Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Егорова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ефимовой И.В.,
судей Бугаевой Е.М., Желонкиной Г.А.,
при секретаре К.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. дело по иску К.Ю. к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова о предоставлении жилого помещения, по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования "Город Саратов" З. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 19 февраля 2014 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя К.Ю. - Г., возражавшего относительно удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
К.Ю. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование требований истец указала, что проживает в <адрес> на основании договора социального найма N от <дата>. Жилое помещение, занимаемое истцом и членом ее семьи, признано непригодным для проживания в соответствии с заключением межведомственной комиссии от <дата>.
<дата> администрацией муниципального образования "<адрес>" издано распоряжение N N-р о признании непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, литера <адрес> <адрес>, и о предоставлении гражданам, проживающим в указанном помещении, другого жилого помещения на условиях социального найма. До настоящего времени вопрос об отселении истца и члена ее семьи из непригодного для проживания помещения не решен.
Истец просила суд обязать ответчиков предоставить благоустроенное жилое помещение площадью не менее 46,4 кв. м в пределах <адрес>.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 19 февраля 2014 года исковые требования удовлетворены. Судом на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность предоставить К.Ю. на состав семьи из двух человек (включая К.А. - дочь истца) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова общей площадью не менее 46,2 кв. м, состоящее из трех жилых комнат.
На принятое решение представителем ответчика администрации муниципального образования "Город Саратов" З. подана апелляционная жалоба, в которой она просила решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
По мнению автора жалобы, решение суда принято с существенным нарушением норм материального права. Жилое помещение, в котором проживает истец, заключением межведомственной комиссии признано непригодным для проживания. Администрацией муниципального образования "Город Саратов" издано распоряжение о проведении мероприятий по отселению лиц из данного жилого помещения. Таким образом, органом местного самоуправления уже рассмотрен вопрос о предоставлении жилого помещения в досудебном порядке. Действующее законодательство не содержит каких-либо сроков для отселения граждан из жилого помещения, признанного непригодным для проживания. Суд первой инстанции не принял во внимание указанные обстоятельства и не дал им правовой оценки.
В судебном заседании представитель истца Г. возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, от К.Ю. имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.
В силу статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Как следует из Устава города Саратова, принятого решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года N 67-649, город Саратов является городским поселением, наделенным Законом Саратовской области статусом городского округа, в пределах которого осуществляется местное самоуправление. Функции исполнительно-распорядительного органа в структуре органов местного самоуправления поселения выполняет администрация муниципального образования "Город Саратов", которая наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. ст. 22, 33 Устава города Саратова).
Из материалов дела следует, что К.Ю. является нанимателем трехкомнатной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма N от <дата>. Наряду с нанимателем в договоре в качестве члена семьи указана дочь К.А.
Наниматель в квартире проживает и зарегистрирована с <дата>, а ее дочь-с <дата>, что подтверждается справкой общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш Дом" (л.д. 29).
Порядок отнесения жилых помещений к числу непригодных для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ N от <дата>. В силу п. 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, которая создается органом местного самоуправления.
Согласно заключению N о признании жилого помещения непригодным для проживания, составленному <дата> межведомственной комиссией, образованной на основании постановления главы администрации <адрес> от <дата> N", жилое помещение N в <адрес> литера "<адрес> по <адрес> в <адрес> признано непригодным для проживания.
<дата> администрацией муниципального образования "<адрес>" издано распоряжение Nр "О признании непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, литера <адрес> <адрес>". Указанным распоряжением на администрацию <адрес> муниципального образования "<адрес>" и комитет по управлению имуществом <адрес> возложена обязанность осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в жилом помещении N на условиях социального найма, жилого помещения общей площадью не менее ранее занимаемого.
Таким образом, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, установленный действующим законодательством, был соблюден.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Для случаев признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Статьей 85 ЖК РФ определено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно статье 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
По данным, содержащимся в техническом паспорте от <дата> на <адрес> литера <адрес> по <адрес> в <адрес>, общая площадь квартиры составляет 46,2 кв. м, следовательно, площадь подлежащего предоставлению жилого помещения должна составлять 46,2 кв. м.
С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу на состав семьи из двух человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью 46,2 кв. м является законным и обоснованным. Доказательств того, что на момент принятия решения суда истец и член ее обеспечены жилым помещением, суду не представлены.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения, поскольку являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции. Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, каких-либо нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену принятого судом решения, не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 19 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2445
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2014 г. по делу N 33-2445
Судья: Егорова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ефимовой И.В.,
судей Бугаевой Е.М., Желонкиной Г.А.,
при секретаре К.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. дело по иску К.Ю. к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова о предоставлении жилого помещения, по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования "Город Саратов" З. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 19 февраля 2014 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя К.Ю. - Г., возражавшего относительно удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
К.Ю. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование требований истец указала, что проживает в <адрес> на основании договора социального найма N от <дата>. Жилое помещение, занимаемое истцом и членом ее семьи, признано непригодным для проживания в соответствии с заключением межведомственной комиссии от <дата>.
<дата> администрацией муниципального образования "<адрес>" издано распоряжение N N-р о признании непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, литера <адрес> <адрес>, и о предоставлении гражданам, проживающим в указанном помещении, другого жилого помещения на условиях социального найма. До настоящего времени вопрос об отселении истца и члена ее семьи из непригодного для проживания помещения не решен.
Истец просила суд обязать ответчиков предоставить благоустроенное жилое помещение площадью не менее 46,4 кв. м в пределах <адрес>.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 19 февраля 2014 года исковые требования удовлетворены. Судом на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность предоставить К.Ю. на состав семьи из двух человек (включая К.А. - дочь истца) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова общей площадью не менее 46,2 кв. м, состоящее из трех жилых комнат.
На принятое решение представителем ответчика администрации муниципального образования "Город Саратов" З. подана апелляционная жалоба, в которой она просила решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
По мнению автора жалобы, решение суда принято с существенным нарушением норм материального права. Жилое помещение, в котором проживает истец, заключением межведомственной комиссии признано непригодным для проживания. Администрацией муниципального образования "Город Саратов" издано распоряжение о проведении мероприятий по отселению лиц из данного жилого помещения. Таким образом, органом местного самоуправления уже рассмотрен вопрос о предоставлении жилого помещения в досудебном порядке. Действующее законодательство не содержит каких-либо сроков для отселения граждан из жилого помещения, признанного непригодным для проживания. Суд первой инстанции не принял во внимание указанные обстоятельства и не дал им правовой оценки.
В судебном заседании представитель истца Г. возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, от К.Ю. имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.
В силу статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Как следует из Устава города Саратова, принятого решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года N 67-649, город Саратов является городским поселением, наделенным Законом Саратовской области статусом городского округа, в пределах которого осуществляется местное самоуправление. Функции исполнительно-распорядительного органа в структуре органов местного самоуправления поселения выполняет администрация муниципального образования "Город Саратов", которая наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. ст. 22, 33 Устава города Саратова).
Из материалов дела следует, что К.Ю. является нанимателем трехкомнатной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма N от <дата>. Наряду с нанимателем в договоре в качестве члена семьи указана дочь К.А.
Наниматель в квартире проживает и зарегистрирована с <дата>, а ее дочь-с <дата>, что подтверждается справкой общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш Дом" (л.д. 29).
Порядок отнесения жилых помещений к числу непригодных для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ N от <дата>. В силу п. 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, которая создается органом местного самоуправления.
Согласно заключению N о признании жилого помещения непригодным для проживания, составленному <дата> межведомственной комиссией, образованной на основании постановления главы администрации <адрес> от <дата> N", жилое помещение N в <адрес> литера "<адрес> по <адрес> в <адрес> признано непригодным для проживания.
<дата> администрацией муниципального образования "<адрес>" издано распоряжение Nр "О признании непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, литера <адрес> <адрес>". Указанным распоряжением на администрацию <адрес> муниципального образования "<адрес>" и комитет по управлению имуществом <адрес> возложена обязанность осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в жилом помещении N на условиях социального найма, жилого помещения общей площадью не менее ранее занимаемого.
Таким образом, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, установленный действующим законодательством, был соблюден.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Для случаев признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Статьей 85 ЖК РФ определено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно статье 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
По данным, содержащимся в техническом паспорте от <дата> на <адрес> литера <адрес> по <адрес> в <адрес>, общая площадь квартиры составляет 46,2 кв. м, следовательно, площадь подлежащего предоставлению жилого помещения должна составлять 46,2 кв. м.
С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу на состав семьи из двух человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью 46,2 кв. м является законным и обоснованным. Доказательств того, что на момент принятия решения суда истец и член ее обеспечены жилым помещением, суду не представлены.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения, поскольку являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции. Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, каких-либо нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену принятого судом решения, не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 19 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)