Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 07.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2861/2014

Разделы:
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2014 г. по делу N 33-2861/2014


Председательствующий: Патрушев Ю.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Латышенко Н.Ф.,
судей областного суда: Иволгиной Н.В., Илларионова А.В.,
при секретаре У.,
рассмотрела в судебном заседании 07 мая 2014 года дело по апелляционной жалобе Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области на решение Центрального районного суда г. Омска от 04 марта 2014 года, которым постановлено:
"Предписание N <...> от 25 декабря 2013 года Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области признать недействительным".
Заслушав доклад судьи областного суда Иволгиной Н.В., судебная коллегия

установила:

М. обратился в суд с заявлением об обжаловании предписания Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (Госстройнадзор Омской области) N <...> от 25.12.2013, ссылаясь на то, что по результатам проведенной Госстройнадзором Омской области плановой выездной проверки ООО "<...>" было составлено и выдано на его имя как <...> данного Общества предписания N <...> от 25.12.2013. Данным предписанием на него возложена обязанность привести в соответствие с Федеральным законом от <...> N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" правоотношения, возникшие между ООО "<...>" и гражданами.
Считает указанное предписание незаконным.
Госстройнадзор Омской области имеет право направлять предписания об устранении нарушений закона только лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства. ООО "<...>" денежные средства физических лиц для строительства жилого дома не привлекал и не привлекает.
Между ООО "<...>" и ЖСК "<...>" заключен договор об инвестиционной деятельности от 01.02.2010, по условиям которого ЖСК осуществляет финансирование строительства жилого дома, имеющего строительный адрес: <...> - <...> - <...>, а ООО "<...>" использует переданные ЖСК денежные средства для осуществления строительства жилого дома с последующей передачей ЖСК жилых помещений. При этом ЖСК объединяет физических и юридических лиц, вступивших в члены ЖСК и оплативших паевые взносы по договорам приема паевого взноса и обеспечения жилым помещением. По условиям договоров паевого взноса оплата, произведенная членами-пайщиками ЖСК, направляется в пользу ООО "<...>", что не противоречит действующему законодательству Российской Федерации, и направлено на исполнение обязательств ЖСК по договору об инвестиционной деятельности от 01.02.2010.
Таким образом, предписание Госстройнадзора Омской области обязывает его как <...> Общества совершать действия, обязанность выполнения которых не предусмотрена действующим законодательством РФ.
Просил признать незаконным предписание Госстройнадзора Омской области N <...> от 25.12.2013.
М. в судебное заседание не явился.
В судебном заседании представитель М. - Ч. заявленные требования поддержал.
Представитель Главного управления государственного надзора и государственной экспертизы Омской области К.О. в судебном заседании заявленные требования не признала.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Госстройнадзор Омской области просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что в данном случае отсутствуют отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, а фактически имеются правоотношения между гражданами и ООО "<...>", что подтверждается внесением денежных средств гражданами непосредственно в кассу Общества. ООО "<...>" фактически осуществляло привлечение денежных средств граждан для строительства многоэтажного дома, о чем свидетельствуют условия договора приема паевого взноса.
Рассмотрев материалы дела, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе обжаловать решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от <...> N <...> Госстройнадзором Омской области в период с <...> по <...> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "<...>", предметом которой явился контроль соблюдения положений Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" при строительстве многоквартирного дома, стр. N <...> по <...> <...> г. Омска (на основании обращения <...> от 18.11.2013) (л.д. <...>).
Из акта проверки от <...> следует, при строительстве многоквартирного дома по <...> АО г. Омска ООО "<...>", в лице <...> М., в нарушение требований ч. 2 ст. 1 Федерального закона от <...> N 214-ФЗ привлечены денежные средства граждан (л.д. <...>).
По результатам указанной проверки <...> ООО "<...>" М. выдано предписание об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства N <...> от 25.12.2013, которым на него возложена обязанность привести в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ правоотношения, возникшие между ООО "<...>" и: <...> на основании приходных кассовых ордеров N <...> от 26.01.2011, N <...> от 15.02.2011; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 31.01.2011; N <...> от 01.02.2011; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 07.02.2011; N <...> от 09.02.2011; <...> - приходного кассового ордера N <...> от 15.02.2011; <...> - приходного кассового ордера N <...> от 01.03.2011; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 16.03.2011; N <...> от 18.03.2011; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 18.03.2011; N <...> от 01.04.2011; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 31.03.2011; N <...> от 07.04.2011; N <...> от 08.04.2011; <...> - приходного кассового ордера N <...> от 11.04.2011; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 19.04.2011; N <...> от 22.09.2011; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 04.05.2011 N <...> от 04.05.2011; N <...> от 15.07.2011; N <...> от 15.07.2011; N <...> от 19.07.2011; N <...> от 22.08.2011; N <...> от 06.09.2011; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 04.05.2011; N <...> от 16.05.2011; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 05.05.2011; N <...> от 14.06.2011; N <...> от 13.07.2011; N <...> от 18.08.2011; N <...> от 26.09.2011; <...> - приходного кассового ордера N <...> от 16.05.2011; <...> - приходного кассового ордера N <...> от 01.06.2011; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 03.06.2011; N <...> от 03.06.2011; N <...> от 04.07.2011; N <...> от 04.07.2011; <...> - приходного кассового ордера N <...> от 03.06.2011; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 09.06.2011; N <...> от 17.06.2011; N <...> от 20.06.2011; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 10.06.2011; N <...> от 09.09.2011; <...> - приходного кассового ордера N <...> от 17.06.2011; <...> приходных кассовых ордеров N <...> от 28.06.2011; N <...> от 29.06.2011; <...> приходных кассовых ордеров N <...> от 01.07.2011; N <...> от 06.07.2011; N <...> от 01.07.2011; N <...> от 06.07.2011; N <...> 24.11.2011; N <...> от 29.11.2011; <...> - приходного кассового ордера N <...> от 01.07.2011; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 12.07.2011; N <...> от 28.09.2011; <...>- приходного кассового ордера N <...> от 14.07.2011; <...>. - приходного кассового ордера N <...> от 25.07.2011; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 11.08.2011; N <...> от 28.10.2011; N <...> от 31.10.2011; N <...> от 22.12.2011; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 11.08.2011; N <...> от 12.08.2011; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 15.08.2011; N <...> от 13.09.2011; N <...> от 28.10.2011; <...> - приходного кассового ордера N <...> от 22.08.2011; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 25.08.2011; N <...> от 23.12.2011; <...> приходного кассового ордера N <...> от 29.08.2011; К.В. - приходных кассовых ордеров N <...> от 02.09.2011; N <...> от 03.09.2012; <...> - приходного кассового ордера N <...> от 12.10.2011; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 20.10.2011; N <...> от 03.11.2011; <...> - приходного кассового ордера N <...> от 25.10.2011; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 01.11.2011; N <...> 21.12.2011; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 23.11.2011; N <...> от 28.11.2011; N <...> от 05.12.2011; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 07.12.2011; N <...> от 14.12.2011; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 22.12.2011; N <...> от 28.04.2012; <...> - приходного кассового ордера N <...> от 27.04.2012; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 12.05.2012; N <...> от 13.06.2012; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 20.10.2012; N <...> от 12.11.2012; <...> - приходного кассового ордера N <...> от 12.12.2012; платежное поручение N <...> от 03.05.2012; <...> - приходного кассового ордера N <...> от 12.12.2012; платежное поручение N <...> от 03.05.2012; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 24.12.2012; N <...> от 24.12.2012; <...> - приходного кассового ордера N <...> от 26.12.2012; <...> - приходного кассового ордера N <...> от 27.12.2012; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 28.12.2012; N <...> от 23.04.2013; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 19.02.2013; N <...> от 20.02.2013; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 04.03.2013; N <...> от 21.06.2013; <...> - приходного кассового ордера N <...> от 15.03.2013; <...> - приходных кассовых ордеров N <...> от 15.03.2013; N <...> от 17.05.2013; <...> - приходного кассового ордера N <...> от 01.04.2013; <...> - приходного кассового ордера N <...> от 21.05.2013; Б. - приходного кассового ордера N <...> от 29.05.2013; <...> - приходного кассового ордера N <...> от 11.06.2013; <...> - приходного кассового ордера N <...> от 21.06.2013; <...> - приходного кассового ордера N <...> от 16.07.2013; <...> - приходного кассового ордера N <...> от 25.07.2013; <...> - приходного кассового ордера N <...> от 19.11.2013. Срок исполнения установлен <...>2014 (л.д. <...>).
Судом установлено, что <...> между ООО "<...>" (застройщик) и ЖСК "<...>" (инвестор) был заключен договор об инвестиционной деятельности, согласно которому Инвестор обязуется передать Застройщику денежные средства для осуществления строительства жилого дома в <...>, а Застройщик обязуется использовать переданные средства в соответствии с настоящим договором с последующей передачей в собственность Инвестору жилых помещений.
Строительство объекта осуществляется на земельном участке площадью <...> кв. м, с кадастровыми номерами N <...>, принадлежащим на праве собственности Застройщику (раздел 1 договора).
В соответствии с п. 3.2 указанного договора Инвестор вправе без согласования с другой стороной привлекать для участия в инвестировании строительства и ввода в эксплуатацию Объекта третьих лиц (соинвесторов) с правом получения последними по окончании строительства и ввода в эксплуатацию Объекта отдельных квартир, нежилых помещений.
Согласно п. 5 договора об инвестиционной деятельности договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного выполнения сторонами принятых на себя обязательств (л.д. <...>).
В свою очередь ЖСК "<...>" заключало с физическими лицами договоры приема паевого взноса и обеспечения жилым помещением, в соответствии с которыми ЖСК обязалось в предусмотренный договором срок своими силами или с привлечением других лиц построить многоквартирный дом и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этого объекта передать соответствующий объект паевого взноса в собственность Пайщику, а Пайщик обязался уплатить обусловленный договором пай и принять объект паевого взноса при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.
Таким образом, из материалов дела видно, что ООО "<...>" фактически привлекались денежные средства физических лиц для участия в строительстве многоквартирного жилого дома, целью граждан было получение квартиры в многоквартирном доме и именно на эту цель они вносили денежные средства, а не в целях инвестиционной деятельности.
Вопросы же привлечения денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ".
Следовательно, вывод суда о том, что требования ФЗ N 214 на данные отношения не распространяются, ошибочен.
Вместе с тем, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, поскольку предписание N <...> от 25.12.2013 года не конкретно (предписывает привести в соответствие с Федеральным законом правоотношения, возникшие между ООО "<...>" и гражданами), в результате чего не исполнимо. Кроме того, ООО "<...>" не является стороной по договорам внесения паевых взносов.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание и повлечь отмену решения суда, поскольку основаны на ином понимании требований законодательства.
Нарушений норма материального и процессуального права не установлено.
Решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Омска от 04 марта 2014 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)