Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации Волгограда
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13 июля 2015 года по делу N А12-20165/2015 (судья Кулик И.В.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Красноармейская Жилищная Компания" (ИНН 3448045916, ОГРН 1093461000170, адрес местонахождения: 400080, г. Волгоград, ул. им. Командира Рудь, 1А)
к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации Волгограда (ИНН 3444069673, ОГРН 1023403430082, адрес местонахождения: 400131, г. Волгоград, ул. им. Маршала Чуйкова, 15)
о признании недействительным предписания,
с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:
Лемешкина Василия Павловича (г. Волгоград),
Товарищества собственников жилья "На Изобильной" (ИНН 3448046483, ОГРН 1093461001039, адрес местонахождения: 400026, г. Волгоград, ул. Изобильная, 22, 151),
при участии в судебном заседании представителей:
ООО "КЖК" - не явился, извещено,
Департамента ЖКХ и ТЭК - не явился, извещен,
Лемешкина В.П. - не явился, извещен,
ТСЖ "На Изобильной" - не явился, извещено,
установил:
в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Красноармейская Жилищная Компания" (далее - заявитель, ООО "КЖК", Общество) с заявлением о признании недействительным предписания Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации Волгограда (далее - Департамент ЖКХ и ТЭК) от 17.02.2015 N 194-П.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Лемешкин Василий Павлович (далее - Лемешкин В.П.), Товарищество собственников жилья "На Изобильной" (далее - ТСЖ "На Изобильной").
Решением от 13 июля 2015 года Арбитражный суд Волгоградской области признал недействительным предписание Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации Волгограда от 17.02.2015 N 194-П. Кроме того, суд взыскал с Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации Волгограда в пользу общества с ограниченной ответственностью "Красноармейская Жилищная Компания" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Департамент ЖКХ и ТЭК не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Лемешкин В.П. в порядке статьи 262 АПК РФ представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит принять справедливое решение.
Другие лица, участвующие в деле письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.
ООО "КЖК" извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении почтового отправления N 99886 1), явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
Департамент ЖКХ и ТЭК извещен о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении почтового отправления N 99887 8), явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
ТСЖ "На Изобильной" извещено о времени и месте судебного заседания в порядке в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ (заказное письмо N 99888 5 вернулось в адрес суда с отметкой отделения почтовой связи "Истек срок хранения"), явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
Лемешкин В.П. извещен о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении почтового отправления N 99889 2), явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 20.08.2015, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ООО "КЖК является управляющей организацией многоквартирного жилого дома N 22 по ул. Изобильная в г. Волгограде на основании договора управления от 01.11.2010 N 16-09.
На основании распоряжения Департамента ЖКХ и ТЭК от 02.02.2015 N 194-П в отношении ООО "КЖК" проведена внеплановая документарная проверка.
Результаты проверки отражены в акте проверки от 17.02.2015 N 194-П.
По итогам проверки, Обществу выдано предписание от 17.02.2015 N 194-П о прекращении нарушений обязательных требований, которым на ООО "КЖК" возложена обязанность провести мероприятия по устранению нарушений жителям дома N 22 по ул. Изобильная в г. Волгограде: произвести перерасчет (возврат), доначисления платы за содержание и ремонт жилья, выставленный в платежном документе за октябрь 2014 года потребителям многоквартирного дома N 22 по ул. Изобильная, г. Волгоград в соответствии с Правилами N 491.
Полагая, что предписание Департамента ЖКХ и ТЭК от 17.02.2015 N 194-П является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "КЖК", заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что предписание от 17.02.2015 N 194-П не соответствует статьям 153, 156 ЖК РФ, Постановлению Администрации Волгограда от 29.01.2014 N 79 "Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", нарушая права и охраняемые законом интересы заявителя, возлагая на него обязанности, не предусмотренные действующим законодательством.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как было указано выше, ООО "КЖК является управляющей организацией многоквартирного жилого дома N 22 по ул. Изобильная в г. Волгограде на основании договора управления от 01.11.2010 N 16-09.
В пункте 3.3 договора управления от 01.11.2010 N 16-09 указано, что в случае, если решением общего собрания собственников не установлено иное, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения и перечни работ определяются равными размеру платы и перечню работ, которые установлены действующими постановлением органа местного самоуправления Волгограда, устанавливающим размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или по договору найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, с учетом уровня благоустроенности жилого дома. При этом в случае принятия уполномоченным органом местного самоуправления Волгограда решения об увеличении размера платы на услуги управления, содержания и текущий ремонт общего многоквартирных домов, управляющая организации соответственно увеличивает размер платы за услуги по содержанию и ремонту жилых помещений для собственников по настоящему договору с момента вступления такого постановления в силу.
Собственники помещений в многоквартирном жилом доме N 22 по ул. Изобильная в г. Волгограде на общем собрании не принимали решения об установлении конкретного размера платы за содержание и ремонт жилого дома.
Из протокола от 29.05.2009 усматривается, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме N 22 по ул. Изобильная в г. Волгограде по вопросу N 3 "Об утверждении перечня работ и обязательных платежей за содержание и ремонт жилого помещения" принято решение, которое содержится и в пункте 3.3 договора управления от 01.11.2010 N 16-05, заключенным позднее.
Отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принятии иных решений по вопросу определения размера платы за услуги по содержанию и ремонту жилых помещений.
В ходе проверки Департаментом установлено, что в период с января по май 2014 года размер платы за содержание и ремонт определен в соответствии с Постановлением Администрации Волгограда от 31.05.2012 N 1544 "Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда" в размере 18,73 руб. /кв. м (в жилых благоустроенных домах до девяти этажей с централизованным отоплением, горячим и холодным водоснабжением, лифтом, мусоропроводом, без электроплит).
С июня 2014 года размер платы за содержание и ремонт установлен в соответствии с Постановлением Администрации Волгограда от 29.01.2014 N 79 "Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" в размере 20,87 руб. /кв. м (в жилых благоустроенных домах до девяти этажей с централизованным отоплением, горячим и холодным водоснабжением, лифтом, мусоропроводом, без электроплит).
Постановление Администрации Волгограда от 29.01.2014 N 79 "Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (далее - Постановление от 29.01.2014 N 79) вступило в силу с 01.03.2014.
Из материалов дела следует, что ООО "КЖК" произвело первое начисление по указанному тарифу за июнь 2014 года, а также произвело доначисление за услуги по содержанию и ремонту жилого помещения за период с марта по май 2014 года, в связи со вступлением в законную силу Постановления от 29.01.2014 N 79.
Департамент пришел к выводу, что указанными действиями нарушаются требования действующего законодательства, поскольку позднее применение введенных тарифов жилищным законодательством не допустимо и разница в затратах должна относиться на убытки управляющей организации как несущей риск предпринимательской деятельности.
Указанное обстоятельство послужило основанием для выдачи Обществу предписания от 17.02.2015 N 194-П о прекращении нарушений обязательных требований.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение, и коммунальные услуги возникает, в том числе у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора, у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ.
Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает обязанность как нанимателей, так и собственников жилых помещений оплачивать коммунальные платежи и вносить плату за содержание жилого помещения.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В части 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.
Согласно части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
В соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
Как правомерно установлено судом первой инстанции, Постановлением от 29.01.2014 N 79 утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с 01.03.2014.
ООО "КЖК" произвело первое начисление по указанному тарифу за июнь 2014 года, а также произвело доначисление за услуги по содержанию и ремонту жилого помещения за период с марта по май 2014 года в связи со вступлением в законную силу Постановления от 29.01.2014 N 79.
Пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, предусмотрено, что в платежном документе на оплату коммунальных услуг указываются, в том числе сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований (подпункт "ж").
В соответствии с Приказом Минстроя России от 29.12.2014 N 924/пр "Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению", в платежном документе указываются суммы перерасчета платы за содержание и ремонт жилого помещения, с учетом возможности как уменьшения платы так и доначисления платы (пункты 19 - 22).
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что действия управляющей организации по доначислению платы за содержание и ремонт жилого помещения за период с марта по май 2014 года с учетом введенных в действие с 01.03.2014 года тарифов за услуги "содержание и ремонт жилого помещения" и "управление" не являются противоправными.
Действия управляющей компании по использованию нового тарифа в расчете платы за содержание и ремонт жилого помещения с июня 2014 года были вызваны обжалованием Постановления от 29.01.2014 N 79 в судебном порядке.
Учитывая изложенное суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что применение Обществом действующих с 01.03.2014 нормативно установленных тарифов за услуги "содержание и ремонт жилого помещения" и "управление" не является нарушением норм действующего законодательства и не является основанием для освобождения жителей многоквартирных домов от оплаты фактически оказанных им услуг за март - май 2014 года.
Таким образом, применение Обществом действующих нормативно установленных тарифов за содержание и ремонт жилого помещения не нарушает права потребителей и соответствует установленным тарифам за период с марта по май 2014 года.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене принятого решения.
Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Апелляционную жалобу Департамента ЖКХ и ТЭК следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13 июля 2015 года по делу N А12-20165/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Ю.А.КОМНАТНАЯ
Судьи
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
М.Г.ЦУЦКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.09.2015 N 12АП-8671/2015 ПО ДЕЛУ N А12-20165/2015
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2015 г. по делу N А12-20165/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации Волгограда
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13 июля 2015 года по делу N А12-20165/2015 (судья Кулик И.В.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Красноармейская Жилищная Компания" (ИНН 3448045916, ОГРН 1093461000170, адрес местонахождения: 400080, г. Волгоград, ул. им. Командира Рудь, 1А)
к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации Волгограда (ИНН 3444069673, ОГРН 1023403430082, адрес местонахождения: 400131, г. Волгоград, ул. им. Маршала Чуйкова, 15)
о признании недействительным предписания,
с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:
Лемешкина Василия Павловича (г. Волгоград),
Товарищества собственников жилья "На Изобильной" (ИНН 3448046483, ОГРН 1093461001039, адрес местонахождения: 400026, г. Волгоград, ул. Изобильная, 22, 151),
при участии в судебном заседании представителей:
ООО "КЖК" - не явился, извещено,
Департамента ЖКХ и ТЭК - не явился, извещен,
Лемешкина В.П. - не явился, извещен,
ТСЖ "На Изобильной" - не явился, извещено,
установил:
в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Красноармейская Жилищная Компания" (далее - заявитель, ООО "КЖК", Общество) с заявлением о признании недействительным предписания Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации Волгограда (далее - Департамент ЖКХ и ТЭК) от 17.02.2015 N 194-П.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Лемешкин Василий Павлович (далее - Лемешкин В.П.), Товарищество собственников жилья "На Изобильной" (далее - ТСЖ "На Изобильной").
Решением от 13 июля 2015 года Арбитражный суд Волгоградской области признал недействительным предписание Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации Волгограда от 17.02.2015 N 194-П. Кроме того, суд взыскал с Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации Волгограда в пользу общества с ограниченной ответственностью "Красноармейская Жилищная Компания" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Департамент ЖКХ и ТЭК не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Лемешкин В.П. в порядке статьи 262 АПК РФ представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит принять справедливое решение.
Другие лица, участвующие в деле письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.
ООО "КЖК" извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении почтового отправления N 99886 1), явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
Департамент ЖКХ и ТЭК извещен о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении почтового отправления N 99887 8), явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
ТСЖ "На Изобильной" извещено о времени и месте судебного заседания в порядке в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ (заказное письмо N 99888 5 вернулось в адрес суда с отметкой отделения почтовой связи "Истек срок хранения"), явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
Лемешкин В.П. извещен о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении почтового отправления N 99889 2), явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 20.08.2015, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ООО "КЖК является управляющей организацией многоквартирного жилого дома N 22 по ул. Изобильная в г. Волгограде на основании договора управления от 01.11.2010 N 16-09.
На основании распоряжения Департамента ЖКХ и ТЭК от 02.02.2015 N 194-П в отношении ООО "КЖК" проведена внеплановая документарная проверка.
Результаты проверки отражены в акте проверки от 17.02.2015 N 194-П.
По итогам проверки, Обществу выдано предписание от 17.02.2015 N 194-П о прекращении нарушений обязательных требований, которым на ООО "КЖК" возложена обязанность провести мероприятия по устранению нарушений жителям дома N 22 по ул. Изобильная в г. Волгограде: произвести перерасчет (возврат), доначисления платы за содержание и ремонт жилья, выставленный в платежном документе за октябрь 2014 года потребителям многоквартирного дома N 22 по ул. Изобильная, г. Волгоград в соответствии с Правилами N 491.
Полагая, что предписание Департамента ЖКХ и ТЭК от 17.02.2015 N 194-П является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "КЖК", заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что предписание от 17.02.2015 N 194-П не соответствует статьям 153, 156 ЖК РФ, Постановлению Администрации Волгограда от 29.01.2014 N 79 "Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", нарушая права и охраняемые законом интересы заявителя, возлагая на него обязанности, не предусмотренные действующим законодательством.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как было указано выше, ООО "КЖК является управляющей организацией многоквартирного жилого дома N 22 по ул. Изобильная в г. Волгограде на основании договора управления от 01.11.2010 N 16-09.
В пункте 3.3 договора управления от 01.11.2010 N 16-09 указано, что в случае, если решением общего собрания собственников не установлено иное, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения и перечни работ определяются равными размеру платы и перечню работ, которые установлены действующими постановлением органа местного самоуправления Волгограда, устанавливающим размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или по договору найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, с учетом уровня благоустроенности жилого дома. При этом в случае принятия уполномоченным органом местного самоуправления Волгограда решения об увеличении размера платы на услуги управления, содержания и текущий ремонт общего многоквартирных домов, управляющая организации соответственно увеличивает размер платы за услуги по содержанию и ремонту жилых помещений для собственников по настоящему договору с момента вступления такого постановления в силу.
Собственники помещений в многоквартирном жилом доме N 22 по ул. Изобильная в г. Волгограде на общем собрании не принимали решения об установлении конкретного размера платы за содержание и ремонт жилого дома.
Из протокола от 29.05.2009 усматривается, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме N 22 по ул. Изобильная в г. Волгограде по вопросу N 3 "Об утверждении перечня работ и обязательных платежей за содержание и ремонт жилого помещения" принято решение, которое содержится и в пункте 3.3 договора управления от 01.11.2010 N 16-05, заключенным позднее.
Отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принятии иных решений по вопросу определения размера платы за услуги по содержанию и ремонту жилых помещений.
В ходе проверки Департаментом установлено, что в период с января по май 2014 года размер платы за содержание и ремонт определен в соответствии с Постановлением Администрации Волгограда от 31.05.2012 N 1544 "Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда" в размере 18,73 руб. /кв. м (в жилых благоустроенных домах до девяти этажей с централизованным отоплением, горячим и холодным водоснабжением, лифтом, мусоропроводом, без электроплит).
С июня 2014 года размер платы за содержание и ремонт установлен в соответствии с Постановлением Администрации Волгограда от 29.01.2014 N 79 "Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" в размере 20,87 руб. /кв. м (в жилых благоустроенных домах до девяти этажей с централизованным отоплением, горячим и холодным водоснабжением, лифтом, мусоропроводом, без электроплит).
Постановление Администрации Волгограда от 29.01.2014 N 79 "Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (далее - Постановление от 29.01.2014 N 79) вступило в силу с 01.03.2014.
Из материалов дела следует, что ООО "КЖК" произвело первое начисление по указанному тарифу за июнь 2014 года, а также произвело доначисление за услуги по содержанию и ремонту жилого помещения за период с марта по май 2014 года, в связи со вступлением в законную силу Постановления от 29.01.2014 N 79.
Департамент пришел к выводу, что указанными действиями нарушаются требования действующего законодательства, поскольку позднее применение введенных тарифов жилищным законодательством не допустимо и разница в затратах должна относиться на убытки управляющей организации как несущей риск предпринимательской деятельности.
Указанное обстоятельство послужило основанием для выдачи Обществу предписания от 17.02.2015 N 194-П о прекращении нарушений обязательных требований.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение, и коммунальные услуги возникает, в том числе у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора, у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ.
Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает обязанность как нанимателей, так и собственников жилых помещений оплачивать коммунальные платежи и вносить плату за содержание жилого помещения.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В части 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.
Согласно части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
В соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
Как правомерно установлено судом первой инстанции, Постановлением от 29.01.2014 N 79 утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с 01.03.2014.
ООО "КЖК" произвело первое начисление по указанному тарифу за июнь 2014 года, а также произвело доначисление за услуги по содержанию и ремонту жилого помещения за период с марта по май 2014 года в связи со вступлением в законную силу Постановления от 29.01.2014 N 79.
Пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, предусмотрено, что в платежном документе на оплату коммунальных услуг указываются, в том числе сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований (подпункт "ж").
В соответствии с Приказом Минстроя России от 29.12.2014 N 924/пр "Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению", в платежном документе указываются суммы перерасчета платы за содержание и ремонт жилого помещения, с учетом возможности как уменьшения платы так и доначисления платы (пункты 19 - 22).
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что действия управляющей организации по доначислению платы за содержание и ремонт жилого помещения за период с марта по май 2014 года с учетом введенных в действие с 01.03.2014 года тарифов за услуги "содержание и ремонт жилого помещения" и "управление" не являются противоправными.
Действия управляющей компании по использованию нового тарифа в расчете платы за содержание и ремонт жилого помещения с июня 2014 года были вызваны обжалованием Постановления от 29.01.2014 N 79 в судебном порядке.
Учитывая изложенное суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что применение Обществом действующих с 01.03.2014 нормативно установленных тарифов за услуги "содержание и ремонт жилого помещения" и "управление" не является нарушением норм действующего законодательства и не является основанием для освобождения жителей многоквартирных домов от оплаты фактически оказанных им услуг за март - май 2014 года.
Таким образом, применение Обществом действующих нормативно установленных тарифов за содержание и ремонт жилого помещения не нарушает права потребителей и соответствует установленным тарифам за период с марта по май 2014 года.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене принятого решения.
Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Апелляционную жалобу Департамента ЖКХ и ТЭК следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13 июля 2015 года по делу N А12-20165/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Ю.А.КОМНАТНАЯ
Судьи
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
М.Г.ЦУЦКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)