Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец считает, что разрешение на ввод дома в эксплуатацию местная администрация выдала в нарушение действующего законодательства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Карабалиева С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда
в составе: председательствующего Савельева А.И.,
судей: Киреевой И.В., Филиповой И.В.,
при секретаре: М.С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании от 20 октября 2014 года апелляционные жалобы ООО ГК "СТОР", Б.И.М., Б.Е.А. на решение Ногинского городского суда Московской области от 20 мая 2014 года по делу по иску З.А.Г., С.В.К., Л.Д.А., П.Д.А., К.Г.К., Щ.С.Г., Г.Г.А., М.И.Г., М.И.А., У.М.А., Я.И.А., Ч.О.И., Я.М.А., С.Н.Н., М.Т.А., Н.И.Р., Т.О.А., С.Е.П., М.Х.С., И.Е.А., Ж.Н.А., П.Т.И., К.О.Н., К.С.А., Ю.А.И., К.А.С., А.С.Г., Т.И.В., С.С.В., Г.Г.И., В.В.С., Ш.Л.В., Г.С.А., М.А.Н., Н.Г.С., В.Л.М., К.И.Е., Ф.И.В. к Обществу с ограниченной ответственностью Группа компаний "Строительное объединение региональное", Администрации муниципального образования "Город Электроугли Московской области", Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании незаконными действий администрации муниципального образования "Город Электроугли Московской области", о признании незаконным бездействие ООО ГК "СТОР", об обязании ООО ГК "СТОР" совершить определенные действия, о признании права общей долевой собственности на земельный участок, о признании незаконным постановления Главы муниципального образования "Город Электроугли Московской области" от 29.11.2012 г. N 456, о признании незаконным разрешения на строительство пристройки (вставки) к многоквартирному дому, о признании незаконным строительство пристройки (вставки) к многоквартирному дому, об обязании освободить земельный участок, признании незаконным строительство пристройки (вставки) к многоквартирному дому, об обязании освободить земельный участок,
заслушав доклад судьи Филиповой И.В.,
объяснения представителей сторон,
установила:
Истцы З.А.Г. и другие обратились в суд с иском к ООО Группа компаний "Строительное объединение региональное" (далее ООО ГК "СТОР"), Администрации муниципального образования "Город Электроугли Московской области", в котором с учетом уточнений исковых требований просили: признать незаконными действия администрации Муниципального образования "Город Электроугли Московской области" по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию N <данные изъяты>. ООО ГК "СТОР" многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты> в отсутствии технической документации на дом без создания приемочной комиссии; признать незаконным бездействие ООО ГК "СТОР" по не предоставлению технической документации, необходимой для проведения приемки указанного жилого дома и выдаче разрешения на ввод его в эксплуатацию; обязать ООО ГК "СТОР" заключить и исполнить в месячный срок после вступления решения суда в законную силу договор технологического присоединения к электрическим сетям многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты>, а также договор о присоединении к системе холодного водоснабжения, системе водоотведения и договор о подключении к системам теплоснабжения; обязать ООО ГК "СТОР" произвести ремонт лифтовых шахт, лифтового оборудования, пусконаладочные работы и ввести в действие 4 лифта; произвести ремонт крыши дома и крыши над козырьками балконов 9 этажа; произвести ремонт и пусконаладочные работы вентиляционной системы; произвести замену канализационной системы; убрать нечистоты в подвальных помещениях, связанные с протечкой канализационных труб и провести дезинфекцию подвальных помещений; заменить все вентиляционные краны в системе отопления дома; запитать конвекторы, расположенные на лестничных площадках от системы отопления горячей водой; заменить индивидуальный тепловой пункт для обеспечения тепла в квартирах в соответствии с нормами СНиП 2.04.01-85; произвести пусконаладочные работы и ввести в действие систему электроснабжения; передать представителю собственников жилого многоквартирного дома заверенную копию технической документации в соответствии со списком, указанном в исковом заявлении; признать за истцами право собственности земельный участок общей площадью 6 634 кв. м с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> в долях пропорционально приобретенному имуществу; признать незаконным постановление Главы муниципального образования "Город Электроугли Московской области" от 29.11.2012 г. N 456 "Об утверждении корректуры градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>"; признать незаконным разрешение на строительство N <данные изъяты> выданное <данные изъяты> администрацией муниципального образования "Город Электроугли Московской области" на строительство пристройки (вставки) к жилому дому - магазина товаров повседневного обслуживания общей площадью 219,92 кв. м по адресу: <данные изъяты> признать незаконным строительство ООО ГК "СТОР" пристройки (вставки) к жилому дому - магазина товаров повседневного обслуживания общей площадью 219,92 кв. м по адресу: <данные изъяты>; обязать ООО ГК "СТОР" в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> от двухэтажного строения - пристройки (вставки) к жилому дому - магазина товаров повседневного обслуживания общей площадью 219,92 кв. м, а придомовую территорию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> привести в первоначальное состояние.
Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу. Разрешение на ввод дома в эксплуатацию было выдано администрацией муниципального образования "Город Электроугли Московской области" 21.11.2012 г., однако на момент выдачи данного разрешения дом не был пригоден к эксплуатации. Вода в доме была подана только 01.12.2012 г. Обеспечение электроэнергией осуществлялось посредством генератора, стоящего во дворе дома. Мощности генератора не хватало, он периодически ломался, заканчивалось топливо. Также в связи с перебоями в электричестве по 5 - 8 часов отсутствовало водоснабжение и отопление дома. Только в марте 2013 г. генератор убрали. Однако мощности электроэнергии, передаваемой по кабелю, также не хватало. Перебои продолжались до начала мая 2013 г. Зимой 2012 - 2013 г. температура в квартирах не поднималась выше 13 - 15 градусов. Горячая вода почти постоянно отсутствовала. Напор воды на последних этажах не соответствовал нормам СНиПа. Лифты были пущены в конце июля 2013 г. В настоящее время многоквартирный дом подключен к электросетям как строительная площадка. В администрации отсутствует техническая документация на дом, которая должна быть предоставлена еще до введения дома в эксплуатацию. Никто не знает, какое оборудование установлено в доме, из каких материалов построен дом, какие имеются коммуникации и как их обслуживать, к кому обращаться в случае аварии. На многочисленные обращения жителей дома, застройщик не реагирует, а администрация муниципального образования никаких мер не принимает.
В марте 2013 г. администрацией проводился конкурс на выбор управляющей компании по управлению спорным жилым домом, однако ни одна управляющая компания заявки не подала.
04.09.2013 г. комиссия в составе представителей администрации муниципального образования "Город Электроугли", ООО ГК "СТОР", УК ООО "СТОР-Жилсервис", УК ООО "КУРС-Электроугли" произвела осмотр дома и выявила конструктивные нарушения, зафиксированные в протоколе рабочего совещания по осмотру жилого многоквартирного дома. Комиссия установила: в системе канализации - мусор и течь канализации, некачественно выполнены работы по соединению чугунных и пластиковых труб, в связи с чем, обнаружено большое количество сточных вод в подвальном помещении дома. В системе отопления - некачественно установлены вентильные краны 1976 года выпуска, трубы отопления в подъездах запитаны от обратного трубопровода (холодной воды), в связи с чем, в квартирах отопление осуществляется не в полном объеме, в подъездах отопление отсутствует. Отсутствуют козырьки над входами в подвалы по всему периметру дома. Администрация должна была устранить эти недостатки до 01.11.2013 г., однако ею ничего сделано не было. Также администрация обязала ООО ГК "СТОР" предоставить ей техническую и исполнительную документацию на жилой дом, которая должна была быть предоставлена ей перед выдачей разрешения на ввод дома в эксплуатацию.
25.12.2013 г. УК ООО "СТОР-Жилсервис" уведомила жильцов дома и администрацию г. Электроугли о том, что с 09.01.2014 г. она отказывается обслуживать жилой <данные изъяты>, т.е. застройщик незаконно снял с себя ответственность за эксплуатацию дома. В настоящее время собственниками многоквартирного жилого дома была избрана управляющая компания ООО "КУРС-Электроугли". Из общения с инженерами которой истцы выяснили, что канализационная, отопительная и вентиляционная системы дома смонтированы неправильно, также отсутствуют 2 ИТП, предусмотренные типовым проектом дома, а лифты работают в аварийном режиме. Жители дома жалуются на протечки крыши и козырьков балконов.
При принятии администрацией г. Электроугли разрешения о вводе дома в эксплуатацию отсутствовали необходимые для этого документы, администрацией не была создана комиссия по принятию дома в эксплуатацию, не производился осмотр жилого дома. В связи с чем, разрешение на ввод дома в эксплуатацию администрация г. Электроугли выдала в нарушение действующего законодательства.
Кроме того, по сведениям электроснабжающей организации ЗАО "Богородская электросеть" на 28.08.2013 г. жилой дом подключен как строительная площадка - для совершения пусконаладочных работ.
07.95.2013 г. администрацией муниципального образования "Город Электроугли Московской области" было издано разрешение N <данные изъяты> на строительство пристройки (вставки) к жилому дому: магазина товаров повседневного обслуживания общей площадью 219,92 кв. м. Данное разрешение выдано ООО ГК "СТОР", которое являлось застройщиком многоквартирного жилого дома. Строительство началось в декабре 2012 года. Истцы считают данное разрешение неправомерным, поскольку в его тексте имеется ссылка на договор аренды земельного участка <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенного между Комитетом по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района и ООО ГК "СТОР". Ссылка на данный договор имеется и в разрешение на строительство их многоквартирного жилого дома, таким образом, новый земельный участок под строительство магазина не формировался. ООО ГК "СТОР" нарушил условия договора аренды земельного участка, в связи, с чем строительство магазина является неправомерным.
Кроме того, при возведении спорной пристройки ответчик использует в качестве стен стены многоквартирного жилого дома. В дальнейшем будет подключение к коммуникациям дома. В качестве подъездных путей и хранения стройматериалов, а в дальнейшем для подвоза товаров, используется асфальтированная дорога во дворе дома. Однако застройщик не информировал истцов об изменениях в проектно-технической документации и не спрашивал разрешения на использование инфраструктуры и земельного участка, принадлежащих жилому дому.
Решением Совета депутатов муниципального образования "Город Электроугли Московской области" от 02.03.2012 г. утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Электроугли Московской области". В соответствии со ст. 50 Правил предельная общая площадь встроенных, пристроенных объектов общественного назначения, расположенных в многоквартирных домах, не должна превышать 100 кв. м. При этом, в их доме по проекту уже имеется нежилое (офисное) помещение общей площадью 59,33 кв. м, в связи с чем, разрешение на строительство пристройки (вставки) к их дому общей площадью 219,92 кв. м не соответствует указанным Правилам.
В тексте разрешения на строительство магазина имеется ссылка на постановление Главы муниципального образования "Город Электроугли Московской области" от 29.11.2012 г. N 456 "Об утверждении корректуры градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
В соответствии с п. 3 ст. 28 Градостроительного кодекса РФ должны быть проведены публичные слушания с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения или городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений. Какие-либо сведения о публичных слушаниях по проекту корректуры планировки земельного участка по <данные изъяты>, отсутствуют. Постановление Главы администрации муниципального образования "Город Электроугли Московской области" N 456 от 29.11.2012 г. на официальном сайте городского поселения Электроугли в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 34 Устава города опубликовано не было, оснований считать его вступившим в законную силу не имеется. Разрешение на строительство пристройки также не было опубликовано, в связи с чем, оно также является незаконным в связи с нарушением процедуры его принятия.
Представитель истцов Б.Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ООО ГК "СТОР" в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что проектная и исполнительная документация была передана ООО ГК "СТОР" управляющей компании ООО "Стор-Жилсервис", что подтверждается сопроводительным письмом от 23.11.2012 г. Поскольку с 01.02.2014 г. управляющей компанией является ООО "КУРС-Электроугли", то у истцов нет законных оснований для истребования данной документации. В соответствии с проектной документацией тепловой пункт в жилом доме должен быть один, поэтому застройщик не вправе был делать отступления от проекта. Запитка конвекторов от системы отопления горячей водой также противоречит проектной документации. Все работы в доме выполнены в соответствии с техническими условиями. Тепловые пункты были установлены в соответствии с проектной документацией. Становление козырьков над входом в подвальное помещение противоречит правилам пожарной безопасности. Краны были установлены не 1976 г.в., а в соответствии с нормами СНиПа 1976 г. Договор присоединения к электросетям имеется, а договор о присоединении холодного водоснабжения не предусмотрен техническими условиями. Доказательств течи крыши истцами не представлено. Вентиляция была заполнена в соответствии с проектной документаций, однако в результате произведенных перепланировок в установлении вентиляторов, могли возникнуть неполадки, однако эти нарушения в работе вентиляции должна устранять управляющая компания. Засоры в канализации происходят по вине жильцов, которые сбрасывают в канализацию строительный мусор, памперсы и т.д. Требования по поводу откачки воды в подвальном помещении и очистке от нечистот должны быть предъявлены к управляющей компании. По поводу работы лифтов, то ООО ГК "СТОР" не является надлежащим ответчиком по этим требованиям. Требования о передаче необходимой документации в отношении многоквартирного жилого дома должны быть заявлены одной управляющей компанией к другой.
По требованиям об оспаривании постановления администрации об утверждении корректуры градостроительного плана и выдаче разрешения на строительство пристройки (вставки) к жилому дому представитель ООО ГК "СТОР" просила применить срок исковой давности.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования "Город Электроугли Московской области" исковые требования истцов не признала, пояснив, что разрешение о вводе жилого дома эксплуатацию было выдано на основании акта итоговой проверки соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов и проектной документации от 17.10.2012 г. Считает, что решение о вводе жилого дома в эксплуатацию, выдано законно.
Согласно сведениям, полученным от управляющей компании ООО "Стор-Жилсервис", жители дома были обеспечены всеми коммунальными услугами и техническим обслуживанием. Доводы представителя истцов о том, что для принятия решения о вводе дома в эксплуатацию необходимо было назначить приемочную комиссию и произвести осмотр дома, не основаны на законе. Требования истцов об обязании заключить договора технологического присоединения к электрическим сетям многоквартирного жилого дома, к системе холодного водоснабжения, к системам теплоснабжения не подлежат удовлетворению, поскольку договор технологического присоединения к электрическим сетям многоквартирного жилого дома заключен, а заключение договоров технологического присоединения к системе холодного водоснабжения, к системе водоотведения, к системам теплоснабжения не предусмотрено требованиям технических регламентов. Также считают, что не подлежат удовлетворению и иные требования истцов, поскольку Главным Управлением государственного строительного надзора Московской области производился контроль за строительством многоквартирного жилого <данные изъяты> <данные изъяты>, и по результатам итоговой проверки соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов и проектной документации был составлен акт.
Вся имеющаяся у администрации техническая документация в отношении многоквартирного дома была передана ООО "КУРС - Электроугли". Считает, что причинно-следственная связь между передачей УК ООО "Стор-Жилсервис" технической документации УК ООО "КУРС - Электроугли" и отказом от управления жилым домом отсутствует.
Требования о признании незаконным постановления Главы муниципального образования "Город Электроугли Московской области от 29.11.2012 г. N 456 "Об утверждении корректуры градостроительного плана хмельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> и о признании незаконным разрешения на строительство пристройки (вставки) к жилому дому-магазина повседневного обслуживания, также не подлежат удовлетворению, поскольку планируемый к строительству пристроенный магазин товаров повседневного обслуживания является самостоятельным объектом капитального строительства и не вносит изменения в проектную документацию на строительство многоквартирного жилого дома.
Указание на то, что земельный участок является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном жилом доме не основано на законе, т.к. земельный участок имеет ограничения (обременение) в виде аренды. Процедура оформления права общей долевой собственности в силу ЖК РФ требует составления протокола собрания собственников жилых помещений, расчет долей собственников, а также регистрации в органах Росреестра.
При корректуре градостроительного плана проведение публичных слушаний не требуется. В действующем законодательстве нет указаний на то, что застройщик обязан информировать жителей об изменении в проектно-технической документации и спрашивать согласия на использование инфраструктуры и земельного участка, принадлежащего жилому дому.
Представитель ответчика администрации Ногинского муниципального района Московской области и Комитета по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области в судебном заседании иск не признала.
Представитель третьего лица ООО "СТОР-Жилсервис" возражала против удовлетворения исковых требований.
Представители третьего лица ООО "КУРС-Электроугли" в судебном заседании исковые требования истцов поддержали, пояснили, что исполнительная документация на жилой дом им не передана, что создает препятствия в управлении домом.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в суд не явился, ранее в судебном заседании исковые требования истцов поддержал.
Решением Ногинского городского суда Московской области от 20.05.2014 г. исковые требования удовлетворены частично. Суд признал незаконными Постановление главы муниципального образования "Город Электроугли Московской области" N 456 от 29.11.2012 г. "Об утверждении корректуры градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> а также разрешение на строительство N <данные изъяты>", выданное <данные изъяты>. администрацией муниципального образования "Город Электроугли Московской области" на строительство пристройки (вставки) к жилому дому: магазина товаров повседневного обслуживания общей площадью 219,92 кв. м по адресу: <данные изъяты>. Кроме того, суд обязал ООО Группа компаний "Строительное объединение региональное" в течение тридцати дней после вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок общей площадью 6 634 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> от незавершенного строительством пристройки (вставки) к жилому дому - магазина товаров повседневного обслуживания общей площадью 219,92 кв. м, путем сноса указанного строения и привести придомовую территорию по указанному адресу в первоначальное состояние.
Не согласившись с постановленным решением суда, истцы Б.И.М. и Б.Е.А. и ООО ГК "СТОР" обжалуют его в апелляционном порядке как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 20.09.2010 г. между Комитетом по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района и ООО ГК "СТОР" был заключен договор купли-продажи права аренды земельного участка, в соответствии с которым ООО ГК "СТОР" приобрел право аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 6 634 кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земли - земли населенных пунктов. Разрешенный вид с пользования - под многоэтажное жилищное строительство.
26.11.2010 г. между Комитетом по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района и ООО ГК "СТОР" был заключен договор N <данные изъяты>, в соответствии с которым ООО ГК "СТОР" принял в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 6 634 кв. м, расположенный по вышеуказанному адресу. Разрешенный вид использования - под многоэтажное жилищное строительство сроком с 26.11.2010 г. по 25.11.2014 г.
12.04.2011 г. администрацией муниципального образования "Город Электроугли Московской области" ООО ГК "СТОР" было выдано разрешение N <данные изъяты> на строительство жилого девятиэтажного крупнопанельного дома, состоящего из 4 секций площадью застройки 1272,03 кв. м, общей площадью жилого дома - 11037,31 кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
Постановлением Главы муниципального образования "Город Электроугли Московской области" от 18.04.2012 г. <данные изъяты> земельному участку (кадастровый номер <данные изъяты>), присвоен почтовый адрес: <данные изъяты>.
21.11.2012 г. ООО ГК "СТОР" администрацией муниципального образования "Город Электроугли Московской области" было выдано разрешение N <данные изъяты> на ввод в эксплуатацию построенного многоэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
По мнению истцов, указанное разрешение на ввод многоквартирного жилого дома в эксплуатацию выдано администрацией в нарушении действующего законодательства в отсутствии технической и исполнительной документации и без создания приемочной комиссии.
Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконными действий администрации муниципального образования "Город Электроугли Московской области" по выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию без предоставления застройщиком технической документации, суд первой инстанции руководствовался положениями ч. 3, ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и пришел к обоснованному выводу, что у администрации оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию не имелось, поскольку застройщиком ООО ГК "СТОР" были представлены все необходимые документы для выдачи такого разрешения.
Также суд правомерно не нашел оснований для удовлетворения требований истцов в части обязания ООО ГК "СТОР" заключить и исполнить в месячный срок после вступления решения суда в законную силу договор технологического присоединения к электрическим сетям многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу, а также договора о присоединении к системе холодного водоснабжения, к системе водоотведения и договор о подключении к системам теплоснабжения; произвести ремонт лифтовых шахт, лифтового оборудования, пусконаладочные работы и ввести в действие 4 лифта; произвести ремонт крыши дома и крыши над козырьками балконов 9 этажа; произвести ремонт и пусконаладочные работы вентиляционной системы; произвести замену канализационной системы; убрать нечистоты в подвальных помещениях, связанные с протечкой канализационных труб и провести дезинфекцию подвальных помещений; заменить все вентиляционные краны в системе отопления дома; запитать конвекторы, расположенные на лестничных площадках от системы отопления горячей водой; заменить индивидуальный тепловой пункт для обеспечения тепла в квартирах в соответствии с нормами СНиП 2.04.01-85; произвести пусконаладочные работы и ввести в действие систему электроснабжения; передать представителю собственников жилого многоквартирного дома заверенную копию технической документации в соответствии со списком, указанном в исковом заявлении.
Судебная коллегия полагает, что решение суда в указанной части соответствует требованиям закона и представленным по делу доказательствам, а апелляционная жалоба истцов Б-ких не содержит доводов, опровергающих выводы суда. При этом, судебной коллегией принимается во внимание, что выводы суда были сделаны на основании исследования представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в решении суда. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с ними.
Вместе с тем, судебная коллегия считает, что решение суда в части удовлетворения требований истцов о признании незаконным Постановления главы муниципального образования "Город Электроугли Московской области" N 456 от 29.11.2012 г. "Об утверждении корректуры градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, признании незаконным разрешения на строительство N <данные изъяты> выданное <данные изъяты> администрацией муниципального образования "Город Электроугли Московской области" на строительство пристройки (вставки) к жилому дому: магазина товаров повседневного обслуживания общей площадью 219,92 кв. м по указанному выше адресу, а также в части возложения обязанности на ООО ГК "СТОР" в течение тридцати дней после вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок общей площадью 6 634 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> от незавершенного строительством пристройки (вставки) к жилому дому: магазина товаров повседневного обслуживания общей площадью 219,92 кв. м, путем сноса указанного строения с приведением придомовой территории в первоначальное состояние подлежащим отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований по следующим основаниям.
Удовлетворяя вышеуказанные исковые требования, судом не было принято во внимание, что Постановление главы муниципального образования "Город Электроугли Московской области" N 456 от 29.11.2012 г., а также разрешение на строительство N <данные изъяты>", выданное <данные изъяты> администрацией муниципального образования "Город Электроугли Московской области" на строительство пристройки (вставки) к жилому дому на момент их вынесения прав и законных интересов истцов по настоящему делу, не нарушало, поскольку право собственности некоторых из них на жилые помещения в установленном законом порядке еще не было оформлено. Согласие же других собственников жилых помещений, оформивших свои права на жилые помещения, на выдачу ООО ГК "СТОР" разрешения на строительство пристройки к жилому дому, не требовалось, т.к. пристройка всю площадь земельного участка не занимала.
Кроме того, решение о пределах использования спорного земельного участка на котором расположен жилой дом или введение ограничений на пользование им общим собранием собственников жилых помещений, как органом управления многоквартирным домом, на основании п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ не принималось.
Помимо прочего, судом первой инстанции также не было учтено, что администрация, выдавая разрешение от <данные изъяты> на строительство пристройки к жилому дому истцов исходила из того, что договор аренды <данные изъяты> от 26.11.2010 г. земельного участка по адресу: <данные изъяты> на основании которого ООО ГК "СТОР" являлось арендатором спорного земельного участка в установленном законом порядке расторгнут не был, а также не было прекращено право собственности на земельный участок Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района М. <данные изъяты>.
Возлагая на ООО ГК "СТОР" обязанность в течение тридцати дней после вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок общей площадью 6 634 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> от незавершенной строительством пристройки (вставки) к жилому дому: магазина товаров повседневного обслуживания общей площадью 219,92 кв. м путем сноса указанного строения с приведением придомовой территории в первоначальное состояние, суд исходил из того, что строительство угловой вставки нарушает права собственников жилого дома, поскольку используются стены жилого дома, которые являются общим имуществом. Однако указанный вывод суда не соответствует действительности, т.к. данная вставка является самостоятельным объектом, поскольку по проекту имеет свой фундамент, инженерные сети, что установлено вступившим в законную силу решением Ногинского городского суда от 15.11.2013 г.
Исходя из изложенного и руководствуясь п. 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ногинского городского суда Московской области от 20 мая 2014 года отменить в части.
В удовлетворения иска З.А.Г., С.В.К., Л.Д.А., П.Д.А., К.Г.К., Щ.С.Г., Г.Г.А., М.И.Г., М.И.А., У.Е.Б., Я.И.А., Ч.О.И., Я.М.А., С.Н.Н., М.Т.А., Н.И.Р., Т.О.А., С.Е.П., М.Х.С., И.Е.А., Ж.Н.А., П.Т.И., К.О.Н., К.С.А., Ю.А.И., К.А.С., А.С.Г., Т.И.В., С.С.В., Г.Г.И., В.В.С., Ш.Л.В., Г.С.А., М.А.Н., Н.Г.С., В.Л.М., К.И.Е., Ф.И.В. к Обществу с ограниченной ответственностью Группа компаний "Строительное объединение региональное", Администрации муниципального образования "Город Электроугли Московской области", Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области в части признания незаконным постановление Главы муниципального образования "Город Электроугли Московской области" от 29.11.2012 г. N 456, признании незаконным разрешение на строительство пристройки (вставки) к многоквартирному дому, обязании освободить земельный участок - отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.Е.А., Б.И.М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-23317/2014
Требование: О признании незаконным постановления главы муниципального образования, признании незаконным разрешения на строительство пристройки к многоквартирному дому и обязании освободить земельный участок.Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец считает, что разрешение на ввод дома в эксплуатацию местная администрация выдала в нарушение действующего законодательства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2014 г. по делу N 33-23317/2014
Судья: Карабалиева С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда
в составе: председательствующего Савельева А.И.,
судей: Киреевой И.В., Филиповой И.В.,
при секретаре: М.С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании от 20 октября 2014 года апелляционные жалобы ООО ГК "СТОР", Б.И.М., Б.Е.А. на решение Ногинского городского суда Московской области от 20 мая 2014 года по делу по иску З.А.Г., С.В.К., Л.Д.А., П.Д.А., К.Г.К., Щ.С.Г., Г.Г.А., М.И.Г., М.И.А., У.М.А., Я.И.А., Ч.О.И., Я.М.А., С.Н.Н., М.Т.А., Н.И.Р., Т.О.А., С.Е.П., М.Х.С., И.Е.А., Ж.Н.А., П.Т.И., К.О.Н., К.С.А., Ю.А.И., К.А.С., А.С.Г., Т.И.В., С.С.В., Г.Г.И., В.В.С., Ш.Л.В., Г.С.А., М.А.Н., Н.Г.С., В.Л.М., К.И.Е., Ф.И.В. к Обществу с ограниченной ответственностью Группа компаний "Строительное объединение региональное", Администрации муниципального образования "Город Электроугли Московской области", Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании незаконными действий администрации муниципального образования "Город Электроугли Московской области", о признании незаконным бездействие ООО ГК "СТОР", об обязании ООО ГК "СТОР" совершить определенные действия, о признании права общей долевой собственности на земельный участок, о признании незаконным постановления Главы муниципального образования "Город Электроугли Московской области" от 29.11.2012 г. N 456, о признании незаконным разрешения на строительство пристройки (вставки) к многоквартирному дому, о признании незаконным строительство пристройки (вставки) к многоквартирному дому, об обязании освободить земельный участок, признании незаконным строительство пристройки (вставки) к многоквартирному дому, об обязании освободить земельный участок,
заслушав доклад судьи Филиповой И.В.,
объяснения представителей сторон,
установила:
Истцы З.А.Г. и другие обратились в суд с иском к ООО Группа компаний "Строительное объединение региональное" (далее ООО ГК "СТОР"), Администрации муниципального образования "Город Электроугли Московской области", в котором с учетом уточнений исковых требований просили: признать незаконными действия администрации Муниципального образования "Город Электроугли Московской области" по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию N <данные изъяты>. ООО ГК "СТОР" многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты> в отсутствии технической документации на дом без создания приемочной комиссии; признать незаконным бездействие ООО ГК "СТОР" по не предоставлению технической документации, необходимой для проведения приемки указанного жилого дома и выдаче разрешения на ввод его в эксплуатацию; обязать ООО ГК "СТОР" заключить и исполнить в месячный срок после вступления решения суда в законную силу договор технологического присоединения к электрическим сетям многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты>, а также договор о присоединении к системе холодного водоснабжения, системе водоотведения и договор о подключении к системам теплоснабжения; обязать ООО ГК "СТОР" произвести ремонт лифтовых шахт, лифтового оборудования, пусконаладочные работы и ввести в действие 4 лифта; произвести ремонт крыши дома и крыши над козырьками балконов 9 этажа; произвести ремонт и пусконаладочные работы вентиляционной системы; произвести замену канализационной системы; убрать нечистоты в подвальных помещениях, связанные с протечкой канализационных труб и провести дезинфекцию подвальных помещений; заменить все вентиляционные краны в системе отопления дома; запитать конвекторы, расположенные на лестничных площадках от системы отопления горячей водой; заменить индивидуальный тепловой пункт для обеспечения тепла в квартирах в соответствии с нормами СНиП 2.04.01-85; произвести пусконаладочные работы и ввести в действие систему электроснабжения; передать представителю собственников жилого многоквартирного дома заверенную копию технической документации в соответствии со списком, указанном в исковом заявлении; признать за истцами право собственности земельный участок общей площадью 6 634 кв. м с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> в долях пропорционально приобретенному имуществу; признать незаконным постановление Главы муниципального образования "Город Электроугли Московской области" от 29.11.2012 г. N 456 "Об утверждении корректуры градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>"; признать незаконным разрешение на строительство N <данные изъяты> выданное <данные изъяты> администрацией муниципального образования "Город Электроугли Московской области" на строительство пристройки (вставки) к жилому дому - магазина товаров повседневного обслуживания общей площадью 219,92 кв. м по адресу: <данные изъяты> признать незаконным строительство ООО ГК "СТОР" пристройки (вставки) к жилому дому - магазина товаров повседневного обслуживания общей площадью 219,92 кв. м по адресу: <данные изъяты>; обязать ООО ГК "СТОР" в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> от двухэтажного строения - пристройки (вставки) к жилому дому - магазина товаров повседневного обслуживания общей площадью 219,92 кв. м, а придомовую территорию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> привести в первоначальное состояние.
Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу. Разрешение на ввод дома в эксплуатацию было выдано администрацией муниципального образования "Город Электроугли Московской области" 21.11.2012 г., однако на момент выдачи данного разрешения дом не был пригоден к эксплуатации. Вода в доме была подана только 01.12.2012 г. Обеспечение электроэнергией осуществлялось посредством генератора, стоящего во дворе дома. Мощности генератора не хватало, он периодически ломался, заканчивалось топливо. Также в связи с перебоями в электричестве по 5 - 8 часов отсутствовало водоснабжение и отопление дома. Только в марте 2013 г. генератор убрали. Однако мощности электроэнергии, передаваемой по кабелю, также не хватало. Перебои продолжались до начала мая 2013 г. Зимой 2012 - 2013 г. температура в квартирах не поднималась выше 13 - 15 градусов. Горячая вода почти постоянно отсутствовала. Напор воды на последних этажах не соответствовал нормам СНиПа. Лифты были пущены в конце июля 2013 г. В настоящее время многоквартирный дом подключен к электросетям как строительная площадка. В администрации отсутствует техническая документация на дом, которая должна быть предоставлена еще до введения дома в эксплуатацию. Никто не знает, какое оборудование установлено в доме, из каких материалов построен дом, какие имеются коммуникации и как их обслуживать, к кому обращаться в случае аварии. На многочисленные обращения жителей дома, застройщик не реагирует, а администрация муниципального образования никаких мер не принимает.
В марте 2013 г. администрацией проводился конкурс на выбор управляющей компании по управлению спорным жилым домом, однако ни одна управляющая компания заявки не подала.
04.09.2013 г. комиссия в составе представителей администрации муниципального образования "Город Электроугли", ООО ГК "СТОР", УК ООО "СТОР-Жилсервис", УК ООО "КУРС-Электроугли" произвела осмотр дома и выявила конструктивные нарушения, зафиксированные в протоколе рабочего совещания по осмотру жилого многоквартирного дома. Комиссия установила: в системе канализации - мусор и течь канализации, некачественно выполнены работы по соединению чугунных и пластиковых труб, в связи с чем, обнаружено большое количество сточных вод в подвальном помещении дома. В системе отопления - некачественно установлены вентильные краны 1976 года выпуска, трубы отопления в подъездах запитаны от обратного трубопровода (холодной воды), в связи с чем, в квартирах отопление осуществляется не в полном объеме, в подъездах отопление отсутствует. Отсутствуют козырьки над входами в подвалы по всему периметру дома. Администрация должна была устранить эти недостатки до 01.11.2013 г., однако ею ничего сделано не было. Также администрация обязала ООО ГК "СТОР" предоставить ей техническую и исполнительную документацию на жилой дом, которая должна была быть предоставлена ей перед выдачей разрешения на ввод дома в эксплуатацию.
25.12.2013 г. УК ООО "СТОР-Жилсервис" уведомила жильцов дома и администрацию г. Электроугли о том, что с 09.01.2014 г. она отказывается обслуживать жилой <данные изъяты>, т.е. застройщик незаконно снял с себя ответственность за эксплуатацию дома. В настоящее время собственниками многоквартирного жилого дома была избрана управляющая компания ООО "КУРС-Электроугли". Из общения с инженерами которой истцы выяснили, что канализационная, отопительная и вентиляционная системы дома смонтированы неправильно, также отсутствуют 2 ИТП, предусмотренные типовым проектом дома, а лифты работают в аварийном режиме. Жители дома жалуются на протечки крыши и козырьков балконов.
При принятии администрацией г. Электроугли разрешения о вводе дома в эксплуатацию отсутствовали необходимые для этого документы, администрацией не была создана комиссия по принятию дома в эксплуатацию, не производился осмотр жилого дома. В связи с чем, разрешение на ввод дома в эксплуатацию администрация г. Электроугли выдала в нарушение действующего законодательства.
Кроме того, по сведениям электроснабжающей организации ЗАО "Богородская электросеть" на 28.08.2013 г. жилой дом подключен как строительная площадка - для совершения пусконаладочных работ.
07.95.2013 г. администрацией муниципального образования "Город Электроугли Московской области" было издано разрешение N <данные изъяты> на строительство пристройки (вставки) к жилому дому: магазина товаров повседневного обслуживания общей площадью 219,92 кв. м. Данное разрешение выдано ООО ГК "СТОР", которое являлось застройщиком многоквартирного жилого дома. Строительство началось в декабре 2012 года. Истцы считают данное разрешение неправомерным, поскольку в его тексте имеется ссылка на договор аренды земельного участка <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенного между Комитетом по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района и ООО ГК "СТОР". Ссылка на данный договор имеется и в разрешение на строительство их многоквартирного жилого дома, таким образом, новый земельный участок под строительство магазина не формировался. ООО ГК "СТОР" нарушил условия договора аренды земельного участка, в связи, с чем строительство магазина является неправомерным.
Кроме того, при возведении спорной пристройки ответчик использует в качестве стен стены многоквартирного жилого дома. В дальнейшем будет подключение к коммуникациям дома. В качестве подъездных путей и хранения стройматериалов, а в дальнейшем для подвоза товаров, используется асфальтированная дорога во дворе дома. Однако застройщик не информировал истцов об изменениях в проектно-технической документации и не спрашивал разрешения на использование инфраструктуры и земельного участка, принадлежащих жилому дому.
Решением Совета депутатов муниципального образования "Город Электроугли Московской области" от 02.03.2012 г. утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Электроугли Московской области". В соответствии со ст. 50 Правил предельная общая площадь встроенных, пристроенных объектов общественного назначения, расположенных в многоквартирных домах, не должна превышать 100 кв. м. При этом, в их доме по проекту уже имеется нежилое (офисное) помещение общей площадью 59,33 кв. м, в связи с чем, разрешение на строительство пристройки (вставки) к их дому общей площадью 219,92 кв. м не соответствует указанным Правилам.
В тексте разрешения на строительство магазина имеется ссылка на постановление Главы муниципального образования "Город Электроугли Московской области" от 29.11.2012 г. N 456 "Об утверждении корректуры градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
В соответствии с п. 3 ст. 28 Градостроительного кодекса РФ должны быть проведены публичные слушания с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения или городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений. Какие-либо сведения о публичных слушаниях по проекту корректуры планировки земельного участка по <данные изъяты>, отсутствуют. Постановление Главы администрации муниципального образования "Город Электроугли Московской области" N 456 от 29.11.2012 г. на официальном сайте городского поселения Электроугли в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 34 Устава города опубликовано не было, оснований считать его вступившим в законную силу не имеется. Разрешение на строительство пристройки также не было опубликовано, в связи с чем, оно также является незаконным в связи с нарушением процедуры его принятия.
Представитель истцов Б.Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ООО ГК "СТОР" в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что проектная и исполнительная документация была передана ООО ГК "СТОР" управляющей компании ООО "Стор-Жилсервис", что подтверждается сопроводительным письмом от 23.11.2012 г. Поскольку с 01.02.2014 г. управляющей компанией является ООО "КУРС-Электроугли", то у истцов нет законных оснований для истребования данной документации. В соответствии с проектной документацией тепловой пункт в жилом доме должен быть один, поэтому застройщик не вправе был делать отступления от проекта. Запитка конвекторов от системы отопления горячей водой также противоречит проектной документации. Все работы в доме выполнены в соответствии с техническими условиями. Тепловые пункты были установлены в соответствии с проектной документацией. Становление козырьков над входом в подвальное помещение противоречит правилам пожарной безопасности. Краны были установлены не 1976 г.в., а в соответствии с нормами СНиПа 1976 г. Договор присоединения к электросетям имеется, а договор о присоединении холодного водоснабжения не предусмотрен техническими условиями. Доказательств течи крыши истцами не представлено. Вентиляция была заполнена в соответствии с проектной документаций, однако в результате произведенных перепланировок в установлении вентиляторов, могли возникнуть неполадки, однако эти нарушения в работе вентиляции должна устранять управляющая компания. Засоры в канализации происходят по вине жильцов, которые сбрасывают в канализацию строительный мусор, памперсы и т.д. Требования по поводу откачки воды в подвальном помещении и очистке от нечистот должны быть предъявлены к управляющей компании. По поводу работы лифтов, то ООО ГК "СТОР" не является надлежащим ответчиком по этим требованиям. Требования о передаче необходимой документации в отношении многоквартирного жилого дома должны быть заявлены одной управляющей компанией к другой.
По требованиям об оспаривании постановления администрации об утверждении корректуры градостроительного плана и выдаче разрешения на строительство пристройки (вставки) к жилому дому представитель ООО ГК "СТОР" просила применить срок исковой давности.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования "Город Электроугли Московской области" исковые требования истцов не признала, пояснив, что разрешение о вводе жилого дома эксплуатацию было выдано на основании акта итоговой проверки соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов и проектной документации от 17.10.2012 г. Считает, что решение о вводе жилого дома в эксплуатацию, выдано законно.
Согласно сведениям, полученным от управляющей компании ООО "Стор-Жилсервис", жители дома были обеспечены всеми коммунальными услугами и техническим обслуживанием. Доводы представителя истцов о том, что для принятия решения о вводе дома в эксплуатацию необходимо было назначить приемочную комиссию и произвести осмотр дома, не основаны на законе. Требования истцов об обязании заключить договора технологического присоединения к электрическим сетям многоквартирного жилого дома, к системе холодного водоснабжения, к системам теплоснабжения не подлежат удовлетворению, поскольку договор технологического присоединения к электрическим сетям многоквартирного жилого дома заключен, а заключение договоров технологического присоединения к системе холодного водоснабжения, к системе водоотведения, к системам теплоснабжения не предусмотрено требованиям технических регламентов. Также считают, что не подлежат удовлетворению и иные требования истцов, поскольку Главным Управлением государственного строительного надзора Московской области производился контроль за строительством многоквартирного жилого <данные изъяты> <данные изъяты>, и по результатам итоговой проверки соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов и проектной документации был составлен акт.
Вся имеющаяся у администрации техническая документация в отношении многоквартирного дома была передана ООО "КУРС - Электроугли". Считает, что причинно-следственная связь между передачей УК ООО "Стор-Жилсервис" технической документации УК ООО "КУРС - Электроугли" и отказом от управления жилым домом отсутствует.
Требования о признании незаконным постановления Главы муниципального образования "Город Электроугли Московской области от 29.11.2012 г. N 456 "Об утверждении корректуры градостроительного плана хмельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> и о признании незаконным разрешения на строительство пристройки (вставки) к жилому дому-магазина повседневного обслуживания, также не подлежат удовлетворению, поскольку планируемый к строительству пристроенный магазин товаров повседневного обслуживания является самостоятельным объектом капитального строительства и не вносит изменения в проектную документацию на строительство многоквартирного жилого дома.
Указание на то, что земельный участок является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном жилом доме не основано на законе, т.к. земельный участок имеет ограничения (обременение) в виде аренды. Процедура оформления права общей долевой собственности в силу ЖК РФ требует составления протокола собрания собственников жилых помещений, расчет долей собственников, а также регистрации в органах Росреестра.
При корректуре градостроительного плана проведение публичных слушаний не требуется. В действующем законодательстве нет указаний на то, что застройщик обязан информировать жителей об изменении в проектно-технической документации и спрашивать согласия на использование инфраструктуры и земельного участка, принадлежащего жилому дому.
Представитель ответчика администрации Ногинского муниципального района Московской области и Комитета по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области в судебном заседании иск не признала.
Представитель третьего лица ООО "СТОР-Жилсервис" возражала против удовлетворения исковых требований.
Представители третьего лица ООО "КУРС-Электроугли" в судебном заседании исковые требования истцов поддержали, пояснили, что исполнительная документация на жилой дом им не передана, что создает препятствия в управлении домом.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в суд не явился, ранее в судебном заседании исковые требования истцов поддержал.
Решением Ногинского городского суда Московской области от 20.05.2014 г. исковые требования удовлетворены частично. Суд признал незаконными Постановление главы муниципального образования "Город Электроугли Московской области" N 456 от 29.11.2012 г. "Об утверждении корректуры градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> а также разрешение на строительство N <данные изъяты>", выданное <данные изъяты>. администрацией муниципального образования "Город Электроугли Московской области" на строительство пристройки (вставки) к жилому дому: магазина товаров повседневного обслуживания общей площадью 219,92 кв. м по адресу: <данные изъяты>. Кроме того, суд обязал ООО Группа компаний "Строительное объединение региональное" в течение тридцати дней после вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок общей площадью 6 634 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> от незавершенного строительством пристройки (вставки) к жилому дому - магазина товаров повседневного обслуживания общей площадью 219,92 кв. м, путем сноса указанного строения и привести придомовую территорию по указанному адресу в первоначальное состояние.
Не согласившись с постановленным решением суда, истцы Б.И.М. и Б.Е.А. и ООО ГК "СТОР" обжалуют его в апелляционном порядке как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 20.09.2010 г. между Комитетом по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района и ООО ГК "СТОР" был заключен договор купли-продажи права аренды земельного участка, в соответствии с которым ООО ГК "СТОР" приобрел право аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 6 634 кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земли - земли населенных пунктов. Разрешенный вид с пользования - под многоэтажное жилищное строительство.
26.11.2010 г. между Комитетом по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района и ООО ГК "СТОР" был заключен договор N <данные изъяты>, в соответствии с которым ООО ГК "СТОР" принял в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 6 634 кв. м, расположенный по вышеуказанному адресу. Разрешенный вид использования - под многоэтажное жилищное строительство сроком с 26.11.2010 г. по 25.11.2014 г.
12.04.2011 г. администрацией муниципального образования "Город Электроугли Московской области" ООО ГК "СТОР" было выдано разрешение N <данные изъяты> на строительство жилого девятиэтажного крупнопанельного дома, состоящего из 4 секций площадью застройки 1272,03 кв. м, общей площадью жилого дома - 11037,31 кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
Постановлением Главы муниципального образования "Город Электроугли Московской области" от 18.04.2012 г. <данные изъяты> земельному участку (кадастровый номер <данные изъяты>), присвоен почтовый адрес: <данные изъяты>.
21.11.2012 г. ООО ГК "СТОР" администрацией муниципального образования "Город Электроугли Московской области" было выдано разрешение N <данные изъяты> на ввод в эксплуатацию построенного многоэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
По мнению истцов, указанное разрешение на ввод многоквартирного жилого дома в эксплуатацию выдано администрацией в нарушении действующего законодательства в отсутствии технической и исполнительной документации и без создания приемочной комиссии.
Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконными действий администрации муниципального образования "Город Электроугли Московской области" по выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию без предоставления застройщиком технической документации, суд первой инстанции руководствовался положениями ч. 3, ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и пришел к обоснованному выводу, что у администрации оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию не имелось, поскольку застройщиком ООО ГК "СТОР" были представлены все необходимые документы для выдачи такого разрешения.
Также суд правомерно не нашел оснований для удовлетворения требований истцов в части обязания ООО ГК "СТОР" заключить и исполнить в месячный срок после вступления решения суда в законную силу договор технологического присоединения к электрическим сетям многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу, а также договора о присоединении к системе холодного водоснабжения, к системе водоотведения и договор о подключении к системам теплоснабжения; произвести ремонт лифтовых шахт, лифтового оборудования, пусконаладочные работы и ввести в действие 4 лифта; произвести ремонт крыши дома и крыши над козырьками балконов 9 этажа; произвести ремонт и пусконаладочные работы вентиляционной системы; произвести замену канализационной системы; убрать нечистоты в подвальных помещениях, связанные с протечкой канализационных труб и провести дезинфекцию подвальных помещений; заменить все вентиляционные краны в системе отопления дома; запитать конвекторы, расположенные на лестничных площадках от системы отопления горячей водой; заменить индивидуальный тепловой пункт для обеспечения тепла в квартирах в соответствии с нормами СНиП 2.04.01-85; произвести пусконаладочные работы и ввести в действие систему электроснабжения; передать представителю собственников жилого многоквартирного дома заверенную копию технической документации в соответствии со списком, указанном в исковом заявлении.
Судебная коллегия полагает, что решение суда в указанной части соответствует требованиям закона и представленным по делу доказательствам, а апелляционная жалоба истцов Б-ких не содержит доводов, опровергающих выводы суда. При этом, судебной коллегией принимается во внимание, что выводы суда были сделаны на основании исследования представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в решении суда. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с ними.
Вместе с тем, судебная коллегия считает, что решение суда в части удовлетворения требований истцов о признании незаконным Постановления главы муниципального образования "Город Электроугли Московской области" N 456 от 29.11.2012 г. "Об утверждении корректуры градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, признании незаконным разрешения на строительство N <данные изъяты> выданное <данные изъяты> администрацией муниципального образования "Город Электроугли Московской области" на строительство пристройки (вставки) к жилому дому: магазина товаров повседневного обслуживания общей площадью 219,92 кв. м по указанному выше адресу, а также в части возложения обязанности на ООО ГК "СТОР" в течение тридцати дней после вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок общей площадью 6 634 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> от незавершенного строительством пристройки (вставки) к жилому дому: магазина товаров повседневного обслуживания общей площадью 219,92 кв. м, путем сноса указанного строения с приведением придомовой территории в первоначальное состояние подлежащим отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований по следующим основаниям.
Удовлетворяя вышеуказанные исковые требования, судом не было принято во внимание, что Постановление главы муниципального образования "Город Электроугли Московской области" N 456 от 29.11.2012 г., а также разрешение на строительство N <данные изъяты>", выданное <данные изъяты> администрацией муниципального образования "Город Электроугли Московской области" на строительство пристройки (вставки) к жилому дому на момент их вынесения прав и законных интересов истцов по настоящему делу, не нарушало, поскольку право собственности некоторых из них на жилые помещения в установленном законом порядке еще не было оформлено. Согласие же других собственников жилых помещений, оформивших свои права на жилые помещения, на выдачу ООО ГК "СТОР" разрешения на строительство пристройки к жилому дому, не требовалось, т.к. пристройка всю площадь земельного участка не занимала.
Кроме того, решение о пределах использования спорного земельного участка на котором расположен жилой дом или введение ограничений на пользование им общим собранием собственников жилых помещений, как органом управления многоквартирным домом, на основании п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ не принималось.
Помимо прочего, судом первой инстанции также не было учтено, что администрация, выдавая разрешение от <данные изъяты> на строительство пристройки к жилому дому истцов исходила из того, что договор аренды <данные изъяты> от 26.11.2010 г. земельного участка по адресу: <данные изъяты> на основании которого ООО ГК "СТОР" являлось арендатором спорного земельного участка в установленном законом порядке расторгнут не был, а также не было прекращено право собственности на земельный участок Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района М. <данные изъяты>.
Возлагая на ООО ГК "СТОР" обязанность в течение тридцати дней после вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок общей площадью 6 634 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> от незавершенной строительством пристройки (вставки) к жилому дому: магазина товаров повседневного обслуживания общей площадью 219,92 кв. м путем сноса указанного строения с приведением придомовой территории в первоначальное состояние, суд исходил из того, что строительство угловой вставки нарушает права собственников жилого дома, поскольку используются стены жилого дома, которые являются общим имуществом. Однако указанный вывод суда не соответствует действительности, т.к. данная вставка является самостоятельным объектом, поскольку по проекту имеет свой фундамент, инженерные сети, что установлено вступившим в законную силу решением Ногинского городского суда от 15.11.2013 г.
Исходя из изложенного и руководствуясь п. 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ногинского городского суда Московской области от 20 мая 2014 года отменить в части.
В удовлетворения иска З.А.Г., С.В.К., Л.Д.А., П.Д.А., К.Г.К., Щ.С.Г., Г.Г.А., М.И.Г., М.И.А., У.Е.Б., Я.И.А., Ч.О.И., Я.М.А., С.Н.Н., М.Т.А., Н.И.Р., Т.О.А., С.Е.П., М.Х.С., И.Е.А., Ж.Н.А., П.Т.И., К.О.Н., К.С.А., Ю.А.И., К.А.С., А.С.Г., Т.И.В., С.С.В., Г.Г.И., В.В.С., Ш.Л.В., Г.С.А., М.А.Н., Н.Г.С., В.Л.М., К.И.Е., Ф.И.В. к Обществу с ограниченной ответственностью Группа компаний "Строительное объединение региональное", Администрации муниципального образования "Город Электроугли Московской области", Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области в части признания незаконным постановление Главы муниципального образования "Город Электроугли Московской области" от 29.11.2012 г. N 456, признании незаконным разрешение на строительство пристройки (вставки) к многоквартирному дому, обязании освободить земельный участок - отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.Е.А., Б.И.М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)