Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец утверждает, что управляющая компания незаконно расторгла договор с ресурсоснабжающей организацией.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Славинская А.У.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Змеевой Ю.А.,
судей Кириенко Е.В. и Панковой Т.В.,
при секретаре Ц.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми дело по апелляционной жалобе ООО "Управляющая компания "Комплексное обслуживание домов" на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 12 марта 2015 г., которым постановлено:
"Признать незаконными действия ООО "Управляющая компания "Комплексное Обслуживание Домов", направленные на отказ от исполнения договора управления многоквартирным домом N <...> по ул. <...> г. Перми от 21.03.2011 года в части предоставления услуги электроснабжения для общедомовых нужд.
Обязать ООО "Управляющая компания "Комплексное Обслуживание Домов" заключить договор электроснабжения для общедомовых нужд дома N <...> по ул. <...> г. Перми."
Заслушав доклад судьи Кириенко Е.В., пояснения представителя ООО "Управляющая компания "Комплексное обслуживание домов" П., представителя ОАО "Пермская энергосбытовая компания" Я., прокурора Кузнецовой С.Н., судебная коллегия
установила:
Прокурор Мотовилихинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО "Пермская энергосбытовая компания", ООО "Управляющая компания "Комплексное Обслуживание Домов", с учетом уточненных требований, просит признать незаконными действия ООО "Управляющая компания "Комплексное Обслуживание Домов", направленные на отказ от исполнения п. 4.1.3 договора управления многоквартирным домом N <...> по ул. <...> г. Перми от 21.03.2011 г. в части предоставления услуги энергоснабжения для общедомовых нужд; обязать ООО "Управляющая компания "Комплексное Обслуживание Домов" заключить договор электроснабжения для общедомовых нужд дома N <...> по ул. <...> г. Перми. Требования мотивированы тем, что в ходе рассмотрения коллективного обращения граждан, проживающих по адресу: <...>, установлено, что управление данным домом осуществляет ООО "Управляющая компания "Комплексное Обслуживание Домов" на основании Договора управления многоквартирным домом от 21.03.2011 г. 01.01.2013 г. Управляющая компания в одностороннем порядке расторгла договор электроснабжения данного дома, заключенный с ОАО "Пермэнергосбыт". С указанной даты и до настоящего времени начисление платы за электроснабжение, в том числе на общедомовые нужды, собственникам помещений дома осуществляет структурное подразделение ОАО "Пермэнергосбыт" - Мотовилихинское отделение ОАО "Пермэнергосбыт". Таким образом, ресурсоснабжающая организация осуществляет начисление платежей и направляет собственникам помещений указанного дома квитанции на оплату электроснабжения, в том числе на общедомовые нужды, денежные средства за потребленную электроэнергию вносятся на счет ресурсоснабжающей организации. Указанные действия по начислению и приему платежей за электроснабжение, в том числе на общедомовые нужды, осуществляется с нарушением норм федерального законодательства. На сегодняшний день ООО "Управляющая компания "КОД" является действующей управляющей организацией, в установленном порядке осуществляет управлением домом N <...> по ул. <...> г. Перми. В силу п. 1.1 Договора управления многоквартирным домом от 21.03.2011 г. цель договора - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, обеспечение сохранности, надлежащего управления, содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Согласно п. 4.1.3 Договора управляющая организация берет на себя обязательства предоставлять собственникам помещений дома и проживающим с ними лицам коммунальные услуги, в том числе услуги электроснабжения. Также управляющая организация берет на себя обязанность осуществлять начисление собственникам и нанимателям помещений платы за коммунальные услуги в соответствии с заключенными договорами, иных платежей в соответствии с решениями Общего собрания собственников дома, а также сбор указанных платежей (п. 5.1.7 Договора). Действия Управляющей компании по расторжению договора электроснабжения, действия Мотовилихинского отделения ОАО "Пермэнергосбыт" по начислению и взиманию платы за электроснабжение, в том числе на общедомовые нужды, осуществляются без учета мнение собственников помещений дома N <...> по ул. <...> г. Перми, в отсутствие их решения о выборе способа оплаты услуг электроснабжения непосредственно ресурсоснабжающей организации. С учетом изложенного, ОАО "Пермэнергосбыт" в лице Мотовилихинского отделения не вправе начислять и взимать плату за подачу жителям указанного дома электрической энергии, в том числе для общедомовых нужд, так как в настоящее время волеизъявление собственников о внесении платы за электроснабжение жилых помещений непосредственно ресурсоснабжающей организации отсутствует, такие полномочия должно осуществлять ООО "УК "КОД". Расторжение Управляющей компанией договора электроснабжения свидетельствует об отказе от исполнения п. 4.1.3 Договора управления домом и является прямым нарушением действующего законодательства, поскольку в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, управляющие организации обязаны заключить с ресурсоснабжающей организацией договор на поставку электроэнергии. Начисление и взимание платы за электроснабжение, в том числе мест общего пользования, ненадлежащим лицом - Мотовилихинским отделением ОАО "Пермэнергосбыт" с потребителей - граждан является нарушением прав потребителя. Подобные действия нарушают права граждан, проживающих в указанном доме, так как Управляющая компания устранилась от предоставления данным лицам услуги электроснабжения, в том числе для общедомовых нужд.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, заявленные требования поддержала, на удовлетворении настаивала, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика требования не признал.
Третьи лица Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края, Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю и ОАО "Пермэнергосбыт" своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого и о принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований просит в апелляционной жалобе ООО "Управляющая компания "Комплексное обслуживание домов". При этом, доводы жалобы сводятся к тому, что предоставление коммунальной услуги не подразумевает ее раздельное предоставление (в жилом помещении и на общедомовые нужды); действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрена возможность предоставления коммунальной услуги (электроснабжения) двумя лицами (одно осуществляет электроснабжение жилых помещений, а другое - электроснабжение на общедомовые нужды); договоры электроснабжения жилых помещений на день введения коммунальной услуги электроснабжение на общедомовые нужды (01.09.2012 г.), как и на дату заключения договора управления общим имуществом многоквартирного дома (30.11.2010 г.), были заключены собственниками жилых помещений с ОАО "Пермэнергосбыт" в соответствии с ранее действующим законодательством. Основания для расторжения таких договоров отсутствуют; в 2011 году ООО УК "КОД" был заключен с ОАО "Пермэнергосбыт" договор электроснабжения (для обеспечения работы приборов освещения и оборудования помещений общего пользования). Действие указанного договора в связи с изменением с 01.09.2012 г. законодательства Российской Федерации было прекращено по истечении срока действия в связи с отсутствием необходимости приобретать электроэнергию для обеспечения работы приборов освещения и оборудования помещений общего пользования, а введенная в состав услуги электроснабжения поставка электроэнергии на общедомовые нужды могла производиться и предъявляться к оплате только вместе с электроэнергией, поставляемой в жилые помещения. Заявитель указывает также на допущенное, по его мнению, нарушение процессуальных норм: рассмотрение исковых требований в защиту неопределенного круга лиц, в то время, как возможность указания сведений о каждом собственнике и нанимателе жилых помещений многоквартирного дома по ул. Восстания, 8 на дату предъявления иска имелась; недоказанность нарушения прав неопределенного круга лиц; заявление и удовлетворение требований о признании действий хозяйственного общества (ответчика) не соответствующих предусмотренным законом способам защиты права; рассмотрение требований прокурора, представляющих требования о расторжении договоров электроснабжения, заключенных ранее всеми собственниками помещений многоквартирного дома с ОАО "Пермэнергосбыт" и о заключении такого договора с управляющей организацией без привлечения к участию в деле всех заинтересованных лиц.
В Возражениях на апелляционную жалобу Прокурор Мотовилихинского района г. Перми просит оставить решение без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ООО "Управляющая компания "Комплексное обслуживание домов" П. на доводах апелляционной жалобы настаивал.
Представитель третьего лица ОАО "Пермэнергосбыт" Я. в судебном заседании, а также прокурор Кузнецова С.Н. указали на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
При рассмотрении дела суд обоснованно руководствовался нормами ст. 154, 161, 162 ЖК РФ, ст. 45 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно п. 13, п.п. б, г п. 31, п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
Исполнитель обязан: заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги.
Потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
Как следует из Общих положений Правил, коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любых коммунальных ресурсов, в состав которых входит в том числе и электрическая энергия.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, управление домом по адресу: <...> осуществляет ООО "УК "Комплексное обслуживание домов" на основании договора управления многоквартирным домом от 21.03.2011 г. Согласно п. 4.1 Договора Управляющая компания по заданию Собственника помещения обязуется за плату в рамках заказанных работ и полученных средств: осуществлять управление многоквартирным домом; оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, а именно осуществлять: техническое обслуживание, санитарное содержание, текущий и капитальный ремонт; обеспечивать предоставление Собственнику помещения и проживающим с ним лицам следующих коммунальных услуг: горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, теплоснабжение. Управляющая компания в целях исполнения настоящего договора заключает договоры с организациями различных форм собственности, специализирующимися на выполнении работ и услуг, указанных в п. 4.1.2 и п. 4.1.3 настоящего договора (п. 4.8 Договора).
На основании п. 5.1.7 Договора Управляющая компания обязуется организовать начисление Собственникам и нанимателям помещений платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с заключенными договорами, иных платежей в соответствии с решениями Общего собрания собственников многоквартирного дома, а также сбор указанных платежей.
Из п. 5.4 Договора следует, что Управляющая компания обязуется обеспечить предоставление Собственнику помещения коммунальных услуг, указанных в п. 4.1.3 настоящего договора, для чего заключить договоры на обеспечение многоквартирного дома следующими коммунальными ресурсами (услугами): горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение и газоснабжение в части технического обслуживания оборудования, относящегося к общедомовому имуществу.
Судом также установлено, что до января 2013 года между ОАО "Пермская энергосбытовая компания" (Гарантирующий поставщик) и ООО "УК "Комплексное обслуживание домов" (Покупатель) действовал договор электроснабжения, согласно которого, Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу (поставку) электрической энергии и мощности Покупателю для целей оказания потребителям коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды, для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях, в части использования электрической энергии на общедомовые нужды, а также посредством привлечения "Сетевой организации" обеспечивать оказание покупателю услуг по передаче электрической энергии, а Покупатель обязуется своевременно оплачивать Гарантирующему поставщику принятую электрическую энергию и мощность и иные услуги... (п. 1.1).
25.12.2012 года в адрес ОАО "Пермская энергосбытовая компания" поступило заявление от генерального директора ООО "УК "КОД" о прекращении действия договора после 31.12.2012 года. С января 2013 года расчет платы за электроэнергию для общедомовых нужд производится жителям дома ОАО "Пермэнергосбыт".
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что собственники помещений многоквартирного дома выбрали способ управления - управление управляющей организацией - ООО "УК "Комплексное обслуживание домов" и в силу закона передали управляющей организации весь комплекс полномочий по управлению домом, в том числе, по предоставлению коммунальных услуг. Предоставление коммунальных услуг является обязанностью управляющей организации, предусмотренной ст. 162 ЖК РФ. Избрав указанный способ управления, собственники помещений многоквартирного дома, делегировали Управляющей компании свои полномочия по управлению домом, в том числе и по сбору платежей на оплату коммунальных услуг. При заключении договора управления многоквартирным домом, управляющая организация становится контрагентом в правоотношениях с ресурсоснабжающей организацией, поскольку, управляющая организация наделяется статусом исполнителя коммунальных услуг и в целях оказания населению коммунальной услуги обязана приобретать у ресурсоснабжающей организации соответствующий ресурс. Граждане не являются исполнителями услуги по надлежащему содержанию общего имущества, не осуществляют функции по управлению домом, следовательно, не обязаны заключать договоры на покупку электроэнергии для использования на общедомовые нужды. ООО "УК "Комплексное обслуживание домов", являясь управляющей организацией, обязано заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение коммунальных ресурсов, в том числе на приобретение электрической энергии для общедомовых нужд и оказывать гражданам коммунальные услуги по поставкам электрической энергии для общедомовых нужд. ООО "УК "Комплексное обслуживание домов" не приняло всех возможных мер для продления договора электроснабжения с ресурсоснабжающей организацией, а произвело действия по его расторжению. Неисполнение ответчиком норм жилищного законодательства и договора управления, по которому исполнителем коммунальной услуги, в том числе, по электроснабжению, является управляющая компания и только она вправе начислять и взимать плату за оказанные услуги по электроснабжению общего имущества многоквартирного дома, нарушает права собственников и жильцов дома. Поскольку граждане оплачивают услуги по электроснабжению, потребленному при использовании собственных жилых помещений, в ресурсоснабжающую организацию, суд нашел не противоречащим нормам права и интересам граждан возложение на управляющую компанию обязанности заключить договор электроснабжения только для общедомовых нужд. При этом, судом не установлено препятствий для обращения прокурора с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, так как выводов суда они не опровергают, получили надлежащую оценку суда.
Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц установлено ст. 45 ГПК РФ. Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Судом установлено, что основанием для обращения прокурора с иском послужило коллективное обращение граждан, проживающих по адресу: <...>. По результатам проведенной проверки установлено нарушение прав жителей данного дома. Как правильно указал суд, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в. указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Поскольку круг собственников и нанимателей дома по ул. <...> г. Перми постоянно меняется, определить точный круг таких лиц и привлечь их в качестве заинтересованных лиц невозможно. В связи с чем, доводы жалобы о нарушении процессуальных норм рассмотрением исковых требований прокурора в защиту неопределенного круга лиц, о недоказанности нарушения прав неопределенного круга лиц и о выборе прокурором ненадлежащего способа защиты не могут быть приняты во внимание и отмену решения не влекут. Довод жалобы о нарушении процессуальных норм рассмотрением требований прокурора, представляющих требование о расторжении заключенных ранее собственниками помещений договоров электроснабжения с ОАО "Пермэнергосбыт" и о заключении такого договора с управляющей организацией, без привлечения к участию деле всех заинтересованных лиц, несостоятелен и отмену решения также не влечет, поскольку указанные заявителем требования прокурором не предъявлялись и судом не рассматривались.
Доводы жалобы о невозможности раздельного предоставления коммунальной услуги, о невозможности ее предоставления двумя лицами, о наличии между собственниками жилых помещений и ОАО "Пермэнергосбыт" договоров электроснабжения, о невозможности отдельного предъявления к оплате услуги электроснабжения на общедомовые нужды основанием для отмены решения не являются, получили надлежащую оценку суда. Из анализа норм ст. 154, 161, 162 ЖК РФ, п.п. 13, 31, 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, суд пришел к правильному выводу о том, что являясь управляющей организацией, ООО "УК "Комплексное обслуживание домов" обязана заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение коммунальных ресурсов, в том числе, на приобретение электрической энергии для общедомовых нужд и оказывать гражданам коммунальные услуги по поставкам электрической энергии для общедомовых нужд. Иных доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 12 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Управляющая компания "Комплексное обслуживание домов" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 08.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-5439
Требование: О признании незаконными действий ответчика, направленных на отказ от исполнения договора управления многоквартирным домом в части предоставления услуги электроснабжения для общедомовых нужд.Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец утверждает, что управляющая компания незаконно расторгла договор с ресурсоснабжающей организацией.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2015 г. по делу N 33-5439
Судья Славинская А.У.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Змеевой Ю.А.,
судей Кириенко Е.В. и Панковой Т.В.,
при секретаре Ц.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми дело по апелляционной жалобе ООО "Управляющая компания "Комплексное обслуживание домов" на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 12 марта 2015 г., которым постановлено:
"Признать незаконными действия ООО "Управляющая компания "Комплексное Обслуживание Домов", направленные на отказ от исполнения договора управления многоквартирным домом N <...> по ул. <...> г. Перми от 21.03.2011 года в части предоставления услуги электроснабжения для общедомовых нужд.
Обязать ООО "Управляющая компания "Комплексное Обслуживание Домов" заключить договор электроснабжения для общедомовых нужд дома N <...> по ул. <...> г. Перми."
Заслушав доклад судьи Кириенко Е.В., пояснения представителя ООО "Управляющая компания "Комплексное обслуживание домов" П., представителя ОАО "Пермская энергосбытовая компания" Я., прокурора Кузнецовой С.Н., судебная коллегия
установила:
Прокурор Мотовилихинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО "Пермская энергосбытовая компания", ООО "Управляющая компания "Комплексное Обслуживание Домов", с учетом уточненных требований, просит признать незаконными действия ООО "Управляющая компания "Комплексное Обслуживание Домов", направленные на отказ от исполнения п. 4.1.3 договора управления многоквартирным домом N <...> по ул. <...> г. Перми от 21.03.2011 г. в части предоставления услуги энергоснабжения для общедомовых нужд; обязать ООО "Управляющая компания "Комплексное Обслуживание Домов" заключить договор электроснабжения для общедомовых нужд дома N <...> по ул. <...> г. Перми. Требования мотивированы тем, что в ходе рассмотрения коллективного обращения граждан, проживающих по адресу: <...>, установлено, что управление данным домом осуществляет ООО "Управляющая компания "Комплексное Обслуживание Домов" на основании Договора управления многоквартирным домом от 21.03.2011 г. 01.01.2013 г. Управляющая компания в одностороннем порядке расторгла договор электроснабжения данного дома, заключенный с ОАО "Пермэнергосбыт". С указанной даты и до настоящего времени начисление платы за электроснабжение, в том числе на общедомовые нужды, собственникам помещений дома осуществляет структурное подразделение ОАО "Пермэнергосбыт" - Мотовилихинское отделение ОАО "Пермэнергосбыт". Таким образом, ресурсоснабжающая организация осуществляет начисление платежей и направляет собственникам помещений указанного дома квитанции на оплату электроснабжения, в том числе на общедомовые нужды, денежные средства за потребленную электроэнергию вносятся на счет ресурсоснабжающей организации. Указанные действия по начислению и приему платежей за электроснабжение, в том числе на общедомовые нужды, осуществляется с нарушением норм федерального законодательства. На сегодняшний день ООО "Управляющая компания "КОД" является действующей управляющей организацией, в установленном порядке осуществляет управлением домом N <...> по ул. <...> г. Перми. В силу п. 1.1 Договора управления многоквартирным домом от 21.03.2011 г. цель договора - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, обеспечение сохранности, надлежащего управления, содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Согласно п. 4.1.3 Договора управляющая организация берет на себя обязательства предоставлять собственникам помещений дома и проживающим с ними лицам коммунальные услуги, в том числе услуги электроснабжения. Также управляющая организация берет на себя обязанность осуществлять начисление собственникам и нанимателям помещений платы за коммунальные услуги в соответствии с заключенными договорами, иных платежей в соответствии с решениями Общего собрания собственников дома, а также сбор указанных платежей (п. 5.1.7 Договора). Действия Управляющей компании по расторжению договора электроснабжения, действия Мотовилихинского отделения ОАО "Пермэнергосбыт" по начислению и взиманию платы за электроснабжение, в том числе на общедомовые нужды, осуществляются без учета мнение собственников помещений дома N <...> по ул. <...> г. Перми, в отсутствие их решения о выборе способа оплаты услуг электроснабжения непосредственно ресурсоснабжающей организации. С учетом изложенного, ОАО "Пермэнергосбыт" в лице Мотовилихинского отделения не вправе начислять и взимать плату за подачу жителям указанного дома электрической энергии, в том числе для общедомовых нужд, так как в настоящее время волеизъявление собственников о внесении платы за электроснабжение жилых помещений непосредственно ресурсоснабжающей организации отсутствует, такие полномочия должно осуществлять ООО "УК "КОД". Расторжение Управляющей компанией договора электроснабжения свидетельствует об отказе от исполнения п. 4.1.3 Договора управления домом и является прямым нарушением действующего законодательства, поскольку в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, управляющие организации обязаны заключить с ресурсоснабжающей организацией договор на поставку электроэнергии. Начисление и взимание платы за электроснабжение, в том числе мест общего пользования, ненадлежащим лицом - Мотовилихинским отделением ОАО "Пермэнергосбыт" с потребителей - граждан является нарушением прав потребителя. Подобные действия нарушают права граждан, проживающих в указанном доме, так как Управляющая компания устранилась от предоставления данным лицам услуги электроснабжения, в том числе для общедомовых нужд.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, заявленные требования поддержала, на удовлетворении настаивала, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика требования не признал.
Третьи лица Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края, Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю и ОАО "Пермэнергосбыт" своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого и о принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований просит в апелляционной жалобе ООО "Управляющая компания "Комплексное обслуживание домов". При этом, доводы жалобы сводятся к тому, что предоставление коммунальной услуги не подразумевает ее раздельное предоставление (в жилом помещении и на общедомовые нужды); действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрена возможность предоставления коммунальной услуги (электроснабжения) двумя лицами (одно осуществляет электроснабжение жилых помещений, а другое - электроснабжение на общедомовые нужды); договоры электроснабжения жилых помещений на день введения коммунальной услуги электроснабжение на общедомовые нужды (01.09.2012 г.), как и на дату заключения договора управления общим имуществом многоквартирного дома (30.11.2010 г.), были заключены собственниками жилых помещений с ОАО "Пермэнергосбыт" в соответствии с ранее действующим законодательством. Основания для расторжения таких договоров отсутствуют; в 2011 году ООО УК "КОД" был заключен с ОАО "Пермэнергосбыт" договор электроснабжения (для обеспечения работы приборов освещения и оборудования помещений общего пользования). Действие указанного договора в связи с изменением с 01.09.2012 г. законодательства Российской Федерации было прекращено по истечении срока действия в связи с отсутствием необходимости приобретать электроэнергию для обеспечения работы приборов освещения и оборудования помещений общего пользования, а введенная в состав услуги электроснабжения поставка электроэнергии на общедомовые нужды могла производиться и предъявляться к оплате только вместе с электроэнергией, поставляемой в жилые помещения. Заявитель указывает также на допущенное, по его мнению, нарушение процессуальных норм: рассмотрение исковых требований в защиту неопределенного круга лиц, в то время, как возможность указания сведений о каждом собственнике и нанимателе жилых помещений многоквартирного дома по ул. Восстания, 8 на дату предъявления иска имелась; недоказанность нарушения прав неопределенного круга лиц; заявление и удовлетворение требований о признании действий хозяйственного общества (ответчика) не соответствующих предусмотренным законом способам защиты права; рассмотрение требований прокурора, представляющих требования о расторжении договоров электроснабжения, заключенных ранее всеми собственниками помещений многоквартирного дома с ОАО "Пермэнергосбыт" и о заключении такого договора с управляющей организацией без привлечения к участию в деле всех заинтересованных лиц.
В Возражениях на апелляционную жалобу Прокурор Мотовилихинского района г. Перми просит оставить решение без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ООО "Управляющая компания "Комплексное обслуживание домов" П. на доводах апелляционной жалобы настаивал.
Представитель третьего лица ОАО "Пермэнергосбыт" Я. в судебном заседании, а также прокурор Кузнецова С.Н. указали на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
При рассмотрении дела суд обоснованно руководствовался нормами ст. 154, 161, 162 ЖК РФ, ст. 45 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно п. 13, п.п. б, г п. 31, п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
Исполнитель обязан: заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги.
Потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
Как следует из Общих положений Правил, коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любых коммунальных ресурсов, в состав которых входит в том числе и электрическая энергия.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, управление домом по адресу: <...> осуществляет ООО "УК "Комплексное обслуживание домов" на основании договора управления многоквартирным домом от 21.03.2011 г. Согласно п. 4.1 Договора Управляющая компания по заданию Собственника помещения обязуется за плату в рамках заказанных работ и полученных средств: осуществлять управление многоквартирным домом; оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, а именно осуществлять: техническое обслуживание, санитарное содержание, текущий и капитальный ремонт; обеспечивать предоставление Собственнику помещения и проживающим с ним лицам следующих коммунальных услуг: горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, теплоснабжение. Управляющая компания в целях исполнения настоящего договора заключает договоры с организациями различных форм собственности, специализирующимися на выполнении работ и услуг, указанных в п. 4.1.2 и п. 4.1.3 настоящего договора (п. 4.8 Договора).
На основании п. 5.1.7 Договора Управляющая компания обязуется организовать начисление Собственникам и нанимателям помещений платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с заключенными договорами, иных платежей в соответствии с решениями Общего собрания собственников многоквартирного дома, а также сбор указанных платежей.
Из п. 5.4 Договора следует, что Управляющая компания обязуется обеспечить предоставление Собственнику помещения коммунальных услуг, указанных в п. 4.1.3 настоящего договора, для чего заключить договоры на обеспечение многоквартирного дома следующими коммунальными ресурсами (услугами): горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение и газоснабжение в части технического обслуживания оборудования, относящегося к общедомовому имуществу.
Судом также установлено, что до января 2013 года между ОАО "Пермская энергосбытовая компания" (Гарантирующий поставщик) и ООО "УК "Комплексное обслуживание домов" (Покупатель) действовал договор электроснабжения, согласно которого, Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу (поставку) электрической энергии и мощности Покупателю для целей оказания потребителям коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды, для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях, в части использования электрической энергии на общедомовые нужды, а также посредством привлечения "Сетевой организации" обеспечивать оказание покупателю услуг по передаче электрической энергии, а Покупатель обязуется своевременно оплачивать Гарантирующему поставщику принятую электрическую энергию и мощность и иные услуги... (п. 1.1).
25.12.2012 года в адрес ОАО "Пермская энергосбытовая компания" поступило заявление от генерального директора ООО "УК "КОД" о прекращении действия договора после 31.12.2012 года. С января 2013 года расчет платы за электроэнергию для общедомовых нужд производится жителям дома ОАО "Пермэнергосбыт".
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что собственники помещений многоквартирного дома выбрали способ управления - управление управляющей организацией - ООО "УК "Комплексное обслуживание домов" и в силу закона передали управляющей организации весь комплекс полномочий по управлению домом, в том числе, по предоставлению коммунальных услуг. Предоставление коммунальных услуг является обязанностью управляющей организации, предусмотренной ст. 162 ЖК РФ. Избрав указанный способ управления, собственники помещений многоквартирного дома, делегировали Управляющей компании свои полномочия по управлению домом, в том числе и по сбору платежей на оплату коммунальных услуг. При заключении договора управления многоквартирным домом, управляющая организация становится контрагентом в правоотношениях с ресурсоснабжающей организацией, поскольку, управляющая организация наделяется статусом исполнителя коммунальных услуг и в целях оказания населению коммунальной услуги обязана приобретать у ресурсоснабжающей организации соответствующий ресурс. Граждане не являются исполнителями услуги по надлежащему содержанию общего имущества, не осуществляют функции по управлению домом, следовательно, не обязаны заключать договоры на покупку электроэнергии для использования на общедомовые нужды. ООО "УК "Комплексное обслуживание домов", являясь управляющей организацией, обязано заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение коммунальных ресурсов, в том числе на приобретение электрической энергии для общедомовых нужд и оказывать гражданам коммунальные услуги по поставкам электрической энергии для общедомовых нужд. ООО "УК "Комплексное обслуживание домов" не приняло всех возможных мер для продления договора электроснабжения с ресурсоснабжающей организацией, а произвело действия по его расторжению. Неисполнение ответчиком норм жилищного законодательства и договора управления, по которому исполнителем коммунальной услуги, в том числе, по электроснабжению, является управляющая компания и только она вправе начислять и взимать плату за оказанные услуги по электроснабжению общего имущества многоквартирного дома, нарушает права собственников и жильцов дома. Поскольку граждане оплачивают услуги по электроснабжению, потребленному при использовании собственных жилых помещений, в ресурсоснабжающую организацию, суд нашел не противоречащим нормам права и интересам граждан возложение на управляющую компанию обязанности заключить договор электроснабжения только для общедомовых нужд. При этом, судом не установлено препятствий для обращения прокурора с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, так как выводов суда они не опровергают, получили надлежащую оценку суда.
Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц установлено ст. 45 ГПК РФ. Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Судом установлено, что основанием для обращения прокурора с иском послужило коллективное обращение граждан, проживающих по адресу: <...>. По результатам проведенной проверки установлено нарушение прав жителей данного дома. Как правильно указал суд, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в. указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Поскольку круг собственников и нанимателей дома по ул. <...> г. Перми постоянно меняется, определить точный круг таких лиц и привлечь их в качестве заинтересованных лиц невозможно. В связи с чем, доводы жалобы о нарушении процессуальных норм рассмотрением исковых требований прокурора в защиту неопределенного круга лиц, о недоказанности нарушения прав неопределенного круга лиц и о выборе прокурором ненадлежащего способа защиты не могут быть приняты во внимание и отмену решения не влекут. Довод жалобы о нарушении процессуальных норм рассмотрением требований прокурора, представляющих требование о расторжении заключенных ранее собственниками помещений договоров электроснабжения с ОАО "Пермэнергосбыт" и о заключении такого договора с управляющей организацией, без привлечения к участию деле всех заинтересованных лиц, несостоятелен и отмену решения также не влечет, поскольку указанные заявителем требования прокурором не предъявлялись и судом не рассматривались.
Доводы жалобы о невозможности раздельного предоставления коммунальной услуги, о невозможности ее предоставления двумя лицами, о наличии между собственниками жилых помещений и ОАО "Пермэнергосбыт" договоров электроснабжения, о невозможности отдельного предъявления к оплате услуги электроснабжения на общедомовые нужды основанием для отмены решения не являются, получили надлежащую оценку суда. Из анализа норм ст. 154, 161, 162 ЖК РФ, п.п. 13, 31, 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, суд пришел к правильному выводу о том, что являясь управляющей организацией, ООО "УК "Комплексное обслуживание домов" обязана заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение коммунальных ресурсов, в том числе, на приобретение электрической энергии для общедомовых нужд и оказывать гражданам коммунальные услуги по поставкам электрической энергии для общедомовых нужд. Иных доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 12 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Управляющая компания "Комплексное обслуживание домов" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)