Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной,
судей В.А. Камериловой, О.В. Лыткиной
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.С. Умаровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 декабря 2014 года по делу N А57-6022/2014, принятое судьей Н.В. Павловой,
по иску Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района города Саратова, г. Саратов, (ОГРН 1036405320456, ИНН 6453074026),
к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344), открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания", г. Самара, (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946),
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора, Администрация муниципального образования "Город Саратов", Комитет по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитет по управлению имуществом Администрации г. Саратова, Администрация Ленинского района г. Саратова, муниципальное казенное учреждение "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства", г. Саратов,
об обязании восстановления бесперебойного горячего водоснабжения многоквартирных домов,
при участии в заседании: от истца - Шельпякова А.В., представителя, доверенность от 09.12.2014 (ксерокопия в деле), от Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" - Бондаренко С.Е., представителя, доверенность от 12.01.2015 N 02-61-02/5 (ксерокопия в деле), от Администрация муниципального образования "Город Саратов" - Степанова А.А., представителя, доверенность от 20.01.2015 N 01-03/17 (ксерокопия в деле), от Комитета по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов" - Милушева Д.Ф., представителя, доверенность от 30.12.2014 N 03-02/1394 (ксерокопия в деле), от открытого акционерного общества "Волжская ТГК" - Гришанцова И.А., представителя, доверенность от 08.05.2014 N 102 (ксерокопия в деле), от Комитета по управлению имуществом Администрации г. Саратова, Администрации Ленинского района г. Саратова, муниципального казенного учреждения "Городской центр механизации ЖКХ" - представители не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, частей 1, 6 статьи 122, части 1, пунктов 2, 4 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений от 21.01.2015 NN 93971, 93973, 93976, отчетом о публикации судебных актов от 20.01.2015,
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района города Саратова (далее - истец) с иском к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов", открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" (далее - ответчики) об обязании в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт:
- - центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Днепропетровская, 12А) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: NN 6,8,10,12 по ул. Днепропетровская и N 1 по ул. Чехова в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами;
- - центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Центральная, 10А) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: NN 4А, 6, 6А, 16 по пр. Строителей, N 6А по ул. Центральная, N 8А по ул. Ипподромная в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами;
- - центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Бардина, 1) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирного жилого дома: N 1 по ул. Бардина в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами;
- - центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Антонова, 33А) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирного жилого дома: N 33А по ул. Антонова в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами;
- - центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Рижская, 2А) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирного жилого дома: N 2А по ул. Рижская в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами.
Также истец просил взыскать с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего дела.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился с ходатайством об уточнении исковых требований и просил обязать муниципальное образование "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов: NN 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская; N 1 по ул. Чехова; NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральная; N 1 по ул. Бардина; N 33А по ул. Антонова и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09:
- - разработать и согласовать проекты реконструкции ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А с целью осуществления подготовки и подачи горячей воды (ГВС) по закрытой схеме с циркуляцией в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованными проектами произвести реконструкцию ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А;
- - разработать и согласовать проекты модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения, проложенных от ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А для прокладки циркуляционных трубопроводов и восстановлению подачи горячей воды в многоквартирные жилые дома NN 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская; N 1 по ул. Чехова; N 1 по ул. Бардина; N 33А по ул. Антонова и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованными проектами провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А до тепловых вводов многоквартирных жилых домов NN 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская; N 1 по ул. Чехова; N 1 по ул. Бардина; N 33А по ул. Антонова и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове;
- - в соответствии с результатами теплотехнического и гидравлического расчета тепловых сетей, проложенных от ЦТП N 22Б до многоквартирных жилых домов: NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6, по ул. Центральной в г. Саратове разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП N 22Б (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Центральная, д. 10А), а также проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения по закрытой схеме, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованными проектами произвести реконструкцию ЦТП N 22Б (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Центральная, 10А), произвести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП N 22Б (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Центральная, 10А) до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6, по ул. Центральной в г. Саратове.
Истец также просил взыскать с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" 200000 руб. в возмещение судебных расходов, понесенных за проведение экспертизы.
Решением от 15 декабря 2015 года Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-6022/2014 суд обязал муниципальное образование "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов: NN 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская; N 1 по ул. Чехова; NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральная; N 1 по ул. Бардина; N 33А по ул. Антонова и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09:
- - разработать и согласовать проекты реконструкции ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А с целью осуществления подготовки и подачи горячей воды (ГВС) по закрытой схеме с циркуляцией в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованными проектами произвести реконструкцию ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А;
- - разработать и согласовать проекты модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения, проложенных от ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А для прокладки циркуляционных трубопроводов и восстановлению подачи горячей воды в многоквартирные жилые дома NN 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская; N 1 по ул. Чехова; N 1 по ул. Бардина; N 33А по ул. Антонова и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованными проектами провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А до тепловых вводов многоквартирных жилых домов NN 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская; N 1 по ул. Чехова; N 1 по ул. Бардина; N 33А по ул. Антонова и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове;
- - в соответствии с результатами теплотехнического и гидравлического расчета тепловых сетей, проложенных от ЦТП N 22Б до многоквартирных жилых домов: NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральной в г. Саратове разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП N 22Б (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Центральная, д. 10А), а также проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения по закрытой схеме, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованными проектами произвести реконструкцию ЦТП N 22Б (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Центральная, 10А), произвести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП N 22Б (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Центральная, 10А) до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральной в г. Саратове.
С муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района взыскано 200000 руб. судебных расходов, понесенные в связи с проведением судебной экспертизы.
В иске к открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" отказано.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов", Администрация муниципального образования "Город Саратов" обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района города Саратова.
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: комитет не являлся стороной по договору безвозмездного пользования муниципального имущества от 1 января 2006 года N 154 и не передавал имущество открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания", не является ни ссудодателем, ни собственником вышеуказанного имущества, ни эксплуатирующей организацией, не наделен полномочиями по разработке плана модернизации, реконструкции и техперевооружения имущества, переданного в безвозмездное пользование, истцом не представлены доказательства, подтверждающие полномочия на подачу такого рода исковых требований, необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об исключении объекта - ЦТП-20 из исковых требований, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-11144/2013 в отношении указанного объекта, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению решения об отказе в иске.
Администрация муниципального образования "Город Саратов" в своей апелляционной жалобе считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания" обязано ежегодно разрабатывать план модернизации, реконструкции имущества, истцом не представлены доказательства, подтверждающие полномочия на подачу такого рода исковых требований, необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" об исключении объекта - ЦТП-20 из исковых требований, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-11144/2013 в отношении указанного объекта, срок исковой давности по заявленному требованию истек, поскольку объекты общего имущества многоквартирных домов были переданы истцу в 2006 году.
Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова представила отзыв на апелляционные жалобы, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения, считает, что доводы, приведенные апеллянтами были предметом исследования суда первой инстанции и правомерно отклонены.
Третьи лица не представили отзывы на апелляционные жалобы.
Заявитель апелляционной жалобы обратился с ходатайством о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно, решений Ленинского районного суда г. Саратова от 23 октября 2010 года N 2-2531/2010-М-2328/2010, от 2 августа 2010 года N 281/2010, решения Арбитражного суда Саратовской области от 31 января 2008 года по делу А57-1040/2008 в нарушение требований статьи 67, части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции". Кроме того, судебные акты не являются доказательствами в том смысле, как предусмотрено положениями статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции не находит заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению.
Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, выслушав присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района города Саратова зарегистрирована от 17 ноября 2003 года и действует в настоящее время в соответствии с редакцией устава, утвержденного общим собранием учредителей от 28 ноября 2005 года (зарегистрированного в установленном порядке Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Саратова).
Учредителями (членами) Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района города Саратова являются 19 товариществ собственников жилья, в том числе: "Антоновское", в состав которого входят многоквартирные жилые дома: NN 6,8 по ул. Днепропетровская и N ЗЗА по ул. Антонова; "Днепр 2004", в состав которого входят многоквартирные жилые дома NN 10,12 по ул. Днепропетровская, N 1 по ул. Чехова и N 1 по ул. Бардина; "Темп 2004", в состав которого входят многоквартирные жилые дома NN 4А,6,6А,16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральная, N 8А и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове.
Многоквартирные жилые дома NN 6,8,10,12 по ул. Днепропетровская и N 1 по ул. Чехова получают от открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 20, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Днепропетровская, 12А (далее по тексту - "ЦТП N 20").
В свою очередь многоквартирные жилые дома NN 4А,6,6А,16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральная, N 8А по ул. Ипподромная получают от открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 22Б, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Центральная, 10А (далее по тексту - "ЦТП N 22Б").
Многоквартирный жилой дом N 1 по ул. Бардина в г. Саратове получает от открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП), имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Бардина, 1 (далее по тексту - "ЦТП Бардина, 1"); многоквартирный жилой дом N 33А по ул. Антонова - от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП), имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Антонова, 33А (далее по тексту - "ЦТП Антонова, 33А") и многоквартирный жилой дом N 2А по ул. Рижская от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП), имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Рижская, 2А (далее по тексту - "ЦТП Рижская, 2А").
Открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания" письмом от 27 мая 2013 года N 300/1262, направленным в адрес Главы Администрации г. Саратова проинформировало его о необходимости проведения работ по реконструкции оборудования центральных тепловых пунктов и восстановлении линии циркуляции горячего водоснабжения.
Необходимость реконструкции оборудования центральных тепловых пунктов и восстановлении линии циркуляции горячего водоснабжения, в том числе, ЦТП N 20, ЦТП N 22Б, Бардина, 1, Антонова 33А, Рижская, 2А, отражена в письме открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" от 6 апреля 2011 года N 300/1102, направленного в адрес Администрации муниципального образования "Город Саратов".
Открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания" письмом от 9 февраля 2012 года N 300/385, направленным в адрес Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования "Город Саратов", проинформировало о необходимости проведения работ по реконструкции оборудования центральных тепловых пунктов, в том числе ЦТП NN 20, 22Б и ЦТП по адресным ориентирам в г. Саратове: ул. Бардина, 1; ул. Антонова, 33А; ул. Рижская, 2А и восстановления линий циркуляции горячего водоснабжения.
Однако, все обращения открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" оставлены Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" без удовлетворения, что не позволяет обеспечит население, проживающее в вышеперечисленных многоквартирных жилых домах горячей водой в соответствии с требуемыми параметрами. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Согласно нормам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
В силу статьи 142 Жилищного кодекса Российской Федерации два и более товарищества собственников жилья могут создать объединение ТСЖ для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах.
В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
На товарищество собственников жилья в соответствии со статьей 137 Жилищного кодекса Российской Федерации в интересах его членов возложено заключение договоров о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об оказании коммунальных услуг.
В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации - товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований указанного Кодекса, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.
Согласно пункту 3.1 устава целями и задачами Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова являются, в том числе: представление и защита общих имущественных интересов ее членов; защита прав собственников жилья в получении коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 3.3 устава Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова наделена правом представлять интересы собственников жилья в органах власти и судах.
В силу статьи 161 раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Правила предоставления коммунальных услуг).
При этом: "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов; "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов - исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Данной обязанностью закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов). В Приложении N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, отказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года N 20.
При этом, имеющимися в материалах дела доказательствами установлено, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от ЦТП N 20, ЦТП N 22Б, ЦТП Бардина, 1, ЦТП Антонова 33А, ЦТП Рижская, 2А производится по закрытой тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствие циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения и необходимого, в том числе, насосного оборудования в помещениях центральных тепловых пунктов.
Данные технические недостатки делают невозможным обеспечить круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных в исковом заявлении домов услуги по "горячему водоснабжению" соответствующей температуры (в точке водоразбора), требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года N 20. При том, согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.
Несоответствие подаваемой температуры горячего водоснабжения от ЦТП N 20, ЦТП N 22Б, ЦТП Бардина, 1, ЦТП Антонова 33А, ЦТП Рижская, 2А в жилые дома, находящиеся в управлении Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года N 20 подтверждается ведомостями учета параметров теплопотребления, а также предписанием Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 20 января 2014 года N 41, вынесенным в адрес Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова по заявлениям граждан, связанных с подачей горячего водоснабжения не надлежащего качества.
Для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора, судом первой инстанции была назначена тепло-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью "Саратовское независимое управление судебных экспертиз".
По поставленным вопросам были проведены экспертные исследования и составлено заключение от 3 октября 2014 года N 73 со следующими выводами.
По первому вопросу: Схема теплоснабжения: от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Днепропетровская, 12а) до тепловых вводов многоквартирных жилых домов NN 6,8,10,12 по ул. Днепропетровская и N 1 по ул. Чехова в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Центральная, 10а) до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: NN 4А,6,6А,16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральная в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Бардина, 1) до тепловых вводов многоквартирного жилого дома: N 1 по ул. Бардина в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Антонова, 33А) до теплового ввода жилого дома: N ЗЗА по ул. Антонова в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Рижская, 2А) до теплового ввода многоквартирного жилого дома: N 2А по ул. Рижская в г. Саратове, не соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП), требованиям "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года N 20.
По второму вопросу: температура горячей воды, поставляемой в помещения многоквартирных жилых домов: NN 6,8,10,12 по ул. Днепропетровская; N 1 по ул. Чехова; NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей; N 6 по ул. Центральной; N 1 по ул. Бардина; N 33А по ул. Антонова и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове, не соответствует требованиям "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.
Несоответствие температуры горячей воды нормативно-технической документации, указанной ранее, в связи со следующими причинами: 1) существующей тупиковой схемы внутриквартальных сетей горячего водоснабжения, при которой происходит остывание горячей воды в трубопроводах в период снижения или отсутствия водоразбора; 2) отсутствие, либо ненадлежащее качество теплоизоляции труб (Иллюстрации 2-7).
По третьему вопросу: для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов расположенных по адресам: NN 6,8,10,12 по ул. Днепропетровская; N 1 по ул. Чехова; N ЗЗА по ул. Антонова; N 2А по ул. Рижская; NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей; N 6 по ул. Центральной; N 1 по ул. Бардина в г. Саратове, бесперебойным горячим водоснабжением, с параметрами качества, соответствующими требованиям "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, в ЦТП N 20 (по ул. Днепропетровская д. 12А), ЦТП N 22Б (ул. Центральная, д. 10А), ЦТП по ул. Антонова, д. 33А, ЦТП по ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по ул. Рижская, д. 2А, так и на тепловых сетях на участке от данных ЦТП до вводов в многоквартирные жилые дома необходимо произвести следующие виды работ: разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП N 20 (ул. Днепропетровская, д. 12А), ЦТП по ул. Антонова, д. 33А, ЦТП по ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по ул. Рижская, д. 2А с целью осуществления подготовки и подачи горячей воды (ГВС) по закрытой схеме с циркуляцией в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с результатами теплотехнического и гидравлического расчета тепловых сетей, проложенных от ЦТП N 22Б до многоквартирных жилых домов NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральной разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП N 22Б (ул. Центральная, д. 10А), а также проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения, проложенных от ЦТП N 20 (ул. Днепропетровская, д. 12А), ЦТП по ул. Антонова, д. 33А, ЦТП по ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по ул. Рижская, д. 2А до многоквартирных жилых домов NN 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская, N 1 по ул. Чехова, N 33А по ул. Антонова, N 2А по ул. Рижская, N 1 по ул. Бардина в г. Саратове для прокладки циркуляционных трубопроводов и восстановлению подачи горячей воды по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; провести модернизацию наружных сетей горячего водоснабжения для подачи горячей воды по закрытой схеме; восстановить тепловую изоляцию подающих трубопроводов внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения.
Стоимость оборудования, трубопроводов, материалов и объема строительно-монтажных работ в центральных тепловых пунктах, а также на внутриквартальных тепловых сетях горячего водоснабжения, на участках от ЦТП до вводов в многоквартирные жилые дома может быть определена только после выполнения проектных работ и составления проектно-сметной документации. Сроки выполнения строительно-монтажных работ зависят от проектов, принятых в проектах инженерных решений, оборудования, финансирования и подрядных организаций, выполняющих данные виды работ - количества бригад, их оснащенности и квалификации, но не более 6-ти месяцев.
По четвертому вопросу: при реализации схемы теплоснабжения муниципального образования "Город Саратов", утвержденной Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 23 декабря 2012 года N 920, необходимо выполнить работы по восстановлению обратных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения на объектах: от ЦТП до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: NN 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская и N 1 по ул. Чехова в г. Саратове (либо иных работ в соответствии с исследованиями по п. 3 экспертизы); от ЦТП до тепловых вводов многоквартирного жилого дома: N 1 по ул. Бардина в г. Саратове; от ЦТП до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральная, N 8А по ул. Ипподромная в г. Саратове; от ЦТП до теплового ввода жилого дома: N 33А по ул. Антонова в г. Саратове; от ЦТП до теплового ввода многоквартирного жилого дома: N 2А по ул. Рижская в г. Саратове.
Работы по восстановлению обратных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения от ЦТП (по адресу: ул. Центральная, 10А) до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральная в г. Саратове могут быть приняты только после проведения теплотехнического и гидравлического расчета тепловых сетей, проложенных от данного ЦТП до тепловых вводов многоквартирных жилых домов.
Таким образом, как правомерно отмечено судом первой инстанции, экспертным заключением установлено, что причиной подачи горячего водоснабжения ненадлежащего качества в жилые дома: NN 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская, N 1 по ул. Чехова, NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральная, N 1 по ул. Бардина, N 33А по ул. Антонова и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове от ЦТП NN 20, 22Б и от ЦТП по адресным ориентирам в г. Саратове: ул. Бардина, 1, ул. Антонова, 33А, ул. Рижская, 2А является отсутствие циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения во внутриквартальных сетях, а также отсутствие необходимого технического оборудования внутри ЦТП NN 20, 22Б и ЦТП по адресным ориентирам в г. Саратове: ул. Бардина, 1, ул. Антонова, 33А, ул. Рижская, 2А.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
В силу части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является всего лишь одним из доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу. Таким образом, процессуальный статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеется заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке арбитражным судом наравне с другими представленными доказательствами.
Заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу, что в силу статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации означает исследование доказательств с соблюдением принципа непосредственности.
В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Апеллянты не опровергли изложенные в экспертном заключении выводы, не представили соответствующие доказательства недостоверности проведенной судебной экспертизы вследствие неполноты исследованных материалов и сделанных выводов или по иным основаниям.
В ходе рассмотрения дела было установлено и сторонами не оспаривалось, что ЦТП N 20, N 22Б и ЦТП по адресным ориентирам в г. Саратове: ул. Бардина, 1, ул. Антонова, 33А, ул. Рижская, 2А, а также квартальные сети горячего водоснабжения и отопления принадлежат на праве собственности муниципальному образованию "Город Саратов". Данное обстоятельство подтверждается приложением к распоряжению от 23 декабря 2005 года N 1-335-р, распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова от 15 февраля 2011 года N 186-р, письмом от 17 мая 2013 года N 04-08/2737 Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования "Город Саратов".
В свою очередь, Комитетом по управлению имуществом Администрации города Саратова (ссудодатель), открытым акционерным обществом "Волжская территориальная генерирующая компания" (ссудополучатель) и муниципальным учреждением "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства" (балансодержатель) был заключен договор от 1 января 2006 года N 154 безвозмездного пользования муниципальным имуществом, в соответствии с которым ссудополучателю было передано имущество - объекты теплоэнергетики (внутриквартальные тепловые сети и ЦТП г. Саратова) - в безвозмездное пользование, в соответствии с решением Саратовской городской думы от 15 декабря 2005 года N 66-636.
Согласно приложению N 3 к договору от 1 января 2006 года N 154 открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" были переданы тепловые сети от ЦТП NN 20, 22Б и от ЦТП по адресным ориентирам в г. Саратове: ул. Бардина, 1, ул. Антонова, 33А, ул. Рижская, 2А и сами ЦТП NN 20, 22Б и ЦТП по адресным ориентирам в г. Саратове: ул. Бардина, 1, ул. Антонова, 33А, ул. Рижская, 2А с оборудованием.
В соответствии с пунктом 2.2.3 договора от 1 января 2006 года N 154 ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, за свой счет производить текущий и капитальный ремонт переданного имущества. Источником финансирования расходов по эксплуатации, текущему и капитальному ремонту является тариф на передачу тепловой энергии, установленный для ссудополучателя органом регулирования тарифов.
В соответствии с пунктом 2.2.4 договора работы по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению переданного имущества финансируются за счет источников, указанных ссудодателем дополнительно.
Таким образом, из договора от 1 января 2006 года N 154 и приложений к нему не следует, что циркуляционные линии горячего водоснабжения передавались в безвозмездное пользование открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания".
Данный вывод суда соответствует правовой позиции Федерального Арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в постановлениях от 12 сентября 2013 года по делу N А57-9004/2012, от 9 декабря 2014 года по делу N А57-11144/2013.
В силу пункта 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Согласно статье 695 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
Таким образом, модернизация, реконструкция и техническое перевооружение переданной схемы горячего водоснабжения жилых домов от ЦТП NN 20, 22Б и ЦТП по адресным ориентирам в г. Саратове: ул. Бардина, 1, ул. Антонова, 33А, ул. Рижская, 2А, не входит в обязанности лица, которому собственник передал имущество в безвозмездное пользование.
Открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания" - ссудополучатель обращалось в Администрацию муниципального образования "Город Саратов" о выделении ему средств на реконструкцию и техническое перевооружение спорных центральных тепловых пунктов для восстановления закрытой схемы горячего водоснабжения, о чем свидетельствует письмо от 6 апреля 2011 года N 300/1102.
Обращения ссудополучателя в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" не были удовлетворены, в связи с чем, требуемые работы не проводились.
Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу подпункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 8 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно статье 50 Закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований находится имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
Статьей 51 Закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Вышеуказанные нормы отражены также в статьях 6, 7, 33, 46, 47 Устава муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года N 67-649.
С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции находит правомерным и соответствующим закону вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" о том, что он не являлся стороной по договору безвозмездного пользования муниципального имущества от 1 января 2006 года N 154 и не передавал имущество открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания", не является ни ссудодателем, ни собственником вышеуказанного имущества, ни эксплуатирующей организацией, следовательно, не имеет обязанности по выполнению возложенных судом первой инстанции функций, подлежат отклонению, как необоснованные и не подтвержденные материалами дела ввиду следующего.
Пунктом 1.1 Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 25 октября 2007 года N 21-202, предусмотрено, что комитет является отраслевым (функциональным) структурным подразделением Администрации муниципального образования "Город Саратов", наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Саратова. Комитет в пределах своих полномочий представляет интересы Администрации муниципального образования "Город Саратов" в отношениях с федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, предприятиями и организациями города, гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.
К числу основных задач Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов", связанных с решением вопросов местного значения, пунктом 2.1.1 Положения о комитете отнесено участие в организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" в соответствии с возложенными на него задачами обладает следующими полномочиями в сфере участия в организации в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения: участвует в организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования, в том числе, в принятии мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; участвует в рассмотрении обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; осуществляет организацию работ по оказанию жилищно-коммунальных услуг (пункт 3.1.1 Положения).
В соответствии с пунктом 3.2.1 Положения Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования "Город Саратов", осуществляет функции муниципального заказчика, а в соответствии с пунктом 1.3 Положения представляет интересы Администрации муниципального образования "Город Саратов" в отношениях с предприятиями и организациями города, гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.
На основании вышеизложенного, арбитражный суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что ответчиком по заявленным требованиям является муниципальное образование "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов".
Суд апелляционной инстанции находит также необоснованным довод Администрации муниципального образования "Город Саратов" о том, что Ассоциацией товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова не представлены доказательства, подтверждающие полномочия на подачу такого рода исковых требований.
Согласно части 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности являются коммерческими организациями, либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками являются - некоммерческими организациями.
В соответствии с частью 2 статьи 121 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческие организации (которыми являются товарищества собственников жилья) могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций. Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является исключительно некоммерческой организацией.
Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова - является некоммерческой организацией (следовательно, не может преследовать основную цель от своей деятельности - извлечение прибыли), и основной целью имеет управление и обеспечение эксплуатации комплекса недвижимого имущества в многоквартирных домах.
В силу статьи 142 Жилищного кодекса Российской Федерации для представления и защиты общих интересов при управлении многоквартирными домами два и более товарищества собственников жилья по договору между собой могут создать объединение (ассоциацию, союз) товариществ собственников жилья.
Частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации - товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.
Таким образом, защита интересов всех собственников помещений в силу закона возложена на товарищество собственников жилья, которое в отличие от управляющей организации обязано представлять интересы этих собственников в отношениях с третьими лицами и данная обязанность вытекает также из целей создания товарищества собственников жилья.
При этом, для представления в судах интересов собственников помещений не требуется каких либо дополнительных полномочий в силу пункта 8 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Доводы апеллянтов о пропуске срока исковой давности на обращение в суд с настоящим иском, были предметом исследования в суде первой инстанции и правомерно отклонены по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Судом первой инстанции правильно указано на недоказанность ответчиками того обстоятельства, что истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права за пределами срока исковой давности в три года.
Кроме того, являются ошибочными доводы апеллянтов о преюдициальном значении решения Арбитражного суда Саратовской области от 11 июня 2014 года по делу N А57-11144/2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2014 года и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 9 декабря 2014 года. Рассмотренный в указанном деле спор не является спором между теми же лицами, что и в настоящем деле. Кроме того, предмет и основания исков по указанному и настоящему делам не являются идентичными.
Ссылка апеллянтов на необоснованное отклонение ходатайства Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования "Город Саратов" об исключении из рассмотрения требований по ЦТП N 20, является несостоятельной, поскольку материалами дела не подтверждено наличие вступившего в законную силу принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям судебного акта арбитражного суда.
Всем доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку при разрешении спора по существу заявленных исковых требований в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив все доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, основания для переоценки отсутствуют.
Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 62 "О внесении дополнений в пункт 61.9 главы 12 Регламента арбитражных судов Российской Федерации" считается определенной практика применения законодательства по вопросам, разъяснения по которым содержатся в постановлениях Пленума и информационных письмах Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
В порядке пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или статьей 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор, и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.
По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений, определив при этом, круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, какие законы и иные нормативные правовые акты подлежат применению в конкретном спорном правоотношении (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2010 года N 8467/10, Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 марта 2013 года N ВАС-1877/13).
Представленные в материалы дела доказательства исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.
При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение от 15 декабря 2014 года Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-6022/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" без удовлетворения.
Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями части 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Т.Н.ТЕЛЕГИНА
Судьи
В.А.КАМЕРИЛОВА
О.В.ЛЫТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.02.2015 N 12АП-361/2015 ПО ДЕЛУ N А57-6022/2014
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2015 г. по делу N А57-6022/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной,
судей В.А. Камериловой, О.В. Лыткиной
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.С. Умаровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 декабря 2014 года по делу N А57-6022/2014, принятое судьей Н.В. Павловой,
по иску Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района города Саратова, г. Саратов, (ОГРН 1036405320456, ИНН 6453074026),
к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344), открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания", г. Самара, (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946),
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора, Администрация муниципального образования "Город Саратов", Комитет по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитет по управлению имуществом Администрации г. Саратова, Администрация Ленинского района г. Саратова, муниципальное казенное учреждение "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства", г. Саратов,
об обязании восстановления бесперебойного горячего водоснабжения многоквартирных домов,
при участии в заседании: от истца - Шельпякова А.В., представителя, доверенность от 09.12.2014 (ксерокопия в деле), от Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" - Бондаренко С.Е., представителя, доверенность от 12.01.2015 N 02-61-02/5 (ксерокопия в деле), от Администрация муниципального образования "Город Саратов" - Степанова А.А., представителя, доверенность от 20.01.2015 N 01-03/17 (ксерокопия в деле), от Комитета по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов" - Милушева Д.Ф., представителя, доверенность от 30.12.2014 N 03-02/1394 (ксерокопия в деле), от открытого акционерного общества "Волжская ТГК" - Гришанцова И.А., представителя, доверенность от 08.05.2014 N 102 (ксерокопия в деле), от Комитета по управлению имуществом Администрации г. Саратова, Администрации Ленинского района г. Саратова, муниципального казенного учреждения "Городской центр механизации ЖКХ" - представители не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, частей 1, 6 статьи 122, части 1, пунктов 2, 4 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений от 21.01.2015 NN 93971, 93973, 93976, отчетом о публикации судебных актов от 20.01.2015,
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района города Саратова (далее - истец) с иском к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов", открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" (далее - ответчики) об обязании в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт:
- - центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Днепропетровская, 12А) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: NN 6,8,10,12 по ул. Днепропетровская и N 1 по ул. Чехова в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами;
- - центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Центральная, 10А) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: NN 4А, 6, 6А, 16 по пр. Строителей, N 6А по ул. Центральная, N 8А по ул. Ипподромная в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами;
- - центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Бардина, 1) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирного жилого дома: N 1 по ул. Бардина в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами;
- - центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Антонова, 33А) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирного жилого дома: N 33А по ул. Антонова в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами;
- - центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Рижская, 2А) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирного жилого дома: N 2А по ул. Рижская в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами.
Также истец просил взыскать с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего дела.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился с ходатайством об уточнении исковых требований и просил обязать муниципальное образование "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов: NN 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская; N 1 по ул. Чехова; NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральная; N 1 по ул. Бардина; N 33А по ул. Антонова и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09:
- - разработать и согласовать проекты реконструкции ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А с целью осуществления подготовки и подачи горячей воды (ГВС) по закрытой схеме с циркуляцией в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованными проектами произвести реконструкцию ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А;
- - разработать и согласовать проекты модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения, проложенных от ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А для прокладки циркуляционных трубопроводов и восстановлению подачи горячей воды в многоквартирные жилые дома NN 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская; N 1 по ул. Чехова; N 1 по ул. Бардина; N 33А по ул. Антонова и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованными проектами провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А до тепловых вводов многоквартирных жилых домов NN 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская; N 1 по ул. Чехова; N 1 по ул. Бардина; N 33А по ул. Антонова и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове;
- - в соответствии с результатами теплотехнического и гидравлического расчета тепловых сетей, проложенных от ЦТП N 22Б до многоквартирных жилых домов: NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6, по ул. Центральной в г. Саратове разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП N 22Б (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Центральная, д. 10А), а также проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения по закрытой схеме, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованными проектами произвести реконструкцию ЦТП N 22Б (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Центральная, 10А), произвести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП N 22Б (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Центральная, 10А) до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6, по ул. Центральной в г. Саратове.
Истец также просил взыскать с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" 200000 руб. в возмещение судебных расходов, понесенных за проведение экспертизы.
Решением от 15 декабря 2015 года Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-6022/2014 суд обязал муниципальное образование "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов: NN 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская; N 1 по ул. Чехова; NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральная; N 1 по ул. Бардина; N 33А по ул. Антонова и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09:
- - разработать и согласовать проекты реконструкции ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А с целью осуществления подготовки и подачи горячей воды (ГВС) по закрытой схеме с циркуляцией в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованными проектами произвести реконструкцию ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А;
- - разработать и согласовать проекты модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения, проложенных от ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А для прокладки циркуляционных трубопроводов и восстановлению подачи горячей воды в многоквартирные жилые дома NN 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская; N 1 по ул. Чехова; N 1 по ул. Бардина; N 33А по ул. Антонова и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованными проектами провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А до тепловых вводов многоквартирных жилых домов NN 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская; N 1 по ул. Чехова; N 1 по ул. Бардина; N 33А по ул. Антонова и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове;
- - в соответствии с результатами теплотехнического и гидравлического расчета тепловых сетей, проложенных от ЦТП N 22Б до многоквартирных жилых домов: NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральной в г. Саратове разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП N 22Б (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Центральная, д. 10А), а также проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения по закрытой схеме, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованными проектами произвести реконструкцию ЦТП N 22Б (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Центральная, 10А), произвести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП N 22Б (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Центральная, 10А) до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральной в г. Саратове.
С муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района взыскано 200000 руб. судебных расходов, понесенные в связи с проведением судебной экспертизы.
В иске к открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" отказано.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов", Администрация муниципального образования "Город Саратов" обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района города Саратова.
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: комитет не являлся стороной по договору безвозмездного пользования муниципального имущества от 1 января 2006 года N 154 и не передавал имущество открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания", не является ни ссудодателем, ни собственником вышеуказанного имущества, ни эксплуатирующей организацией, не наделен полномочиями по разработке плана модернизации, реконструкции и техперевооружения имущества, переданного в безвозмездное пользование, истцом не представлены доказательства, подтверждающие полномочия на подачу такого рода исковых требований, необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об исключении объекта - ЦТП-20 из исковых требований, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-11144/2013 в отношении указанного объекта, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению решения об отказе в иске.
Администрация муниципального образования "Город Саратов" в своей апелляционной жалобе считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания" обязано ежегодно разрабатывать план модернизации, реконструкции имущества, истцом не представлены доказательства, подтверждающие полномочия на подачу такого рода исковых требований, необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" об исключении объекта - ЦТП-20 из исковых требований, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-11144/2013 в отношении указанного объекта, срок исковой давности по заявленному требованию истек, поскольку объекты общего имущества многоквартирных домов были переданы истцу в 2006 году.
Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова представила отзыв на апелляционные жалобы, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения, считает, что доводы, приведенные апеллянтами были предметом исследования суда первой инстанции и правомерно отклонены.
Третьи лица не представили отзывы на апелляционные жалобы.
Заявитель апелляционной жалобы обратился с ходатайством о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно, решений Ленинского районного суда г. Саратова от 23 октября 2010 года N 2-2531/2010-М-2328/2010, от 2 августа 2010 года N 281/2010, решения Арбитражного суда Саратовской области от 31 января 2008 года по делу А57-1040/2008 в нарушение требований статьи 67, части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции". Кроме того, судебные акты не являются доказательствами в том смысле, как предусмотрено положениями статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции не находит заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению.
Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, выслушав присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района города Саратова зарегистрирована от 17 ноября 2003 года и действует в настоящее время в соответствии с редакцией устава, утвержденного общим собранием учредителей от 28 ноября 2005 года (зарегистрированного в установленном порядке Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Саратова).
Учредителями (членами) Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района города Саратова являются 19 товариществ собственников жилья, в том числе: "Антоновское", в состав которого входят многоквартирные жилые дома: NN 6,8 по ул. Днепропетровская и N ЗЗА по ул. Антонова; "Днепр 2004", в состав которого входят многоквартирные жилые дома NN 10,12 по ул. Днепропетровская, N 1 по ул. Чехова и N 1 по ул. Бардина; "Темп 2004", в состав которого входят многоквартирные жилые дома NN 4А,6,6А,16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральная, N 8А и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове.
Многоквартирные жилые дома NN 6,8,10,12 по ул. Днепропетровская и N 1 по ул. Чехова получают от открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 20, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Днепропетровская, 12А (далее по тексту - "ЦТП N 20").
В свою очередь многоквартирные жилые дома NN 4А,6,6А,16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральная, N 8А по ул. Ипподромная получают от открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 22Б, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Центральная, 10А (далее по тексту - "ЦТП N 22Б").
Многоквартирный жилой дом N 1 по ул. Бардина в г. Саратове получает от открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП), имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Бардина, 1 (далее по тексту - "ЦТП Бардина, 1"); многоквартирный жилой дом N 33А по ул. Антонова - от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП), имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Антонова, 33А (далее по тексту - "ЦТП Антонова, 33А") и многоквартирный жилой дом N 2А по ул. Рижская от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП), имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Рижская, 2А (далее по тексту - "ЦТП Рижская, 2А").
Открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания" письмом от 27 мая 2013 года N 300/1262, направленным в адрес Главы Администрации г. Саратова проинформировало его о необходимости проведения работ по реконструкции оборудования центральных тепловых пунктов и восстановлении линии циркуляции горячего водоснабжения.
Необходимость реконструкции оборудования центральных тепловых пунктов и восстановлении линии циркуляции горячего водоснабжения, в том числе, ЦТП N 20, ЦТП N 22Б, Бардина, 1, Антонова 33А, Рижская, 2А, отражена в письме открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" от 6 апреля 2011 года N 300/1102, направленного в адрес Администрации муниципального образования "Город Саратов".
Открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания" письмом от 9 февраля 2012 года N 300/385, направленным в адрес Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования "Город Саратов", проинформировало о необходимости проведения работ по реконструкции оборудования центральных тепловых пунктов, в том числе ЦТП NN 20, 22Б и ЦТП по адресным ориентирам в г. Саратове: ул. Бардина, 1; ул. Антонова, 33А; ул. Рижская, 2А и восстановления линий циркуляции горячего водоснабжения.
Однако, все обращения открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" оставлены Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" без удовлетворения, что не позволяет обеспечит население, проживающее в вышеперечисленных многоквартирных жилых домах горячей водой в соответствии с требуемыми параметрами. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Согласно нормам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
В силу статьи 142 Жилищного кодекса Российской Федерации два и более товарищества собственников жилья могут создать объединение ТСЖ для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах.
В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
На товарищество собственников жилья в соответствии со статьей 137 Жилищного кодекса Российской Федерации в интересах его членов возложено заключение договоров о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об оказании коммунальных услуг.
В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации - товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований указанного Кодекса, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.
Согласно пункту 3.1 устава целями и задачами Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова являются, в том числе: представление и защита общих имущественных интересов ее членов; защита прав собственников жилья в получении коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 3.3 устава Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова наделена правом представлять интересы собственников жилья в органах власти и судах.
В силу статьи 161 раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Правила предоставления коммунальных услуг).
При этом: "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов; "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов - исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Данной обязанностью закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов). В Приложении N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, отказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года N 20.
При этом, имеющимися в материалах дела доказательствами установлено, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от ЦТП N 20, ЦТП N 22Б, ЦТП Бардина, 1, ЦТП Антонова 33А, ЦТП Рижская, 2А производится по закрытой тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствие циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения и необходимого, в том числе, насосного оборудования в помещениях центральных тепловых пунктов.
Данные технические недостатки делают невозможным обеспечить круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных в исковом заявлении домов услуги по "горячему водоснабжению" соответствующей температуры (в точке водоразбора), требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года N 20. При том, согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.
Несоответствие подаваемой температуры горячего водоснабжения от ЦТП N 20, ЦТП N 22Б, ЦТП Бардина, 1, ЦТП Антонова 33А, ЦТП Рижская, 2А в жилые дома, находящиеся в управлении Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года N 20 подтверждается ведомостями учета параметров теплопотребления, а также предписанием Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 20 января 2014 года N 41, вынесенным в адрес Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова по заявлениям граждан, связанных с подачей горячего водоснабжения не надлежащего качества.
Для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора, судом первой инстанции была назначена тепло-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью "Саратовское независимое управление судебных экспертиз".
По поставленным вопросам были проведены экспертные исследования и составлено заключение от 3 октября 2014 года N 73 со следующими выводами.
По первому вопросу: Схема теплоснабжения: от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Днепропетровская, 12а) до тепловых вводов многоквартирных жилых домов NN 6,8,10,12 по ул. Днепропетровская и N 1 по ул. Чехова в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Центральная, 10а) до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: NN 4А,6,6А,16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральная в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Бардина, 1) до тепловых вводов многоквартирного жилого дома: N 1 по ул. Бардина в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Антонова, 33А) до теплового ввода жилого дома: N ЗЗА по ул. Антонова в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Рижская, 2А) до теплового ввода многоквартирного жилого дома: N 2А по ул. Рижская в г. Саратове, не соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП), требованиям "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года N 20.
По второму вопросу: температура горячей воды, поставляемой в помещения многоквартирных жилых домов: NN 6,8,10,12 по ул. Днепропетровская; N 1 по ул. Чехова; NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей; N 6 по ул. Центральной; N 1 по ул. Бардина; N 33А по ул. Антонова и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове, не соответствует требованиям "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.
Несоответствие температуры горячей воды нормативно-технической документации, указанной ранее, в связи со следующими причинами: 1) существующей тупиковой схемы внутриквартальных сетей горячего водоснабжения, при которой происходит остывание горячей воды в трубопроводах в период снижения или отсутствия водоразбора; 2) отсутствие, либо ненадлежащее качество теплоизоляции труб (Иллюстрации 2-7).
По третьему вопросу: для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов расположенных по адресам: NN 6,8,10,12 по ул. Днепропетровская; N 1 по ул. Чехова; N ЗЗА по ул. Антонова; N 2А по ул. Рижская; NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей; N 6 по ул. Центральной; N 1 по ул. Бардина в г. Саратове, бесперебойным горячим водоснабжением, с параметрами качества, соответствующими требованиям "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, в ЦТП N 20 (по ул. Днепропетровская д. 12А), ЦТП N 22Б (ул. Центральная, д. 10А), ЦТП по ул. Антонова, д. 33А, ЦТП по ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по ул. Рижская, д. 2А, так и на тепловых сетях на участке от данных ЦТП до вводов в многоквартирные жилые дома необходимо произвести следующие виды работ: разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП N 20 (ул. Днепропетровская, д. 12А), ЦТП по ул. Антонова, д. 33А, ЦТП по ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по ул. Рижская, д. 2А с целью осуществления подготовки и подачи горячей воды (ГВС) по закрытой схеме с циркуляцией в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с результатами теплотехнического и гидравлического расчета тепловых сетей, проложенных от ЦТП N 22Б до многоквартирных жилых домов NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральной разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП N 22Б (ул. Центральная, д. 10А), а также проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения, проложенных от ЦТП N 20 (ул. Днепропетровская, д. 12А), ЦТП по ул. Антонова, д. 33А, ЦТП по ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по ул. Рижская, д. 2А до многоквартирных жилых домов NN 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская, N 1 по ул. Чехова, N 33А по ул. Антонова, N 2А по ул. Рижская, N 1 по ул. Бардина в г. Саратове для прокладки циркуляционных трубопроводов и восстановлению подачи горячей воды по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; провести модернизацию наружных сетей горячего водоснабжения для подачи горячей воды по закрытой схеме; восстановить тепловую изоляцию подающих трубопроводов внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения.
Стоимость оборудования, трубопроводов, материалов и объема строительно-монтажных работ в центральных тепловых пунктах, а также на внутриквартальных тепловых сетях горячего водоснабжения, на участках от ЦТП до вводов в многоквартирные жилые дома может быть определена только после выполнения проектных работ и составления проектно-сметной документации. Сроки выполнения строительно-монтажных работ зависят от проектов, принятых в проектах инженерных решений, оборудования, финансирования и подрядных организаций, выполняющих данные виды работ - количества бригад, их оснащенности и квалификации, но не более 6-ти месяцев.
По четвертому вопросу: при реализации схемы теплоснабжения муниципального образования "Город Саратов", утвержденной Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 23 декабря 2012 года N 920, необходимо выполнить работы по восстановлению обратных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения на объектах: от ЦТП до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: NN 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская и N 1 по ул. Чехова в г. Саратове (либо иных работ в соответствии с исследованиями по п. 3 экспертизы); от ЦТП до тепловых вводов многоквартирного жилого дома: N 1 по ул. Бардина в г. Саратове; от ЦТП до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральная, N 8А по ул. Ипподромная в г. Саратове; от ЦТП до теплового ввода жилого дома: N 33А по ул. Антонова в г. Саратове; от ЦТП до теплового ввода многоквартирного жилого дома: N 2А по ул. Рижская в г. Саратове.
Работы по восстановлению обратных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения от ЦТП (по адресу: ул. Центральная, 10А) до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральная в г. Саратове могут быть приняты только после проведения теплотехнического и гидравлического расчета тепловых сетей, проложенных от данного ЦТП до тепловых вводов многоквартирных жилых домов.
Таким образом, как правомерно отмечено судом первой инстанции, экспертным заключением установлено, что причиной подачи горячего водоснабжения ненадлежащего качества в жилые дома: NN 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская, N 1 по ул. Чехова, NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральная, N 1 по ул. Бардина, N 33А по ул. Антонова и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове от ЦТП NN 20, 22Б и от ЦТП по адресным ориентирам в г. Саратове: ул. Бардина, 1, ул. Антонова, 33А, ул. Рижская, 2А является отсутствие циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения во внутриквартальных сетях, а также отсутствие необходимого технического оборудования внутри ЦТП NN 20, 22Б и ЦТП по адресным ориентирам в г. Саратове: ул. Бардина, 1, ул. Антонова, 33А, ул. Рижская, 2А.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
В силу части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является всего лишь одним из доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу. Таким образом, процессуальный статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеется заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке арбитражным судом наравне с другими представленными доказательствами.
Заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу, что в силу статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации означает исследование доказательств с соблюдением принципа непосредственности.
В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Апеллянты не опровергли изложенные в экспертном заключении выводы, не представили соответствующие доказательства недостоверности проведенной судебной экспертизы вследствие неполноты исследованных материалов и сделанных выводов или по иным основаниям.
В ходе рассмотрения дела было установлено и сторонами не оспаривалось, что ЦТП N 20, N 22Б и ЦТП по адресным ориентирам в г. Саратове: ул. Бардина, 1, ул. Антонова, 33А, ул. Рижская, 2А, а также квартальные сети горячего водоснабжения и отопления принадлежат на праве собственности муниципальному образованию "Город Саратов". Данное обстоятельство подтверждается приложением к распоряжению от 23 декабря 2005 года N 1-335-р, распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова от 15 февраля 2011 года N 186-р, письмом от 17 мая 2013 года N 04-08/2737 Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования "Город Саратов".
В свою очередь, Комитетом по управлению имуществом Администрации города Саратова (ссудодатель), открытым акционерным обществом "Волжская территориальная генерирующая компания" (ссудополучатель) и муниципальным учреждением "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства" (балансодержатель) был заключен договор от 1 января 2006 года N 154 безвозмездного пользования муниципальным имуществом, в соответствии с которым ссудополучателю было передано имущество - объекты теплоэнергетики (внутриквартальные тепловые сети и ЦТП г. Саратова) - в безвозмездное пользование, в соответствии с решением Саратовской городской думы от 15 декабря 2005 года N 66-636.
Согласно приложению N 3 к договору от 1 января 2006 года N 154 открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" были переданы тепловые сети от ЦТП NN 20, 22Б и от ЦТП по адресным ориентирам в г. Саратове: ул. Бардина, 1, ул. Антонова, 33А, ул. Рижская, 2А и сами ЦТП NN 20, 22Б и ЦТП по адресным ориентирам в г. Саратове: ул. Бардина, 1, ул. Антонова, 33А, ул. Рижская, 2А с оборудованием.
В соответствии с пунктом 2.2.3 договора от 1 января 2006 года N 154 ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, за свой счет производить текущий и капитальный ремонт переданного имущества. Источником финансирования расходов по эксплуатации, текущему и капитальному ремонту является тариф на передачу тепловой энергии, установленный для ссудополучателя органом регулирования тарифов.
В соответствии с пунктом 2.2.4 договора работы по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению переданного имущества финансируются за счет источников, указанных ссудодателем дополнительно.
Таким образом, из договора от 1 января 2006 года N 154 и приложений к нему не следует, что циркуляционные линии горячего водоснабжения передавались в безвозмездное пользование открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания".
Данный вывод суда соответствует правовой позиции Федерального Арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в постановлениях от 12 сентября 2013 года по делу N А57-9004/2012, от 9 декабря 2014 года по делу N А57-11144/2013.
В силу пункта 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Согласно статье 695 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
Таким образом, модернизация, реконструкция и техническое перевооружение переданной схемы горячего водоснабжения жилых домов от ЦТП NN 20, 22Б и ЦТП по адресным ориентирам в г. Саратове: ул. Бардина, 1, ул. Антонова, 33А, ул. Рижская, 2А, не входит в обязанности лица, которому собственник передал имущество в безвозмездное пользование.
Открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания" - ссудополучатель обращалось в Администрацию муниципального образования "Город Саратов" о выделении ему средств на реконструкцию и техническое перевооружение спорных центральных тепловых пунктов для восстановления закрытой схемы горячего водоснабжения, о чем свидетельствует письмо от 6 апреля 2011 года N 300/1102.
Обращения ссудополучателя в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" не были удовлетворены, в связи с чем, требуемые работы не проводились.
Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу подпункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 8 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно статье 50 Закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований находится имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
Статьей 51 Закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Вышеуказанные нормы отражены также в статьях 6, 7, 33, 46, 47 Устава муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года N 67-649.
С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции находит правомерным и соответствующим закону вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" о том, что он не являлся стороной по договору безвозмездного пользования муниципального имущества от 1 января 2006 года N 154 и не передавал имущество открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания", не является ни ссудодателем, ни собственником вышеуказанного имущества, ни эксплуатирующей организацией, следовательно, не имеет обязанности по выполнению возложенных судом первой инстанции функций, подлежат отклонению, как необоснованные и не подтвержденные материалами дела ввиду следующего.
Пунктом 1.1 Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 25 октября 2007 года N 21-202, предусмотрено, что комитет является отраслевым (функциональным) структурным подразделением Администрации муниципального образования "Город Саратов", наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Саратова. Комитет в пределах своих полномочий представляет интересы Администрации муниципального образования "Город Саратов" в отношениях с федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, предприятиями и организациями города, гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.
К числу основных задач Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов", связанных с решением вопросов местного значения, пунктом 2.1.1 Положения о комитете отнесено участие в организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" в соответствии с возложенными на него задачами обладает следующими полномочиями в сфере участия в организации в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения: участвует в организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования, в том числе, в принятии мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; участвует в рассмотрении обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; осуществляет организацию работ по оказанию жилищно-коммунальных услуг (пункт 3.1.1 Положения).
В соответствии с пунктом 3.2.1 Положения Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования "Город Саратов", осуществляет функции муниципального заказчика, а в соответствии с пунктом 1.3 Положения представляет интересы Администрации муниципального образования "Город Саратов" в отношениях с предприятиями и организациями города, гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.
На основании вышеизложенного, арбитражный суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что ответчиком по заявленным требованиям является муниципальное образование "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов".
Суд апелляционной инстанции находит также необоснованным довод Администрации муниципального образования "Город Саратов" о том, что Ассоциацией товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова не представлены доказательства, подтверждающие полномочия на подачу такого рода исковых требований.
Согласно части 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности являются коммерческими организациями, либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками являются - некоммерческими организациями.
В соответствии с частью 2 статьи 121 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческие организации (которыми являются товарищества собственников жилья) могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций. Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является исключительно некоммерческой организацией.
Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова - является некоммерческой организацией (следовательно, не может преследовать основную цель от своей деятельности - извлечение прибыли), и основной целью имеет управление и обеспечение эксплуатации комплекса недвижимого имущества в многоквартирных домах.
В силу статьи 142 Жилищного кодекса Российской Федерации для представления и защиты общих интересов при управлении многоквартирными домами два и более товарищества собственников жилья по договору между собой могут создать объединение (ассоциацию, союз) товариществ собственников жилья.
Частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации - товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.
Таким образом, защита интересов всех собственников помещений в силу закона возложена на товарищество собственников жилья, которое в отличие от управляющей организации обязано представлять интересы этих собственников в отношениях с третьими лицами и данная обязанность вытекает также из целей создания товарищества собственников жилья.
При этом, для представления в судах интересов собственников помещений не требуется каких либо дополнительных полномочий в силу пункта 8 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Доводы апеллянтов о пропуске срока исковой давности на обращение в суд с настоящим иском, были предметом исследования в суде первой инстанции и правомерно отклонены по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Судом первой инстанции правильно указано на недоказанность ответчиками того обстоятельства, что истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права за пределами срока исковой давности в три года.
Кроме того, являются ошибочными доводы апеллянтов о преюдициальном значении решения Арбитражного суда Саратовской области от 11 июня 2014 года по делу N А57-11144/2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2014 года и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 9 декабря 2014 года. Рассмотренный в указанном деле спор не является спором между теми же лицами, что и в настоящем деле. Кроме того, предмет и основания исков по указанному и настоящему делам не являются идентичными.
Ссылка апеллянтов на необоснованное отклонение ходатайства Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования "Город Саратов" об исключении из рассмотрения требований по ЦТП N 20, является несостоятельной, поскольку материалами дела не подтверждено наличие вступившего в законную силу принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям судебного акта арбитражного суда.
Всем доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку при разрешении спора по существу заявленных исковых требований в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив все доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, основания для переоценки отсутствуют.
Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 62 "О внесении дополнений в пункт 61.9 главы 12 Регламента арбитражных судов Российской Федерации" считается определенной практика применения законодательства по вопросам, разъяснения по которым содержатся в постановлениях Пленума и информационных письмах Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
В порядке пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или статьей 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор, и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.
По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений, определив при этом, круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, какие законы и иные нормативные правовые акты подлежат применению в конкретном спорном правоотношении (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2010 года N 8467/10, Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 марта 2013 года N ВАС-1877/13).
Представленные в материалы дела доказательства исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.
При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение от 15 декабря 2014 года Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-6022/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" без удовлетворения.
Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями части 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Т.Н.ТЕЛЕГИНА
Судьи
В.А.КАМЕРИЛОВА
О.В.ЛЫТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)