Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Президиум Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего - Втулкина В.А.
членов президиума - Арефьевой С.Ю., Жуковской З.В., Никулина В.А., Усольцевой И.В. и Яненко Е.Ф.
при секретаре - С.
рассмотрел гражданское дело по иску прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Южно-Сахалинска о расселении граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме
по кассационной жалобе Администрации города Южно-Сахалинска на решение Южно-Сахалинского городского суда от 04 сентября 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 20 ноября 2012 года
Заслушав доклад члена президиума Жуковской З.В., объяснения представителя Администрации города Южно-Сахалинска У О.Е., поддержавшего жалобу, возражения заместителя прокурора Сахалинской области Конюшенко К.В., президиум Сахалинского областного суда
установил:
14 июня 2012 года в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц предъявил к Администрации города Южно-Сахалинска иск о расселении граждан, проживающих в доме N 151 по улице Пушкина в городе Южно-Сахалинске. В обоснование этого требования в заявлении указано, что согласно акту межведомственной комиссии от 17 сентября 2007 года жилые помещения в указанном жилом доме не соответствуют предъявляемым к ним требования, не пригодны для постоянного проживания. Однако, Администрацией города Южно-Сахалинска не принято решение о расселении граждан, проживающих в данном доме, и обеспечении их жилыми пригодными для проживания помещениями, что ставит под угрозу жизнь и здоровье не только проживающих нем граждан, но и неопределенного круга лиц.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 04 сентября 2012 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 20 ноября 2012 года, иск прокурора удовлетворен и на Администрацию города Южно-Сахалинска возложена обязанность расселить граждан, проживающих в доме N 151 по улице Пушкина.
05 марта 2013 года представитель Администрации города Южно-Сахалинска У О.Е. (действующий на основании доверенности <данные изъяты>) подал на указанные судебные постановления кассационную жалобу, просит их отменить и производство по делу прекратить, указав на допущенные по делу существенные нарушения норм материального и процессуального права.
Дело истребовано из суда первой инстанции.
Определением судьи Сахалинского областного суда от 11 марта 2013 года по ходатайству представителя Администрации города Южно-Сахалинска исполнение решения Южно-Сахалинского городского суда от 04 сентября 2012 года было приостановлено.
Согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум находит, что такого характера нарушения по делу допущены.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище, а также способы защиты нарушенных жилищных прав, определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Федеральный законодатель для случаев признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений во внеочередном порядке на условиях договора социального найма (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При этом следует иметь в виду, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное - пункт 5 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В отношении собственников жилых помещений статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен иной порядок обеспечения жилищных прав. Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (пункты 1 и 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Отсюда следует, что защите подлежат жилищные права граждан, занимающих жилые помещения на законных основаниях.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, определено, что по результатам оценки соответствия жилого помещения (жилых помещений) установленным в настоящем Положении требованиям комиссия принимает одно из следующих решений: - о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; - о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; - о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; - о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; - о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47).
48. По окончании работы комиссия составляет заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению N 1 (пункт 48).
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).
В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством. Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством (пункт 50).
Прокурором в обоснование заявленного требования представлен суду акт обследования жилого дома N 151 по улице Пушкина в городе Южно-Сахалинске N 1729 от 17 сентября 2007 года, проведенного межведомственной комиссией при Администрации года Южно-Сахалинска и соответствующее заключение N 72 от 17 сентября 2007 года. Согласно этому заключению жилые помещения, расположенные к названном доме, не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым домам (жилым помещениям) и непригодны для проживания (л.д. 9-12).
Указание на то, что этот жилой дом признан аварийным и подлежит сносу, либо реконструкции в заключении межведомственной комиссии отсутствует.
Как следует из обжалуемых судебных постановлений, заявленное прокурором требование удовлетворено судом первой инстанции, и с этим согласился суд апелляционной инстанции, при отсутствии сведений о проживающих в указанном выше многоквартирном жилом доме лицах, их правах на конкретные жилые помещения и без учета приведенных выше норм материального права, предусматривающих принятие органом местного самоуправления решения об отселении (расселении) граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Исходя из изложенного, президиум приходит к выводу, что судами допущены нарушения норм материального права, повлекшие неправильное разрешение спора по существу, в связи с чем обжалуемые судебные постановления подлежат отмене с вынесением нового решения об отказе прокурору в иске.
Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Сахалинского областного суда
постановил:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 04 сентября 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 20 ноября 2012 года отменить и вынести по делу новое решение.
Прокурору города Южно-Сахалинска в иске к Администрации города Южно-Сахалинска, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, о расселении граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме N 151 по улице Пушкина в городе Южно-Сахалинске, отказать.
Приостановление исполнения решения Южно-Сахалинского городского суда от 04 сентября 2012 года отменить.
Председательствующий
В.А.ВТУЛКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.05.2013 N 44Г-26/2013
Разделы:Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРЕЗИДИУМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2013 г. N 44Г-26/2013
Президиум Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего - Втулкина В.А.
членов президиума - Арефьевой С.Ю., Жуковской З.В., Никулина В.А., Усольцевой И.В. и Яненко Е.Ф.
при секретаре - С.
рассмотрел гражданское дело по иску прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Южно-Сахалинска о расселении граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме
по кассационной жалобе Администрации города Южно-Сахалинска на решение Южно-Сахалинского городского суда от 04 сентября 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 20 ноября 2012 года
Заслушав доклад члена президиума Жуковской З.В., объяснения представителя Администрации города Южно-Сахалинска У О.Е., поддержавшего жалобу, возражения заместителя прокурора Сахалинской области Конюшенко К.В., президиум Сахалинского областного суда
установил:
14 июня 2012 года в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц предъявил к Администрации города Южно-Сахалинска иск о расселении граждан, проживающих в доме N 151 по улице Пушкина в городе Южно-Сахалинске. В обоснование этого требования в заявлении указано, что согласно акту межведомственной комиссии от 17 сентября 2007 года жилые помещения в указанном жилом доме не соответствуют предъявляемым к ним требования, не пригодны для постоянного проживания. Однако, Администрацией города Южно-Сахалинска не принято решение о расселении граждан, проживающих в данном доме, и обеспечении их жилыми пригодными для проживания помещениями, что ставит под угрозу жизнь и здоровье не только проживающих нем граждан, но и неопределенного круга лиц.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 04 сентября 2012 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 20 ноября 2012 года, иск прокурора удовлетворен и на Администрацию города Южно-Сахалинска возложена обязанность расселить граждан, проживающих в доме N 151 по улице Пушкина.
05 марта 2013 года представитель Администрации города Южно-Сахалинска У О.Е. (действующий на основании доверенности <данные изъяты>) подал на указанные судебные постановления кассационную жалобу, просит их отменить и производство по делу прекратить, указав на допущенные по делу существенные нарушения норм материального и процессуального права.
Дело истребовано из суда первой инстанции.
Определением судьи Сахалинского областного суда от 11 марта 2013 года по ходатайству представителя Администрации города Южно-Сахалинска исполнение решения Южно-Сахалинского городского суда от 04 сентября 2012 года было приостановлено.
Согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум находит, что такого характера нарушения по делу допущены.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище, а также способы защиты нарушенных жилищных прав, определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Федеральный законодатель для случаев признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений во внеочередном порядке на условиях договора социального найма (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При этом следует иметь в виду, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное - пункт 5 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В отношении собственников жилых помещений статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен иной порядок обеспечения жилищных прав. Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (пункты 1 и 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Отсюда следует, что защите подлежат жилищные права граждан, занимающих жилые помещения на законных основаниях.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, определено, что по результатам оценки соответствия жилого помещения (жилых помещений) установленным в настоящем Положении требованиям комиссия принимает одно из следующих решений: - о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; - о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; - о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; - о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; - о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47).
48. По окончании работы комиссия составляет заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению N 1 (пункт 48).
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).
В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством. Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством (пункт 50).
Прокурором в обоснование заявленного требования представлен суду акт обследования жилого дома N 151 по улице Пушкина в городе Южно-Сахалинске N 1729 от 17 сентября 2007 года, проведенного межведомственной комиссией при Администрации года Южно-Сахалинска и соответствующее заключение N 72 от 17 сентября 2007 года. Согласно этому заключению жилые помещения, расположенные к названном доме, не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым домам (жилым помещениям) и непригодны для проживания (л.д. 9-12).
Указание на то, что этот жилой дом признан аварийным и подлежит сносу, либо реконструкции в заключении межведомственной комиссии отсутствует.
Как следует из обжалуемых судебных постановлений, заявленное прокурором требование удовлетворено судом первой инстанции, и с этим согласился суд апелляционной инстанции, при отсутствии сведений о проживающих в указанном выше многоквартирном жилом доме лицах, их правах на конкретные жилые помещения и без учета приведенных выше норм материального права, предусматривающих принятие органом местного самоуправления решения об отселении (расселении) граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Исходя из изложенного, президиум приходит к выводу, что судами допущены нарушения норм материального права, повлекшие неправильное разрешение спора по существу, в связи с чем обжалуемые судебные постановления подлежат отмене с вынесением нового решения об отказе прокурору в иске.
Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Сахалинского областного суда
постановил:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 04 сентября 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 20 ноября 2012 года отменить и вынести по делу новое решение.
Прокурору города Южно-Сахалинска в иске к Администрации города Южно-Сахалинска, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, о расселении граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме N 151 по улице Пушкина в городе Южно-Сахалинске, отказать.
Приостановление исполнения решения Южно-Сахалинского городского суда от 04 сентября 2012 года отменить.
Председательствующий
В.А.ВТУЛКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)