Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Президиум Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Братенкова С.И.
членов президиума Веретенникова Н.Н., Сосновского А.В., Барабанова С.Г., Мироновой Л.Ю.
с участием прокурора Хабаровского края Когай С.Н.
при секретаре К.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" о возложении обязанности по ремонту дороги по кассационной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21 января 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 апреля 2013 года.
Заслушав доклад судьи Хабаровского краевого суда Скурихиной Л.В., объяснения прокурора Хабаровского края Когай С.Н., представителя Общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" Л., действующей по доверенности,
установил:
Прокурор города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации города Хабаровска с иском о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по приведению дороги, прилегающей к дому N 32 по ул. Ворошилова в г. Хабаровске, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ссылаясь на то, что эксплуатация и содержание данной дороги осуществляется ответчиком с нарушением требований нормативных актов о безопасности дорожного движения, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Определением суда от 24.07.2012 года по заявлению прокурора произведена замена ответчика - администрации города Хабаровска на Общество с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз", администрация города Хабаровска освобождена от участия в деле /л.д. 47 - 48/.
Заявлением от 21.01.2013 года прокурор уточнил исковые требования и просил обязать Общество с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" организовать и произвести работы по приведению проезжей части дороги, прилегающей к многоквартирному дому N 32 по ул. Ворошилова и образующей проезд от улицы Ворошилова до дома N 34 по указанной улице, в соответствие с государственными стандартами ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденными постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года N 221, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу /л.д. 238/.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21.01.2013 года требования прокурора г. Хабаровска к Обществу с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" удовлетворены полностью.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19.04.2013 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" - без удовлетворения.
В кассационной жалобе, поступившей в Хабаровский краевой суд 16.09.2013 года, представитель Общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления в связи с нарушением судами, разрешившими дело, норм материального права и несоответствием выводов судебных инстанций обстоятельствам дела, указывая, что земельный участок, где расположен многоквартирный дом N 32 по ул. Ворошилова и проходит дорога, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, решение о выделении денежных средств на ремонт дороги собственниками дома не принималось. Кроме того, Правилами от 27.09.2003 года N 170, которые применил суд, регулируются вопросы организации уборки придомовой и прилегающей к ней территории, а не вопросы ее ремонта. Суд безосновательно исключил администрацию города Хабаровска из числа ответчиков и тем самым обязал собственников помещений дома N 32 по ул. Ворошилова ремонтировать не принадлежащее им имущество.
Дело истребовано в Хабаровский краевой суд 10 октября 2013 года, поступило 17 октября 2013 года.
Определением судьи Хабаровского краевого суда Хохловой Е.Ю. от 10 декабря 2013 года кассационная жалоба Общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" передана в президиум Хабаровского краевого суда для рассмотрения по существу.
В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" поддержала доводы кассационной жалобы по изложенным в нем основаниям, прокурор Хабаровского края возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Изучив доводы кассационной жалобы, материалы истребованного гражданского дела, выслушав объяснения представителя, президиум Хабаровского краевого суда пришел к выводу об отмене обжалуемых судебных постановлений.
В силу статьи 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения вступивших в силу судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения были допущены судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении и разрешении настоящего дела.
Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что жилая зона с учетом положений раздела 17 Правил дорожного движения может включать проезжую часть дороги, а в соответствии с пунктом 3.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2003 года N 170, уборка дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда. Поскольку дворовые и внутриквартальные проезды входят в состав придомовой территории, которая в силу положений статьи 36 Жилищного кодекса РФ может быть отнесена к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, то содержание дворовой территории, включая прилегающую к дому N 32 по ул. Ворошилова дорогу, должна осуществлять управляющая домом организация, - Общество с ограниченной ответственностью "ДВ - Союз".
С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.
Приведенные выводы сделаны без учета норм материального права, подлежащих применению при разрешении настоящего дела, в связи с чем постановления судов первой и апелляционной инстанции требованиям законности и обоснованности не отвечают.
Как установлено судами и видно из материалов истребованного гражданского дела, поводом к прокурорской проверке состояния дороги в районе дома N 32 по ул. Ворошилова в г. Хабаровске явилась жалоба представителя жильцов данного дома на бездействие администрации города Хабаровска по содержанию указанного участка дороги.
Управление многоквартирным домом N 32 по ул. Ворошилова в г. Хабаровске осуществляет Общество с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" на основании договора от 07.08.2008 года, в соответствии с которым Общество от имени и за счет собственников помещений данного дома выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества дома /л.д. 109 - 114/.
Состав общего имущества, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, определен в части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, которая закрепляет, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Включение в соответствии с разделом 17 Правил дорожного движения Российской Федерации и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170, в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома проезжей части дороги и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов основано на неверном применении норм материального права и приведет к неправомерному возложению на собственников помещений этого дома обязанности содержать дорогу (проезд) как общее имущество дома.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Земельный участок, на котором расположен дом N 32 по ул. Ворошилова, не сформирован, его границы не определены и на кадастровый учет участок не поставлен.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.
При этом в силу части 1, 2 статьи 36, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме, а избранная собственниками управляющая организация обязана за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме в соответствии с договором управления многоквартирным домом.
В представленном в материалах дела договоре управления многоквартирным домом N 32 по ул. Ворошилова не содержится условие по содержанию обслуживающей организацией прилегающей к дому дороги (проезда).
Как следует из материалов дела, дорога, о приведении которой в соответствие с ГОСТом Р 50597-93 просит прокурор, проходит с торца зданий под N 30, 32, 34 по ул. Ворошилова /л.д. 34/, представляет собой внутриквартальную дорогу, предназначенную для прохода пешеходов и подъезда личного транспорта и транспортных средств специального назначения (для перевозки мебели, бытовой техники, вывоза ТБО, скорой медицинской помощи, полиции и пр.) к жилым домам внутри квартала, а также для проезда между улицами Ворошилова, Черняховского и С. и является объектом транспортной инфраструктуры города Хабаровска.
Представленным в материалы дела постановлением администрации города Хабаровска от 05.07.2011 года N 2060 /л.д. 27 - 29/ предусмотрено выделение Обществу с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" в 2011 году субсидии на проведение капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, однако в деле отсутствуют сведения о том, что указанные в постановлении денежные средства или их часть были выделены Обществу для ремонта дворовой территории по ул. Ворошилова, дом 32 или прилегающей к ней дороги.
В соответствии с частью 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог относятся к собственности городского округа.
Осуществление дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения относится в соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 5 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 5 части 1 статьи 9 Устава городского округа "Город Хабаровск" к полномочиям органов местного самоуправления.
Город Хабаровск, являясь согласно пункту 2 части 3 статьи 47 Устава городского округа "Город Хабаровск" собственником автомобильных дорог местного значения в границах города Хабаровска, обязан в силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ нести бремя их содержания, обеспечивающее безопасность дорожного движения.
Судебные инстанции, признавая, что Общество с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" не производит работы по приведению в соответствие с государственными стандартами проезжей части дороги, прилегающей к многоквартирному дому N 32 по ул. Ворошилова и образующей проезд от улицы Ворошилова до дома N 34 по указанной улице, и возлагая на данного ответчика обязанность по производству указанных работ, вышеизложенные требования действующего законодательства не учли.
Допущенные судами первой и апелляционной инстанции при разрешении настоящего дела ошибки в толковании и применении норм материального права применительно к требованиям статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ являются существенными, повлиявшими на исход дела, и не могут быть исправлены без отмены принятых судебных постановлений.
На основании изложенного, президиум Хабаровского краевого суда полагает необходимым отменить решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21 января 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 апреля 2013 года и направить гражданское дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с требованиями закона и материалами дела.
Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда
постановил:
кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" удовлетворить.
решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21 января 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 апреля 2013 года по делу по иску прокурора города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" о возложении обязанности по ремонту дороги отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Индустриальный районный суд г. Хабаровска в ином составе судей.
Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Председательствующий
С.И.БРАТЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 23.12.2013 N 44Г-110/2013
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРЕЗИДИУМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2013 г. N 44Г-110/2013
Президиум Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Братенкова С.И.
членов президиума Веретенникова Н.Н., Сосновского А.В., Барабанова С.Г., Мироновой Л.Ю.
с участием прокурора Хабаровского края Когай С.Н.
при секретаре К.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" о возложении обязанности по ремонту дороги по кассационной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21 января 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 апреля 2013 года.
Заслушав доклад судьи Хабаровского краевого суда Скурихиной Л.В., объяснения прокурора Хабаровского края Когай С.Н., представителя Общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" Л., действующей по доверенности,
установил:
Прокурор города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации города Хабаровска с иском о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по приведению дороги, прилегающей к дому N 32 по ул. Ворошилова в г. Хабаровске, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ссылаясь на то, что эксплуатация и содержание данной дороги осуществляется ответчиком с нарушением требований нормативных актов о безопасности дорожного движения, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Определением суда от 24.07.2012 года по заявлению прокурора произведена замена ответчика - администрации города Хабаровска на Общество с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз", администрация города Хабаровска освобождена от участия в деле /л.д. 47 - 48/.
Заявлением от 21.01.2013 года прокурор уточнил исковые требования и просил обязать Общество с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" организовать и произвести работы по приведению проезжей части дороги, прилегающей к многоквартирному дому N 32 по ул. Ворошилова и образующей проезд от улицы Ворошилова до дома N 34 по указанной улице, в соответствие с государственными стандартами ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденными постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года N 221, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу /л.д. 238/.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21.01.2013 года требования прокурора г. Хабаровска к Обществу с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" удовлетворены полностью.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19.04.2013 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" - без удовлетворения.
В кассационной жалобе, поступившей в Хабаровский краевой суд 16.09.2013 года, представитель Общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления в связи с нарушением судами, разрешившими дело, норм материального права и несоответствием выводов судебных инстанций обстоятельствам дела, указывая, что земельный участок, где расположен многоквартирный дом N 32 по ул. Ворошилова и проходит дорога, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, решение о выделении денежных средств на ремонт дороги собственниками дома не принималось. Кроме того, Правилами от 27.09.2003 года N 170, которые применил суд, регулируются вопросы организации уборки придомовой и прилегающей к ней территории, а не вопросы ее ремонта. Суд безосновательно исключил администрацию города Хабаровска из числа ответчиков и тем самым обязал собственников помещений дома N 32 по ул. Ворошилова ремонтировать не принадлежащее им имущество.
Дело истребовано в Хабаровский краевой суд 10 октября 2013 года, поступило 17 октября 2013 года.
Определением судьи Хабаровского краевого суда Хохловой Е.Ю. от 10 декабря 2013 года кассационная жалоба Общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" передана в президиум Хабаровского краевого суда для рассмотрения по существу.
В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" поддержала доводы кассационной жалобы по изложенным в нем основаниям, прокурор Хабаровского края возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Изучив доводы кассационной жалобы, материалы истребованного гражданского дела, выслушав объяснения представителя, президиум Хабаровского краевого суда пришел к выводу об отмене обжалуемых судебных постановлений.
В силу статьи 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения вступивших в силу судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения были допущены судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении и разрешении настоящего дела.
Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что жилая зона с учетом положений раздела 17 Правил дорожного движения может включать проезжую часть дороги, а в соответствии с пунктом 3.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2003 года N 170, уборка дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда. Поскольку дворовые и внутриквартальные проезды входят в состав придомовой территории, которая в силу положений статьи 36 Жилищного кодекса РФ может быть отнесена к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, то содержание дворовой территории, включая прилегающую к дому N 32 по ул. Ворошилова дорогу, должна осуществлять управляющая домом организация, - Общество с ограниченной ответственностью "ДВ - Союз".
С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.
Приведенные выводы сделаны без учета норм материального права, подлежащих применению при разрешении настоящего дела, в связи с чем постановления судов первой и апелляционной инстанции требованиям законности и обоснованности не отвечают.
Как установлено судами и видно из материалов истребованного гражданского дела, поводом к прокурорской проверке состояния дороги в районе дома N 32 по ул. Ворошилова в г. Хабаровске явилась жалоба представителя жильцов данного дома на бездействие администрации города Хабаровска по содержанию указанного участка дороги.
Управление многоквартирным домом N 32 по ул. Ворошилова в г. Хабаровске осуществляет Общество с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" на основании договора от 07.08.2008 года, в соответствии с которым Общество от имени и за счет собственников помещений данного дома выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества дома /л.д. 109 - 114/.
Состав общего имущества, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, определен в части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, которая закрепляет, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Включение в соответствии с разделом 17 Правил дорожного движения Российской Федерации и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170, в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома проезжей части дороги и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов основано на неверном применении норм материального права и приведет к неправомерному возложению на собственников помещений этого дома обязанности содержать дорогу (проезд) как общее имущество дома.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Земельный участок, на котором расположен дом N 32 по ул. Ворошилова, не сформирован, его границы не определены и на кадастровый учет участок не поставлен.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.
При этом в силу части 1, 2 статьи 36, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме, а избранная собственниками управляющая организация обязана за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме в соответствии с договором управления многоквартирным домом.
В представленном в материалах дела договоре управления многоквартирным домом N 32 по ул. Ворошилова не содержится условие по содержанию обслуживающей организацией прилегающей к дому дороги (проезда).
Как следует из материалов дела, дорога, о приведении которой в соответствие с ГОСТом Р 50597-93 просит прокурор, проходит с торца зданий под N 30, 32, 34 по ул. Ворошилова /л.д. 34/, представляет собой внутриквартальную дорогу, предназначенную для прохода пешеходов и подъезда личного транспорта и транспортных средств специального назначения (для перевозки мебели, бытовой техники, вывоза ТБО, скорой медицинской помощи, полиции и пр.) к жилым домам внутри квартала, а также для проезда между улицами Ворошилова, Черняховского и С. и является объектом транспортной инфраструктуры города Хабаровска.
Представленным в материалы дела постановлением администрации города Хабаровска от 05.07.2011 года N 2060 /л.д. 27 - 29/ предусмотрено выделение Обществу с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" в 2011 году субсидии на проведение капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, однако в деле отсутствуют сведения о том, что указанные в постановлении денежные средства или их часть были выделены Обществу для ремонта дворовой территории по ул. Ворошилова, дом 32 или прилегающей к ней дороги.
В соответствии с частью 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог относятся к собственности городского округа.
Осуществление дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения относится в соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 5 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 5 части 1 статьи 9 Устава городского округа "Город Хабаровск" к полномочиям органов местного самоуправления.
Город Хабаровск, являясь согласно пункту 2 части 3 статьи 47 Устава городского округа "Город Хабаровск" собственником автомобильных дорог местного значения в границах города Хабаровска, обязан в силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ нести бремя их содержания, обеспечивающее безопасность дорожного движения.
Судебные инстанции, признавая, что Общество с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" не производит работы по приведению в соответствие с государственными стандартами проезжей части дороги, прилегающей к многоквартирному дому N 32 по ул. Ворошилова и образующей проезд от улицы Ворошилова до дома N 34 по указанной улице, и возлагая на данного ответчика обязанность по производству указанных работ, вышеизложенные требования действующего законодательства не учли.
Допущенные судами первой и апелляционной инстанции при разрешении настоящего дела ошибки в толковании и применении норм материального права применительно к требованиям статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ являются существенными, повлиявшими на исход дела, и не могут быть исправлены без отмены принятых судебных постановлений.
На основании изложенного, президиум Хабаровского краевого суда полагает необходимым отменить решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21 января 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 апреля 2013 года и направить гражданское дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с требованиями закона и материалами дела.
Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда
постановил:
кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" удовлетворить.
решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21 января 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 апреля 2013 года по делу по иску прокурора города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз" о возложении обязанности по ремонту дороги отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Индустриальный районный суд г. Хабаровска в ином составе судей.
Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Председательствующий
С.И.БРАТЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)