правовому содержанию, как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2008 года N 1014-О-О, не предусматривает возможность принятия органом местного самоуправления произвольного решения.
Из объяснений заинтересованных лиц при рассмотрении дела, доводов апелляционной жалобы явно усматривается нежелание администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта в делегировании межведомственной комиссии соответствующих полномочий в целях создания К.К. препятствий в реализации предполагаемого права на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ. Однако такая позиция органа местного самоуправления, исходя из возложенных на него полномочий в области жилищных отношений, представляется несостоятельной.
Не может быть принята и содержащаяся в апелляционной жалобе ссылка на статьи 210, 211 ГК РФ.
Умышленные действия (бездействие) граждан с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, должны учитываться при разрешении вопросов о постановке таких граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако не могут ограничивать право граждан на обследование принадлежащего им жилого помещения на предмет пригодности (непригодности) для проживания. Кроме того, доказательств наличия таких действий (бездействия) К.К. в материалах дела не имеется.
Каких-то иных правовых доводов, могущих повлечь отмену судебного решения в силу закона, в апелляционной жалобе не приведено.
Процессуальных нарушений, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, а также указанных в части 4 ст. 330 ГПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным, не подлежащем отмене в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нерехтского районного суда Костромской области от 04 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)