Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Балакина И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Москаленко Ю.П.,
судей Деменевой Л.С., Лимоновой Л.Ф.
при секретаре судебного заседания Королевой Е.В.
рассмотрела в помещении суда в открытом судебном заседании 23.10.2014 в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах Ч.Л.П., Ч.Г.А., к администрации Невьянского городского округа Свердловской области о защите жилищных прав,
по апелляционной жалобе истца ответчика на решение Невьянского городского суда Свердловской области от 16.06.2014.
Заслушав доклад судьи Деменевой Л.С., судебная коллегия
установила:
Невьянский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах Ч.Л.П., Ч.Г.А. Просил возложить на ответчика обязанность предоставить истцам по договору социального найма жилое помещение - квартиру общей площадью не менее 51,10 кв. м, состоящую из двух комнат, расположенную не выше третьего этажа многоквартирного жилого дома, находящегося в черте города Невьянска Свердловской области, соответствующего по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям.
В обоснование иска указал, что истцы проживают в доме, расположенном по адресу: <...>, общей площадью 51,1 кв. м. Жилой дом признан аварийным, непригодным для постоянного проживания людей.
Ссылаясь на положения п. 6 ст. 2, ч. 4 ст. 15, п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. ст. 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 28.01.2006), полагал, что обязанность по отселению истцов из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, с предоставлением другого благоустроенного помещения, лежит на администрации Невьянского городского округа, жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма. В настоящее время истцам предоставлено временное жилое помещение.
В судебном заседании прокурор и истцы исковые требования поддержали.
Ответчик в суд не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.
Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 16.06.2014 исковые требования удовлетворены. На администрацию Невьянского городского округа возложена обязанность предоставить Ч.Л.П., Ч.Г.А. по договору социального найма жилое помещение в виде квартиры, общей площадью не менее 51,10 кв. м, состоящей из двух комнат, расположенной не выше третьего этажа многоквартирного жилого дома, находящееся в черте города Невьянска Свердловской области, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
С таким решением не согласился ответчик, решение просит отменить как незаконное.
Указывает, что в нарушение ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено не в порядке заочного производства. Указывает, что ответчик в настоящее время не имеет возможности предоставить истцам другое равнозначное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, истцам было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда пригодное для временного проживания жильцов и фактически сложились отношения социального найма. Полагает, что суд неправильно применил ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая в данной ситуации не применима, поскольку решение о выселении истцов или о сносе дома Администрацией Невьянского городского округа не принималось. Считает, что суд самовольно дополнил требования ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации указанием, что квартира должна состоять из 2 комнат и быть расположена не выше третьего этажа многоквартирного дома.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Прокуратуры Свердловской области Истомина И.В., иные лица не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом путем направления извещения от 17.09.2014. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.
Обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Ч.Л.П. является собственником жилого дома индивидуального типа (литера А) со служебными и надворными постройками, расположенного по адресу: <...>. Общая площадь дома составила 51,10 кв. м.
До настоящего времени в жилом доме зарегистрирована истец Ч.Г.А. Истец - Ч.Л.П. снята с регистрационного учета 11.04.2008 в связи с регистрацией по адресу: <...>.
Согласно акту обследования помещения от 05.06.2007 межведомственной комиссии (утв. Постановлением главы Невьянского городского округа от 03.05.2006 N 613) дом <...>, капитальному ремонту не подлежит. Согласно заключению межведомственной комиссии от 05.06.2007 указанный дом не пригоден для постоянного проживания. Постановлением главы администрации Невьянского городского округа от 17.01.2008 N 13-п утвержден акт обследования помещения; признано жилое помещение непригодным для проживания. (л. д. 7, 8, 9 - 10).
Ч.Л.П. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередной список, что подтверждено постановлением главы администрации Невьянского городского округа от 14.02.2008 N 176-п. (л. д. 13).
Из сведений администрации Невьянского городского округа следует, что отселение граждан из указанного жилого помещения запланировано в 2016 году (л. д. 12).
Установив данные обстоятельства, ссылаясь на ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации суд указал, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. При этом, действующим жилищным законодательством установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи со сносом дома, в котором находится жилое помещение. Суд признал за истцами право на предоставление жилого помещения равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Между тем, заслуживает внимания довод жалобы ответчика о том, что Администрация не принимала решение о выселении истцов и, следовательно, ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации к данным правоотношениям не применима.
Действительно, по ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляется гражданам другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса (в связи со сносом дома, в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания его непригодным для проживания, в связи с передачей жилого помещения религиозной организации, в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома).
В данном же случае, когда требование о выселении Администрацией не заявлялось, применению подлежит ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
На основании ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Норма предоставления в Невьянском районе установлена Постановлением Главы муниципального образования Невьянский район от 16.09.2005 N 1494-п и составляет 15 кв. м общей площади на человека.
Кроме того ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Ч.Л.П. согласно справке МСЭ от 13.05.2002 является инвалидом первой группы по зрению бессрочно (л. д. 18).
Ч.Г.А. согласно заключению ВТЭК от 22.12.1994 является инвалидом второй группы бессрочно (л. д. 18), согласно справке врача-психиатра от 29.12.2007 страдает душевным заболеванием, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (л. д. 21).
При таких обстоятельствах, истцам полагается по 15 кв. м на каждого, как лицам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, кроме того Ч.Г.А. имеет право на приобретение дополнительной жилплощади 15 кв. м как инвалид, страдающий тяжелой формой хронических заболеваний. Всего 45 кв. м.
При этом судебная коллегия также учитывает, что Ч.Л.П. является инвалидом первой группы по зрению, ее преклонный возраст - 1939 г.р., душевное заболевание Ч.Г.А., и полагает возможным согласиться с решением суда о предоставлении истцам жилого помещения не менее 51.10 кв. м, состоящего из двух комнат, расположенного не выше третьего этажа многоквартирного жилого дома, находящегося в черте города Невьянска Свердловской области, соответствующего по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.
Согласно ч. 6 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
Учитывая в целом правильность постановленного решения, оно подлежит оставлению без изменения.
По изложенному мотиву отклоняется и довод жалобы о том, что дело должно было рассматриваться в порядке заочного производства.
Довод жалобы ответчика о том, что в настоящее время не имеется возможности предоставить истцам другое равнозначное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, и им было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда пригодное для временного проживания жильцов и фактически сложились отношения социального найма, во внимание не принимается, поскольку вышеуказанными положениями закона предоставление специализированного жилищного фонда указанным категориям граждан не предусмотрено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Невьянского городского суда Свердловской области от 16.06.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.П.МОСКАЛЕНКО
Судьи
Л.С.ДЕМЕНЕВА
Л.Ф.ЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-13421/2014
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2014 г. по делу N 33-13421/2014
Судья Балакина И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Москаленко Ю.П.,
судей Деменевой Л.С., Лимоновой Л.Ф.
при секретаре судебного заседания Королевой Е.В.
рассмотрела в помещении суда в открытом судебном заседании 23.10.2014 в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах Ч.Л.П., Ч.Г.А., к администрации Невьянского городского округа Свердловской области о защите жилищных прав,
по апелляционной жалобе истца ответчика на решение Невьянского городского суда Свердловской области от 16.06.2014.
Заслушав доклад судьи Деменевой Л.С., судебная коллегия
установила:
Невьянский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах Ч.Л.П., Ч.Г.А. Просил возложить на ответчика обязанность предоставить истцам по договору социального найма жилое помещение - квартиру общей площадью не менее 51,10 кв. м, состоящую из двух комнат, расположенную не выше третьего этажа многоквартирного жилого дома, находящегося в черте города Невьянска Свердловской области, соответствующего по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям.
В обоснование иска указал, что истцы проживают в доме, расположенном по адресу: <...>, общей площадью 51,1 кв. м. Жилой дом признан аварийным, непригодным для постоянного проживания людей.
Ссылаясь на положения п. 6 ст. 2, ч. 4 ст. 15, п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. ст. 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 28.01.2006), полагал, что обязанность по отселению истцов из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, с предоставлением другого благоустроенного помещения, лежит на администрации Невьянского городского округа, жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма. В настоящее время истцам предоставлено временное жилое помещение.
В судебном заседании прокурор и истцы исковые требования поддержали.
Ответчик в суд не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.
Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 16.06.2014 исковые требования удовлетворены. На администрацию Невьянского городского округа возложена обязанность предоставить Ч.Л.П., Ч.Г.А. по договору социального найма жилое помещение в виде квартиры, общей площадью не менее 51,10 кв. м, состоящей из двух комнат, расположенной не выше третьего этажа многоквартирного жилого дома, находящееся в черте города Невьянска Свердловской области, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
С таким решением не согласился ответчик, решение просит отменить как незаконное.
Указывает, что в нарушение ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено не в порядке заочного производства. Указывает, что ответчик в настоящее время не имеет возможности предоставить истцам другое равнозначное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, истцам было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда пригодное для временного проживания жильцов и фактически сложились отношения социального найма. Полагает, что суд неправильно применил ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая в данной ситуации не применима, поскольку решение о выселении истцов или о сносе дома Администрацией Невьянского городского округа не принималось. Считает, что суд самовольно дополнил требования ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации указанием, что квартира должна состоять из 2 комнат и быть расположена не выше третьего этажа многоквартирного дома.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Прокуратуры Свердловской области Истомина И.В., иные лица не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом путем направления извещения от 17.09.2014. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.
Обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Ч.Л.П. является собственником жилого дома индивидуального типа (литера А) со служебными и надворными постройками, расположенного по адресу: <...>. Общая площадь дома составила 51,10 кв. м.
До настоящего времени в жилом доме зарегистрирована истец Ч.Г.А. Истец - Ч.Л.П. снята с регистрационного учета 11.04.2008 в связи с регистрацией по адресу: <...>.
Согласно акту обследования помещения от 05.06.2007 межведомственной комиссии (утв. Постановлением главы Невьянского городского округа от 03.05.2006 N 613) дом <...>, капитальному ремонту не подлежит. Согласно заключению межведомственной комиссии от 05.06.2007 указанный дом не пригоден для постоянного проживания. Постановлением главы администрации Невьянского городского округа от 17.01.2008 N 13-п утвержден акт обследования помещения; признано жилое помещение непригодным для проживания. (л. д. 7, 8, 9 - 10).
Ч.Л.П. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередной список, что подтверждено постановлением главы администрации Невьянского городского округа от 14.02.2008 N 176-п. (л. д. 13).
Из сведений администрации Невьянского городского округа следует, что отселение граждан из указанного жилого помещения запланировано в 2016 году (л. д. 12).
Установив данные обстоятельства, ссылаясь на ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации суд указал, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. При этом, действующим жилищным законодательством установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи со сносом дома, в котором находится жилое помещение. Суд признал за истцами право на предоставление жилого помещения равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Между тем, заслуживает внимания довод жалобы ответчика о том, что Администрация не принимала решение о выселении истцов и, следовательно, ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации к данным правоотношениям не применима.
Действительно, по ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляется гражданам другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса (в связи со сносом дома, в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания его непригодным для проживания, в связи с передачей жилого помещения религиозной организации, в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома).
В данном же случае, когда требование о выселении Администрацией не заявлялось, применению подлежит ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
На основании ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Норма предоставления в Невьянском районе установлена Постановлением Главы муниципального образования Невьянский район от 16.09.2005 N 1494-п и составляет 15 кв. м общей площади на человека.
Кроме того ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Ч.Л.П. согласно справке МСЭ от 13.05.2002 является инвалидом первой группы по зрению бессрочно (л. д. 18).
Ч.Г.А. согласно заключению ВТЭК от 22.12.1994 является инвалидом второй группы бессрочно (л. д. 18), согласно справке врача-психиатра от 29.12.2007 страдает душевным заболеванием, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (л. д. 21).
При таких обстоятельствах, истцам полагается по 15 кв. м на каждого, как лицам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, кроме того Ч.Г.А. имеет право на приобретение дополнительной жилплощади 15 кв. м как инвалид, страдающий тяжелой формой хронических заболеваний. Всего 45 кв. м.
При этом судебная коллегия также учитывает, что Ч.Л.П. является инвалидом первой группы по зрению, ее преклонный возраст - 1939 г.р., душевное заболевание Ч.Г.А., и полагает возможным согласиться с решением суда о предоставлении истцам жилого помещения не менее 51.10 кв. м, состоящего из двух комнат, расположенного не выше третьего этажа многоквартирного жилого дома, находящегося в черте города Невьянска Свердловской области, соответствующего по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.
Согласно ч. 6 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
Учитывая в целом правильность постановленного решения, оно подлежит оставлению без изменения.
По изложенному мотиву отклоняется и довод жалобы о том, что дело должно было рассматриваться в порядке заочного производства.
Довод жалобы ответчика о том, что в настоящее время не имеется возможности предоставить истцам другое равнозначное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, и им было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда пригодное для временного проживания жильцов и фактически сложились отношения социального найма, во внимание не принимается, поскольку вышеуказанными положениями закона предоставление специализированного жилищного фонда указанным категориям граждан не предусмотрено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Невьянского городского суда Свердловской области от 16.06.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.П.МОСКАЛЕНКО
Судьи
Л.С.ДЕМЕНЕВА
Л.Ф.ЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)