Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 апреля 2015 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Лихачевой А.Н.
судей Назаровой В.Ю., Яринского С.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Андреевской Е.И.
при участии:
- от истца, муниципального унитарного объединенного предприятия "Рефтинское" городского округа Рефтинский: Корнилова К.Ю., паспорт, доверенность от 16.09.2014 года; Маклякова О.К., паспорт, доверенность от 16.09.2014 года;
- от ответчика, муниципального унитарного предприятия "Производственный трест жилищно-коммунального хозяйства" городского округа Рефтинский: Никулина О.В., паспорт, доверенность N 3 от 12.01.2015 года; Головушкина О.В., паспорт, доверенность N 20 от 30.03.2015 года;
- лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;
- рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца - муниципального унитарного объединенного предприятия "Рефтинское" городского округа Рефтинский
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 30 декабря 2015 года
по делу N А60-8170/2014,
принятое судьей Е.А.Бикмухаметовой
по иску муниципального унитарного объединенного предприятия "Рефтинское" городского округа Рефтинский
к муниципальному унитарному предприятию "Производственный трест жилищно-коммунального хозяйства" городского округа Рефтинский
о взыскании задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения,
установил:
Муниципальное унитарное объединенное предприятие "Рефтинское" городского округа Рефтинский (далее - МУ ОП "Рефтинское", истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Производственный трест жилищно-коммунального хозяйства" городского округа Рефтинский (далее - МУП "ПТЖКХ" городского округа Рефтинский, ответчик) о взыскании 149 907 руб. 49 коп. задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения, оказанные в январе 2014 года по договору N В/К-2 от 01.01.2013 года на основании статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (т. 1, л.д. 6-8).
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 12.03.2014 года исковое заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии с частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (т. 1, л.д. 1-3).
Определением от 05.05.2014 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 01.08.2014 года производство по делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ до вступления в законную силу судебного акта по делу N А60-10483/2014 (т. 18, л.д. 150-154).
Определением от 10.10.2014 года производство по делу возобновлено в соответствии со статьей 146 АПК РФ (т. 19, л.д. 1-2).
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.12.2014 года (резолютивная часть от 24.12.2014 года, судья Е.А.Бикмухаметова) в удовлетворении иска отказано. Истцу из федерального бюджета возвращено 33 руб. 64 коп. госпошлины по иску (т. 19, л.д. 189-197).
Истец, МУ ОП "Рефтинское", не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой. Ссылаясь на неправильное применение норм материального права, истец просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.
Заявитель не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что расчет объема отведенных сточных вод в отношении домов, оборудованных общедомовых приборов учета воды, но не оборудованных приборами учета сточных вод, должен определяться путем суммирования объемов по показаниям индивидуальных приборов учета или общих (квартирных) приборов учета, а при их отсутствии исходя из норматива потребления коммунальной услуги.
Проанализировав положения статей 1, 20 Федерального закона от 07.11.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пунктов 40, 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 (далее - Правила N 354), пунктов 35, 82 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, пункта 25 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306, а также письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10.04.2014 N 5942-МС/04, заявитель пришел к выводу о том, что исключение норматива водоотведения на общедомовые нужды не является основанием для уменьшения платы за услугу водоотведения, предоставленную на общедомовые нужды в дома, оборудованные общедомовыми приборами учета воды. Ответчик обязан оплатить коммунальные услуги, объем которых определяется на границе эксплуатационной ответственности сторон: в части водоснабжения - по показаниям общедомовых приборов учета; в части водоотведения - в объеме, равном объему воды, поданному из всех источников централизованного водоснабжения.
В обоснование указанных в жалобе доводов истец представил письмо ФСТ России от 24.09.2014 N СЗ-4851/4, письмо ООО "Водоканал" от 28.03.2014 N 225, материалы судебной практики.
В соответствии с частью 2 статьи 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.
Поскольку письмо ФСТ России от 24.09.2014 N СЗ-4851/4, письмо ООО "Водоканал" от 28.03.2014 N 225 представлены в материалах дела, судебная практика не является доказательством по делу, оснований для их приобщения к материалам дела у суда апелляционной инстанции не имеется.
В судебном заседании 31.03.2015 года представители истца доводы жалобы поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Ответчик, МУП "ПТЖКХ" городского округа Рефтинский, представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором отметил, что расчет объема отведенных сточных вод правомерно произведен в соответствии с формулой, предусмотренной Правилами N 142, а также условиями договора N В/-2 от 01.01.2014 года.
В судебном заседании представители ответчика против доводов жалобы возражали, просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, между МУ ОП "Рефтинское" (Ресурсоснабжающая организация) и МУП "ПТЖКХ" городского округа Рефтинский (Абонент) заключен договор водоснабжения и водоотведения N В/К-2 от 01.01.2013 года, в соответствии с условиями которого РСО обязано подавать через присоединенную сеть Абоненту питьевую воду установленного качества для оказания последним коммунальных услуг по водоснабжению в многоквартирных домах в объеме, установленном в соответствии с настоящим договором и принимать от Абонента отводимые сточные воды, а Абонент обязан оплачивать принятую воду и отведенные сточные воды, соблюдать предусмотренный настоящим договором режим потребления принятой питьевой воды, обеспечивать безопасность находящегося в его ведении водопроводных и канализационных сетей, исправность используемых Абонентом приборов учета, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод в соответствии с сроками условиями настоящего договора (т. 1, л.д. 11-96)
В соответствии с пунктом 12.2 настоящий договор вступает в силу с 01 января 2013 года и действует до 31 декабря 2013 года.
16.12.2013 года ответчиком истцу направлено письмо с просьбой о заключении нового договора водоснабжения и водоотведения.
Поскольку стороны не урегулировали разногласия при подписании нового договора на 2014 год, спор передан на разрешение арбитражного суда (дело N А60-10483/2014).
В январе 2014 года МУ ОП "Рефтинское" оказало услуги водоснабжения и водоотведения общей стоимостью 3 910 163 руб. 98 коп. в отношении домов, находящихся в управлении МУП "ПТЖКХ" городского округа Рефтинский, предъявив к оплате соответствующую счет-фактуру N 293 от 31.01.2014 года., которая оплачена ответчиком частично.
По расчету истца задолженность ответчика за оказанную в январе 2014 года услугу водоотведения составила 148 785 руб. 86 коп.
Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по оплате услуги водоотведения в спорный период; наличие задолженности в указанном размере послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции приняв во внимание редакцию абзаца 2 пункта 4.3 договора водоснабжения и водоотведения N В/К-2 от 02.01.2014 года, принятую при рассмотрении дела N А60-10483/2014 по иску МУ ОП "Рефтинское" к МУП "ПТЖКХ" городского округа Рефтинское об обязании заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения N В/К-2 от 01.01.2014, пришел к выводу о неправомерности определения истцом объема оказанных в спорный период услуг водоотведения, равным объему воды, поданному абоненту из всех источников централизованного водоснабжения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав объяснения представителей сторон в судебном заседании, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд оснований для удовлетворения жалобы не установил.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Судом первой инстанции правильно установлено, что в рассматриваемом случае объектами водоснабжения и водоотведения являются многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ответчика. МУ ОП "Рефтинское" для МУП "ПТЖКХ" городского округа Рефтинский (исполнитель коммунальных услуг) является ресурсоснабжающей организацией.
Принимая во внимание, что услуги по поставке питьевой воды, приему сточных вод оказывались ответчику не в целях дальнейшей перепродажи, а для предоставления коммунальных услуг гражданам, следует признать, что отношения сторон по водоснабжению и водоотведению в спорный период регулировались, в том числе, Правилами N 354, Правилами N 124.
Согласно расчету истца стоимость оказанных в спорный период услуг водоснабжения и водоотведения составила 3 910 163 руб. 98 коп.
Возражения по определенным истцом объемам и стоимости поставленной на объекты ответчика холодной воды, у ответчика отсутствуют. Указанные объемы сторонами согласованы.
Между сторонами имеется спор по количеству отведенных сточных вод, оказанных в январе 2014 года.
МУ ОП "Рефтинское" объем сточных вод, сброшенных ответчиком в спорный период, определен равным объему воды, поданному абоненту их всех источников централизованного водоснабжения.
МУП "ПТЖКХ" городского округа Рефтинский полагает, что объем сточных вод должен быть определен с учетом положений Правил N 124, Правил N 354, исходя из показаний индивидуальных приборов учета и в их отсутствие - по установленным нормативам.
Представленные в материалы дела расчеты истца и ответчика судом первой инстанции надлежащим образом исследованы, и правомерно, вопреки доводам апелляционной жалобы, достоверным и соответствующим требованиям действующего законодательства признан расчет МУП "ПТЖКХ" городского округа Рефтинский.
Согласно статье 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" коммерческому учету подлежит количество, в том числе, сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации. Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом. В случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.
В соответствии с пунктом 35, разделом III Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, регулировавших в спорный период отношения абонентов и организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, абонент обязан обеспечить учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В силу частей 1, 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Порядок определения объема коммунальных услуг, подлежащих оплате исполнителем коммунальных услуг, установлен Правилами N 354, Правилами N 124.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 21 Правил N 124, объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле, предусматривающей сложение объема (количества) коммунального ресурса, определенного за расчетный период в жилых и нежилых помещениях.
Пунктом 80 Правил N 354 предусмотрено, что учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом доме или нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
В соответствии с пунктом 40 Правил N 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
Согласно пункту 42 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу водоотведения, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных бытовых вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и горячей воды - в соответствии с формулой 4 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива водоотведения.
Из содержания приведенных норм права следует, что по общему правилу размер платы за коммунальные услуги устанавливается прежде всего исходя из фактических объемов потребления, определенных с использованием показаний индивидуальных и(или) общедомовых приборов учета. Только при отсутствии приборов учета допускается определение размера платы за коммунальные услуги исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
На основании пункта 48 Правил N 354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Согласно пункту 17 Приложения N 2 к Правилам N 354 в расчете объема (количества) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные бытовые воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется с использованием норматива потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года N 306 (далее - Правила N 306).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 N 344 из пункта 29 Правил N 306 исключен абзац 2 следующего содержания: "Норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды определяется исходя из суммы нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению на общедомовые нужды".
В предшествующих редакциях пункта 4 Правил N 354 указывалось, что потребителю может быть предоставлена в частности коммунальная услуга - водоотведение, то есть отвод бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.
С 01.06.2013 из указанного пункта Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 N 344 исключены слова "а также из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме".
Следовательно, с 01.06.2013 норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды отменен, плата за водоотведение по нормативу на общедомовые нужды не может быть предъявлена ответчику и гражданам.
Кроме того, при рассмотрении дела N А60-10483/2014 по иску МУ ОП "Рефтинское" к МУП "ПТЖКХ" городского округа Рефтинское об обязании заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения N В/К-2 от 01.01.2014, абзац 2 пункта 4.3 договора водоснабжения и водоотведения N В/К-2 от 02.01.2014 года, принят в редакции: "объем отведенных сточных вод за расчетный период по настоящему договору в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется в соответствии с действующими Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 г. N 776, согласно которых расчет объема отведенных сточных вод в данном случае производится в соответствии с формулой указанной в Правилах обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 г. N 124".
С учетом изложенного, определение истцом объема сточных вод равным объему холодного и горячего водоснабжения, определенному исходя из показаний общедомовых приборов учета, нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг, судом первой инстанции правомерно признано не соответствующим требованиям действующего законодательства и условиям договора.
Поскольку расчет объемов стоков в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, произведенный ответчиком за январь 2014 г. с применением формулы, указанной в Правилах N 124, является верным, судом первой инстанции обоснованно установлено отсутствие задолженности МУП "ПТЖКХ" городского округа Рефтинский перед МУ ОП "Рефтинское" за спорный период, в связи с чем правомерно отказано в удовлетворении иска.
С учетом изложенного решение суда от 30.12.2014 года является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.
В соответствии со статьей 104 АПК РФ, статьями 78, 333.40 Налогового кодекса РФ суд апелляционной инстанции считает возможным произвести зачет уплаченной заявителем по платежному поручению N 43 от 23.01.2015 года государственной пошлины в размере 3 000 руб. в счет уплаты госпошлины за подачу апелляционной жалобы по настоящему делу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 декабря 2014 года по делу N А60-8170/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
А.Н.ЛИХАЧЕВА
Судьи
В.Ю.НАЗАРОВА
С.А.ЯРИНСКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.04.2015 N 17АП-2080/2015-ГК ПО ДЕЛУ N А60-8170/2014
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2015 г. N 17АП-2080/2015-ГК
Дело N А60-8170/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 апреля 2015 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Лихачевой А.Н.
судей Назаровой В.Ю., Яринского С.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Андреевской Е.И.
при участии:
- от истца, муниципального унитарного объединенного предприятия "Рефтинское" городского округа Рефтинский: Корнилова К.Ю., паспорт, доверенность от 16.09.2014 года; Маклякова О.К., паспорт, доверенность от 16.09.2014 года;
- от ответчика, муниципального унитарного предприятия "Производственный трест жилищно-коммунального хозяйства" городского округа Рефтинский: Никулина О.В., паспорт, доверенность N 3 от 12.01.2015 года; Головушкина О.В., паспорт, доверенность N 20 от 30.03.2015 года;
- лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;
- рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца - муниципального унитарного объединенного предприятия "Рефтинское" городского округа Рефтинский
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 30 декабря 2015 года
по делу N А60-8170/2014,
принятое судьей Е.А.Бикмухаметовой
по иску муниципального унитарного объединенного предприятия "Рефтинское" городского округа Рефтинский
к муниципальному унитарному предприятию "Производственный трест жилищно-коммунального хозяйства" городского округа Рефтинский
о взыскании задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения,
установил:
Муниципальное унитарное объединенное предприятие "Рефтинское" городского округа Рефтинский (далее - МУ ОП "Рефтинское", истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Производственный трест жилищно-коммунального хозяйства" городского округа Рефтинский (далее - МУП "ПТЖКХ" городского округа Рефтинский, ответчик) о взыскании 149 907 руб. 49 коп. задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения, оказанные в январе 2014 года по договору N В/К-2 от 01.01.2013 года на основании статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (т. 1, л.д. 6-8).
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 12.03.2014 года исковое заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии с частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (т. 1, л.д. 1-3).
Определением от 05.05.2014 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 01.08.2014 года производство по делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ до вступления в законную силу судебного акта по делу N А60-10483/2014 (т. 18, л.д. 150-154).
Определением от 10.10.2014 года производство по делу возобновлено в соответствии со статьей 146 АПК РФ (т. 19, л.д. 1-2).
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.12.2014 года (резолютивная часть от 24.12.2014 года, судья Е.А.Бикмухаметова) в удовлетворении иска отказано. Истцу из федерального бюджета возвращено 33 руб. 64 коп. госпошлины по иску (т. 19, л.д. 189-197).
Истец, МУ ОП "Рефтинское", не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой. Ссылаясь на неправильное применение норм материального права, истец просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.
Заявитель не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что расчет объема отведенных сточных вод в отношении домов, оборудованных общедомовых приборов учета воды, но не оборудованных приборами учета сточных вод, должен определяться путем суммирования объемов по показаниям индивидуальных приборов учета или общих (квартирных) приборов учета, а при их отсутствии исходя из норматива потребления коммунальной услуги.
Проанализировав положения статей 1, 20 Федерального закона от 07.11.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пунктов 40, 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 (далее - Правила N 354), пунктов 35, 82 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, пункта 25 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306, а также письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10.04.2014 N 5942-МС/04, заявитель пришел к выводу о том, что исключение норматива водоотведения на общедомовые нужды не является основанием для уменьшения платы за услугу водоотведения, предоставленную на общедомовые нужды в дома, оборудованные общедомовыми приборами учета воды. Ответчик обязан оплатить коммунальные услуги, объем которых определяется на границе эксплуатационной ответственности сторон: в части водоснабжения - по показаниям общедомовых приборов учета; в части водоотведения - в объеме, равном объему воды, поданному из всех источников централизованного водоснабжения.
В обоснование указанных в жалобе доводов истец представил письмо ФСТ России от 24.09.2014 N СЗ-4851/4, письмо ООО "Водоканал" от 28.03.2014 N 225, материалы судебной практики.
В соответствии с частью 2 статьи 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.
Поскольку письмо ФСТ России от 24.09.2014 N СЗ-4851/4, письмо ООО "Водоканал" от 28.03.2014 N 225 представлены в материалах дела, судебная практика не является доказательством по делу, оснований для их приобщения к материалам дела у суда апелляционной инстанции не имеется.
В судебном заседании 31.03.2015 года представители истца доводы жалобы поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Ответчик, МУП "ПТЖКХ" городского округа Рефтинский, представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором отметил, что расчет объема отведенных сточных вод правомерно произведен в соответствии с формулой, предусмотренной Правилами N 142, а также условиями договора N В/-2 от 01.01.2014 года.
В судебном заседании представители ответчика против доводов жалобы возражали, просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, между МУ ОП "Рефтинское" (Ресурсоснабжающая организация) и МУП "ПТЖКХ" городского округа Рефтинский (Абонент) заключен договор водоснабжения и водоотведения N В/К-2 от 01.01.2013 года, в соответствии с условиями которого РСО обязано подавать через присоединенную сеть Абоненту питьевую воду установленного качества для оказания последним коммунальных услуг по водоснабжению в многоквартирных домах в объеме, установленном в соответствии с настоящим договором и принимать от Абонента отводимые сточные воды, а Абонент обязан оплачивать принятую воду и отведенные сточные воды, соблюдать предусмотренный настоящим договором режим потребления принятой питьевой воды, обеспечивать безопасность находящегося в его ведении водопроводных и канализационных сетей, исправность используемых Абонентом приборов учета, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод в соответствии с сроками условиями настоящего договора (т. 1, л.д. 11-96)
В соответствии с пунктом 12.2 настоящий договор вступает в силу с 01 января 2013 года и действует до 31 декабря 2013 года.
16.12.2013 года ответчиком истцу направлено письмо с просьбой о заключении нового договора водоснабжения и водоотведения.
Поскольку стороны не урегулировали разногласия при подписании нового договора на 2014 год, спор передан на разрешение арбитражного суда (дело N А60-10483/2014).
В январе 2014 года МУ ОП "Рефтинское" оказало услуги водоснабжения и водоотведения общей стоимостью 3 910 163 руб. 98 коп. в отношении домов, находящихся в управлении МУП "ПТЖКХ" городского округа Рефтинский, предъявив к оплате соответствующую счет-фактуру N 293 от 31.01.2014 года., которая оплачена ответчиком частично.
По расчету истца задолженность ответчика за оказанную в январе 2014 года услугу водоотведения составила 148 785 руб. 86 коп.
Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по оплате услуги водоотведения в спорный период; наличие задолженности в указанном размере послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции приняв во внимание редакцию абзаца 2 пункта 4.3 договора водоснабжения и водоотведения N В/К-2 от 02.01.2014 года, принятую при рассмотрении дела N А60-10483/2014 по иску МУ ОП "Рефтинское" к МУП "ПТЖКХ" городского округа Рефтинское об обязании заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения N В/К-2 от 01.01.2014, пришел к выводу о неправомерности определения истцом объема оказанных в спорный период услуг водоотведения, равным объему воды, поданному абоненту из всех источников централизованного водоснабжения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав объяснения представителей сторон в судебном заседании, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд оснований для удовлетворения жалобы не установил.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Судом первой инстанции правильно установлено, что в рассматриваемом случае объектами водоснабжения и водоотведения являются многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ответчика. МУ ОП "Рефтинское" для МУП "ПТЖКХ" городского округа Рефтинский (исполнитель коммунальных услуг) является ресурсоснабжающей организацией.
Принимая во внимание, что услуги по поставке питьевой воды, приему сточных вод оказывались ответчику не в целях дальнейшей перепродажи, а для предоставления коммунальных услуг гражданам, следует признать, что отношения сторон по водоснабжению и водоотведению в спорный период регулировались, в том числе, Правилами N 354, Правилами N 124.
Согласно расчету истца стоимость оказанных в спорный период услуг водоснабжения и водоотведения составила 3 910 163 руб. 98 коп.
Возражения по определенным истцом объемам и стоимости поставленной на объекты ответчика холодной воды, у ответчика отсутствуют. Указанные объемы сторонами согласованы.
Между сторонами имеется спор по количеству отведенных сточных вод, оказанных в январе 2014 года.
МУ ОП "Рефтинское" объем сточных вод, сброшенных ответчиком в спорный период, определен равным объему воды, поданному абоненту их всех источников централизованного водоснабжения.
МУП "ПТЖКХ" городского округа Рефтинский полагает, что объем сточных вод должен быть определен с учетом положений Правил N 124, Правил N 354, исходя из показаний индивидуальных приборов учета и в их отсутствие - по установленным нормативам.
Представленные в материалы дела расчеты истца и ответчика судом первой инстанции надлежащим образом исследованы, и правомерно, вопреки доводам апелляционной жалобы, достоверным и соответствующим требованиям действующего законодательства признан расчет МУП "ПТЖКХ" городского округа Рефтинский.
Согласно статье 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" коммерческому учету подлежит количество, в том числе, сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации. Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом. В случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.
В соответствии с пунктом 35, разделом III Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, регулировавших в спорный период отношения абонентов и организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, абонент обязан обеспечить учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В силу частей 1, 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Порядок определения объема коммунальных услуг, подлежащих оплате исполнителем коммунальных услуг, установлен Правилами N 354, Правилами N 124.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 21 Правил N 124, объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле, предусматривающей сложение объема (количества) коммунального ресурса, определенного за расчетный период в жилых и нежилых помещениях.
Пунктом 80 Правил N 354 предусмотрено, что учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом доме или нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
В соответствии с пунктом 40 Правил N 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
Согласно пункту 42 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу водоотведения, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных бытовых вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и горячей воды - в соответствии с формулой 4 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива водоотведения.
Из содержания приведенных норм права следует, что по общему правилу размер платы за коммунальные услуги устанавливается прежде всего исходя из фактических объемов потребления, определенных с использованием показаний индивидуальных и(или) общедомовых приборов учета. Только при отсутствии приборов учета допускается определение размера платы за коммунальные услуги исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
На основании пункта 48 Правил N 354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Согласно пункту 17 Приложения N 2 к Правилам N 354 в расчете объема (количества) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные бытовые воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется с использованием норматива потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года N 306 (далее - Правила N 306).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 N 344 из пункта 29 Правил N 306 исключен абзац 2 следующего содержания: "Норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды определяется исходя из суммы нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению на общедомовые нужды".
В предшествующих редакциях пункта 4 Правил N 354 указывалось, что потребителю может быть предоставлена в частности коммунальная услуга - водоотведение, то есть отвод бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.
С 01.06.2013 из указанного пункта Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 N 344 исключены слова "а также из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме".
Следовательно, с 01.06.2013 норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды отменен, плата за водоотведение по нормативу на общедомовые нужды не может быть предъявлена ответчику и гражданам.
Кроме того, при рассмотрении дела N А60-10483/2014 по иску МУ ОП "Рефтинское" к МУП "ПТЖКХ" городского округа Рефтинское об обязании заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения N В/К-2 от 01.01.2014, абзац 2 пункта 4.3 договора водоснабжения и водоотведения N В/К-2 от 02.01.2014 года, принят в редакции: "объем отведенных сточных вод за расчетный период по настоящему договору в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется в соответствии с действующими Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 г. N 776, согласно которых расчет объема отведенных сточных вод в данном случае производится в соответствии с формулой указанной в Правилах обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 г. N 124".
С учетом изложенного, определение истцом объема сточных вод равным объему холодного и горячего водоснабжения, определенному исходя из показаний общедомовых приборов учета, нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг, судом первой инстанции правомерно признано не соответствующим требованиям действующего законодательства и условиям договора.
Поскольку расчет объемов стоков в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, произведенный ответчиком за январь 2014 г. с применением формулы, указанной в Правилах N 124, является верным, судом первой инстанции обоснованно установлено отсутствие задолженности МУП "ПТЖКХ" городского округа Рефтинский перед МУ ОП "Рефтинское" за спорный период, в связи с чем правомерно отказано в удовлетворении иска.
С учетом изложенного решение суда от 30.12.2014 года является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.
В соответствии со статьей 104 АПК РФ, статьями 78, 333.40 Налогового кодекса РФ суд апелляционной инстанции считает возможным произвести зачет уплаченной заявителем по платежному поручению N 43 от 23.01.2015 года государственной пошлины в размере 3 000 руб. в счет уплаты госпошлины за подачу апелляционной жалобы по настоящему делу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 декабря 2014 года по делу N А60-8170/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
А.Н.ЛИХАЧЕВА
Судьи
В.Ю.НАЗАРОВА
С.А.ЯРИНСКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)