Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Заявитель указал, что является собственником квартиры, которая попала в зону подтопления.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего И.А. Чемякиной
судей Е.В. Волошиной, Е.П. Иском
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 29 августа 2014 г. гражданское дело по заявлению П. о признании незаконным отказа КГКУ "Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска" в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта по апелляционной жалобе Министерства социальной защиты населения Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 апреля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения П., представителя КГКУ "Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска" К., судебная коллегия
установила:
П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа КГКУ "Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска" в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта. В обоснование заявления указала, что П. является собственником квартиры <адрес>. На данной жилой площади проживает она, ее муж ФИО5, ее сын - ФИО6, внук ФИО7, дочь ФИО6. Квартира попала в зону подтопления в период летне-осеннего паводка 2013 г. Межведомственной комиссией г. Хабаровска было вынесено заключение N о признании квартиры <адрес> пригодной для проживания. Было рекомендовано принять решение о дальнейшем использовании жилого помещения и проведения капитального ремонта указанного жилого дома. Уведомлением N от ДД.ММ.ГГГГ, П. было отказано в выплате денежных средств на проведение капитального ремонта, в связи с тем, что у П. имеется в собственности иное жилое помещение. С данным решением П. не согласна, так как члены семьи П., проживающие в подтопленном доме не имеют права собственности на иное жилое помещение, так же у них нет права пользования какой-либо квартирой по договору социального найма. Право пользования жилым помещением - квартирой <адрес>, имеют члены семьи П. Другой собственностью П., а именно квартирой <адрес>, члены семьи не имеют права пользования. Для обеспечения сохранности квартиры, попавшей в зону бедствия, в надлежащем состоянии необходима государственная поддержка. Просила признать незаконным отказ КГКУ "Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска" в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденной квартиры <адрес> и признать за ней право на получение меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденной наводнением квартиры <адрес>.
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство социальной защиты населения Хабаровского края.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 апреля 2014 года заявление П. удовлетворено. Отказ, оформленный уведомлением N от ДД.ММ.ГГГГ. КГКУ "Центр социальной поддержки населения город Хабаровск", в удовлетворении заявления П. на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения признан незаконным. Признано право П. на получение меры социальной поддержки на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения. На КГКУ "Центр социальной поддержки населения город Хабаровск" возложена обязанность направить П. уведомление о предоставлении меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
В апелляционной жалобе представитель Министерства социальной защиты населения Хабаровского края ФИО8 с решением суда не согласна, в связи с нарушением норм материального права. Указывает, что право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территории которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания. Факт наличия у П. другого жилого помещения, пригодного для проживания подтвержден в судебном заседании. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления отказать.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 254, ст. 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Президент Российской Федерации в Указе от 31.08.2013 г. N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" постановил Правительству Российской Федерации принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру), и определить порядок выделения указанных средств. Высшим исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области решить вопрос о выплате гражданам, пострадавшим от наводнения, за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации денежных средств в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 N 923 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы", Федеральная целевая программа "Жилище" дополнена приложением N 11 (1), устанавливающим Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года.
Правительство Российской Федерации путем издания Правил определило условия, размеры и виды социальных выплат гражданам, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения в Хабаровском крае.
Согласно п. 6 Правил, трансферты предоставляются субъектам Российской Федерации на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания, и (или) членов их семей, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживавших в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации. Меры поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 7 Правил, трансферты направляются, в том числе, на реализацию мер поддержки граждан, являющихся собственниками жилых помещений, в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений.
Подпунктом "б" пункта 5 Правил установлено, что одним из условий предоставления трансфертов является наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка реализации мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими от наводнения, на цели капитального ремонта поврежденного жилья.
Таким образом, приложением N 17 к государственной целевой программе "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае" установлен Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года, соответствующий порядку установленному приложением N 11(1) Постановления Правительства РФ от 12.10.2013 N 923 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
Правительство Российской Федерации закрепило в качестве условий возникновения права на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилья - предоставление меры поддержки собственнику и членам его семьи, а также отсутствие другого жилья, пригодного для проживания, тем самым определив направление мер социальной поддержки гражданам, которые лишились в результате чрезвычайной ситуации единственного жилого помещения. Следовательно, предоставляя меры социальной поддержки за счет выделенных из федерального бюджета средств, Правительство Хабаровского края обязано было предусмотреть условия их предоставления, установленные Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, жилой дом <адрес> включен в перечень зданий, находящихся в зонах подтопления, согласно Постановлению Администрации г. Хабаровска от 16.09.2013 г. N 3630 "Об утверждении границ зон затопления и подтопления на территории городского округа "Город Хабаровск", возникших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с летне-осенним паводком 2013 года на реках Амур и Уссури".
П. является собственником жилого помещения - часть жилого дома, общей площадью 28,5 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии о признании жилого дома по адресу: <адрес> пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ г. N принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома, установленным требованиям.
Постановлением и.о. Мэра города Хабаровска от 01.11.2013 г. N 4325, собственникам жилого дома, в том числе, собственникам жилого дома по <адрес> общей площадью 28,5 кв. м. П., рекомендовано принять решение о дальнейшем использовании жилого дома <адрес> и проведении капитального ремонта указанного жилого дома.
Уведомлением N от ДД.ММ.ГГГГ. КГКУ "Центр социальной поддержки населения город Хабаровск", П. отказано в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения по основанию наличия в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания.
В квартире <адрес> зарегистрированы и постоянно проживают ФИО6, ФИО5, ФИО6, ФИО7.
Кроме того, в жилом помещении постоянно фактически проживает П. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о наличии права на предоставление указанной меры поддержки у П., поскольку он основан на неправильном применении норм материального права. В силу п. 1.5 приложения N 17 к Постановлению Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 N 205-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае" П. не имеет права на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, поскольку является собственником иного жилого помещения - <...>, пригодного для проживания.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 11.06.2014 N 182-пр в 1.5 приложения N 17 к Постановлению Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 N 205-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае" были внесены изменения, согласно которым право на получение мер поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения имеют граждане Российской Федерации - не только собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, но также члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживавшие в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.
Таким образом, члены семьи собственника жилого помещения, постоянно проживающие в нем и не имеющие другого жилья вправе самостоятельно обратится в КГКУ "Центр социальной поддержки населения город Хабаровск" с заявлением о предоставлении им меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
При таких обстоятельствах отказ КГКУ "Центр социальной поддержки населения город Хабаровск" в предоставлении меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения собственнику П. является законным.
Решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Руководствуясь ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Хабаровского края удовлетворить.
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 апреля 2014 года по гражданскому делу по заявлению П. о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении заявления П. о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта - отказать.
Председательствующий
И.А.ЧЕМЯКИНА
Судьи
Е.В.ВОЛОШИНА
Е.П.ИСКОМ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 29.08.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5508/2014
Требование: О признании незаконным отказа в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта.Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Заявитель указал, что является собственником квартиры, которая попала в зону подтопления.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2014 г. по делу N 33-5508
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего И.А. Чемякиной
судей Е.В. Волошиной, Е.П. Иском
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 29 августа 2014 г. гражданское дело по заявлению П. о признании незаконным отказа КГКУ "Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска" в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта по апелляционной жалобе Министерства социальной защиты населения Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 апреля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения П., представителя КГКУ "Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска" К., судебная коллегия
установила:
П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа КГКУ "Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска" в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта. В обоснование заявления указала, что П. является собственником квартиры <адрес>. На данной жилой площади проживает она, ее муж ФИО5, ее сын - ФИО6, внук ФИО7, дочь ФИО6. Квартира попала в зону подтопления в период летне-осеннего паводка 2013 г. Межведомственной комиссией г. Хабаровска было вынесено заключение N о признании квартиры <адрес> пригодной для проживания. Было рекомендовано принять решение о дальнейшем использовании жилого помещения и проведения капитального ремонта указанного жилого дома. Уведомлением N от ДД.ММ.ГГГГ, П. было отказано в выплате денежных средств на проведение капитального ремонта, в связи с тем, что у П. имеется в собственности иное жилое помещение. С данным решением П. не согласна, так как члены семьи П., проживающие в подтопленном доме не имеют права собственности на иное жилое помещение, так же у них нет права пользования какой-либо квартирой по договору социального найма. Право пользования жилым помещением - квартирой <адрес>, имеют члены семьи П. Другой собственностью П., а именно квартирой <адрес>, члены семьи не имеют права пользования. Для обеспечения сохранности квартиры, попавшей в зону бедствия, в надлежащем состоянии необходима государственная поддержка. Просила признать незаконным отказ КГКУ "Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска" в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденной квартиры <адрес> и признать за ней право на получение меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденной наводнением квартиры <адрес>.
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство социальной защиты населения Хабаровского края.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 апреля 2014 года заявление П. удовлетворено. Отказ, оформленный уведомлением N от ДД.ММ.ГГГГ. КГКУ "Центр социальной поддержки населения город Хабаровск", в удовлетворении заявления П. на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения признан незаконным. Признано право П. на получение меры социальной поддержки на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения. На КГКУ "Центр социальной поддержки населения город Хабаровск" возложена обязанность направить П. уведомление о предоставлении меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
В апелляционной жалобе представитель Министерства социальной защиты населения Хабаровского края ФИО8 с решением суда не согласна, в связи с нарушением норм материального права. Указывает, что право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территории которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания. Факт наличия у П. другого жилого помещения, пригодного для проживания подтвержден в судебном заседании. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления отказать.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 254, ст. 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Президент Российской Федерации в Указе от 31.08.2013 г. N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" постановил Правительству Российской Федерации принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру), и определить порядок выделения указанных средств. Высшим исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области решить вопрос о выплате гражданам, пострадавшим от наводнения, за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации денежных средств в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 N 923 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы", Федеральная целевая программа "Жилище" дополнена приложением N 11 (1), устанавливающим Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года.
Правительство Российской Федерации путем издания Правил определило условия, размеры и виды социальных выплат гражданам, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения в Хабаровском крае.
Согласно п. 6 Правил, трансферты предоставляются субъектам Российской Федерации на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания, и (или) членов их семей, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживавших в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации. Меры поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 7 Правил, трансферты направляются, в том числе, на реализацию мер поддержки граждан, являющихся собственниками жилых помещений, в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений.
Подпунктом "б" пункта 5 Правил установлено, что одним из условий предоставления трансфертов является наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка реализации мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими от наводнения, на цели капитального ремонта поврежденного жилья.
Таким образом, приложением N 17 к государственной целевой программе "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае" установлен Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года, соответствующий порядку установленному приложением N 11(1) Постановления Правительства РФ от 12.10.2013 N 923 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
Правительство Российской Федерации закрепило в качестве условий возникновения права на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилья - предоставление меры поддержки собственнику и членам его семьи, а также отсутствие другого жилья, пригодного для проживания, тем самым определив направление мер социальной поддержки гражданам, которые лишились в результате чрезвычайной ситуации единственного жилого помещения. Следовательно, предоставляя меры социальной поддержки за счет выделенных из федерального бюджета средств, Правительство Хабаровского края обязано было предусмотреть условия их предоставления, установленные Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, жилой дом <адрес> включен в перечень зданий, находящихся в зонах подтопления, согласно Постановлению Администрации г. Хабаровска от 16.09.2013 г. N 3630 "Об утверждении границ зон затопления и подтопления на территории городского округа "Город Хабаровск", возникших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с летне-осенним паводком 2013 года на реках Амур и Уссури".
П. является собственником жилого помещения - часть жилого дома, общей площадью 28,5 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии о признании жилого дома по адресу: <адрес> пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ г. N принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома, установленным требованиям.
Постановлением и.о. Мэра города Хабаровска от 01.11.2013 г. N 4325, собственникам жилого дома, в том числе, собственникам жилого дома по <адрес> общей площадью 28,5 кв. м. П., рекомендовано принять решение о дальнейшем использовании жилого дома <адрес> и проведении капитального ремонта указанного жилого дома.
Уведомлением N от ДД.ММ.ГГГГ. КГКУ "Центр социальной поддержки населения город Хабаровск", П. отказано в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения по основанию наличия в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания.
В квартире <адрес> зарегистрированы и постоянно проживают ФИО6, ФИО5, ФИО6, ФИО7.
Кроме того, в жилом помещении постоянно фактически проживает П. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о наличии права на предоставление указанной меры поддержки у П., поскольку он основан на неправильном применении норм материального права. В силу п. 1.5 приложения N 17 к Постановлению Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 N 205-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае" П. не имеет права на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, поскольку является собственником иного жилого помещения - <...>, пригодного для проживания.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 11.06.2014 N 182-пр в 1.5 приложения N 17 к Постановлению Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 N 205-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае" были внесены изменения, согласно которым право на получение мер поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения имеют граждане Российской Федерации - не только собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, но также члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживавшие в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.
Таким образом, члены семьи собственника жилого помещения, постоянно проживающие в нем и не имеющие другого жилья вправе самостоятельно обратится в КГКУ "Центр социальной поддержки населения город Хабаровск" с заявлением о предоставлении им меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
При таких обстоятельствах отказ КГКУ "Центр социальной поддержки населения город Хабаровск" в предоставлении меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения собственнику П. является законным.
Решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Руководствуясь ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Хабаровского края удовлетворить.
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 апреля 2014 года по гражданскому делу по заявлению П. о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении заявления П. о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта - отказать.
Председательствующий
И.А.ЧЕМЯКИНА
Судьи
Е.В.ВОЛОШИНА
Е.П.ИСКОМ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)