Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Арямова А.А.,
судей Малышева М.Б., Баканова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Червяковой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 10.07.2013 по делу N А47-3258/2013 (судья Лазебная Г.Н.).
В судебном заседании приняли участие представители:
открытого акционерного общества "Оренбургэнергосбыт" - Золина В.А. (доверенность от 01.11.2012 N ОЭСБ - 052).
Открытое акционерное общество "Оренбургэнергосбыт" (далее - заявитель, общество, ОАО "Оренбургэнергосбыт") обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, инспекция, ГЖИ по Оренбургской области) о признании недействительным предписания от 15.03.2013 N 06-02-405/А-1/ПР-1.
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 10.07.2013 (резолютивная часть решения объявлена 25.06.2013) требования заявителя удовлетворены, оспоренное предписание признано недействительным, с ГЖИ по Оренбургской области в пользу заявителя в возмещение расходов по оплате госпошлины взыскано 2000 руб.
Не согласившись с решением суда, инспекция обжаловала его в апелляционном порядке. В обоснование апелляционной жалобы заинтересованное лицо ссылается на законность оспоренного предписания. Обращает внимание на то, что в рассматриваемой ситуации заявитель в силу пп."в" п. 9, пп."а" п. 17 и п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), является исполнителем коммунальной услуги электроснабжения, а потому несет обязанность предоставить потребителю услугу надлежащего качества. Так как проведенной проверкой выявлен факт несоответствия качества оказываемой услуги, заявителю обоснованно выдано предписание об устранении этого нарушения. Надлежащее оказание услуги до границы раздела внтуридомовых сетей и централизованных сетей не подтверждено, так как измерение параметров качества напряжения на такой границе обществом не производилось, а осуществлялось только за ее пределами.
В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Представители заинтересованного лица, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От ГЖИ по Оренбургской области поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителей. Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей инспекции.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя заявителя, полагает обжалованный судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела ОАО "Оренбургэнергосбыт" зарегистрировано в качестве юридического лица 01.07.2005 за основным государственным регистрационным номером 1055612021981, осуществляет деятельность по реализации электрической энергии на розничном рынке электрической энергии и имеет Восточный филиал, действующий на территории г. Орска Оренбургской области.
В связи с поступлением в ГЖИ по Оренбургской области обращения жителя квартиры N 12 дома N 11 по улице Пацаева в городе Орске, инспекцией на основании распоряжения от 12.03.2013 N 06-02-405 проведена внеплановая выездная проверка ОАО "Оренбургэнерго" в целях проверки соблюдения обязательных требований при предоставлении коммунальной услуги (электроснабжения) по указанному адресу.
Проверка проведена в присутствии представителя общества. Результаты проверки зафиксированы в акте от 15.03.2013 N 06-02-405/А-1, из которого следует, что в ходе выполненных замеров напряжения в квартире N 12 дома N 11 по ул. Пацаева установлено оказание услуги электроснабжения ненадлежащего качества, а именно: напряжение не соответствует допустимым предельным отклонениям (как следует из акта проверки нарушения качества электрической энергии от 15.03.2013, напряжение составило 186 В).
По итогам указанного контрольного мероприятия заинтересованным лицом заявителю выдано предписание от 15.03.2013 N 06-02-405/А-1/ПР-1, которым предписано в срок до 28.03.2013 устранить указанное нарушение.
Считая указанное предписание незаконным, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из вывода о несоответствии оспоренного ненормативного акта закону.
Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
То есть для признания недействительными ненормативных правовых актов государственных органов и органов местного самоуправления, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.
Право на вынесение предписания предоставлено инспекции положениями п. 1.10 ПиН N 170, п. п. 5, 6 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 N 1086.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами N 354.
В силу пункта 2 этих Правил под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса (к числу которых относится электроэнергия) в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом; б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив; в) в договорах в том числе электроснабжения, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией (п. 9 Правил N 354).
Ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации в том числе об электроснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанной в пункте 14 или 15 Правил N 354 (пп."а" п. 17 Правил N 354).
В соответствии с п. 21 Правил N 354, договоры электроснабжения, заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.
Согласно положениям части 1 статьи 36, части 3 статьи 39 ЖК РФ, пунктов 7 и 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества многоквартирного жилого дома включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 этих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях. Внешней границей сетей электроснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Статьей 540 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14, в случае, когда потребитель пользуется услугами, оказываемыми обязанной стороной (в том числе услугами электроснабжения), однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.
Из материалов дела следует, что собственниками помещений в многоквартирном доме N 11 по ул. Пацаева в г. Орске выбран непосредственный способ управления жилым домом (протокол общего собрания собственников помещений от 30.08.2012), при этом для обслуживания внутридомовых систем решено привлечь ООО "Октябрьский Жилкомсервис N 6" (протокол общего собрания собственников помещений в форме заочного голосования от 30.08.2012).
Таким образом, заявитель, являющийся ресурсоснабжающей организацией, к централизованным сетям которой подключены объекты электросетевого хозяйства указанного многоквартирного жилого дома, является исполнителем коммунальной услуги по отношению к собственникам помещений многоквартирного дома, несущим ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса до внешней границы внутридомовых сетей электроснабжения.
Проведенной ГЖИ по Оренбургской области проверкой установлено несоответствие качества услуги электроснабжения в квартире N 12 дома N 11 по ул. Пацаева 15.03.2013 (напряжение не соответствует допустимым предельным отклонениям).
Вместе с тем, проверка качества услуги электроснабжения на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения заинтересованным лицом не производилась.
В материалы дела обществом представлен составленный им в одностороннем порядке акт проверки нарушения качества электрической энергии от 15.03.2013, из содержания которого следует, что на границе подключения сетей жилого дома (ВРУ-0,4кВ) отсутствует нарушение качества коммунальной услуги. Содержащееся в апелляционной жалобе возражение инспекции в этой части основано на мнении об осуществлении заявителем измерений не на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей. Однако, доказательства недостоверности сведений, содержащихся в составленном обществом акте от 15.03.2013 заинтересованным лицом в материалы дела не представлены, в связи с чем возражение инспекции не может быть принято судом апелляционной инстанции.
Кроме того, ООО "Оренбургэнергосбыт" представлен в материалы дела акт проверки нарушения качества электрической энергии от 08.04.2013, подписанный как представителями общества, так и потребителем и представителем ГЖИ по Оренбургской области, из которого следует, что нарушения параметров качества электроэнергии в квартире N 12 дома N 11 по ул. Пацаева отсутствуют.
В этой связи суд апелляционной инстанции полагает недоказанным факт ненадлежащего исполнения заявителем возложенной на него обязанности, а потому оспоренное предписание следует признать выданным заявителю без достаточных оснований.
Учитывая, что оспоренным предписанием на заявителя незаконно возложена обязанность по совершению действий, направленных на устранение несуществующего нарушения, суд приходит к выводу о доказанности совокупности обстоятельств, свидетельствующих о недействительности этого предписания.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене решения судом, не установлено.
Таким образом, решение арбитражного суда первой инстанции в обжалованной части подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 10.07.2013 по делу N А47-3258/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.09.2013 N 18АП-9111/2013 ПО ДЕЛУ N А47-3258/2013
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2013 г. N 18АП-9111/2013
Дело N А47-3258/2013
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Арямова А.А.,
судей Малышева М.Б., Баканова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Червяковой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 10.07.2013 по делу N А47-3258/2013 (судья Лазебная Г.Н.).
В судебном заседании приняли участие представители:
открытого акционерного общества "Оренбургэнергосбыт" - Золина В.А. (доверенность от 01.11.2012 N ОЭСБ - 052).
Открытое акционерное общество "Оренбургэнергосбыт" (далее - заявитель, общество, ОАО "Оренбургэнергосбыт") обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, инспекция, ГЖИ по Оренбургской области) о признании недействительным предписания от 15.03.2013 N 06-02-405/А-1/ПР-1.
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 10.07.2013 (резолютивная часть решения объявлена 25.06.2013) требования заявителя удовлетворены, оспоренное предписание признано недействительным, с ГЖИ по Оренбургской области в пользу заявителя в возмещение расходов по оплате госпошлины взыскано 2000 руб.
Не согласившись с решением суда, инспекция обжаловала его в апелляционном порядке. В обоснование апелляционной жалобы заинтересованное лицо ссылается на законность оспоренного предписания. Обращает внимание на то, что в рассматриваемой ситуации заявитель в силу пп."в" п. 9, пп."а" п. 17 и п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), является исполнителем коммунальной услуги электроснабжения, а потому несет обязанность предоставить потребителю услугу надлежащего качества. Так как проведенной проверкой выявлен факт несоответствия качества оказываемой услуги, заявителю обоснованно выдано предписание об устранении этого нарушения. Надлежащее оказание услуги до границы раздела внтуридомовых сетей и централизованных сетей не подтверждено, так как измерение параметров качества напряжения на такой границе обществом не производилось, а осуществлялось только за ее пределами.
В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Представители заинтересованного лица, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От ГЖИ по Оренбургской области поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителей. Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей инспекции.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя заявителя, полагает обжалованный судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела ОАО "Оренбургэнергосбыт" зарегистрировано в качестве юридического лица 01.07.2005 за основным государственным регистрационным номером 1055612021981, осуществляет деятельность по реализации электрической энергии на розничном рынке электрической энергии и имеет Восточный филиал, действующий на территории г. Орска Оренбургской области.
В связи с поступлением в ГЖИ по Оренбургской области обращения жителя квартиры N 12 дома N 11 по улице Пацаева в городе Орске, инспекцией на основании распоряжения от 12.03.2013 N 06-02-405 проведена внеплановая выездная проверка ОАО "Оренбургэнерго" в целях проверки соблюдения обязательных требований при предоставлении коммунальной услуги (электроснабжения) по указанному адресу.
Проверка проведена в присутствии представителя общества. Результаты проверки зафиксированы в акте от 15.03.2013 N 06-02-405/А-1, из которого следует, что в ходе выполненных замеров напряжения в квартире N 12 дома N 11 по ул. Пацаева установлено оказание услуги электроснабжения ненадлежащего качества, а именно: напряжение не соответствует допустимым предельным отклонениям (как следует из акта проверки нарушения качества электрической энергии от 15.03.2013, напряжение составило 186 В).
По итогам указанного контрольного мероприятия заинтересованным лицом заявителю выдано предписание от 15.03.2013 N 06-02-405/А-1/ПР-1, которым предписано в срок до 28.03.2013 устранить указанное нарушение.
Считая указанное предписание незаконным, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из вывода о несоответствии оспоренного ненормативного акта закону.
Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
То есть для признания недействительными ненормативных правовых актов государственных органов и органов местного самоуправления, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.
Право на вынесение предписания предоставлено инспекции положениями п. 1.10 ПиН N 170, п. п. 5, 6 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 N 1086.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами N 354.
В силу пункта 2 этих Правил под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса (к числу которых относится электроэнергия) в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом; б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив; в) в договорах в том числе электроснабжения, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией (п. 9 Правил N 354).
Ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации в том числе об электроснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанной в пункте 14 или 15 Правил N 354 (пп."а" п. 17 Правил N 354).
В соответствии с п. 21 Правил N 354, договоры электроснабжения, заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.
Согласно положениям части 1 статьи 36, части 3 статьи 39 ЖК РФ, пунктов 7 и 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества многоквартирного жилого дома включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 этих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях. Внешней границей сетей электроснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Статьей 540 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14, в случае, когда потребитель пользуется услугами, оказываемыми обязанной стороной (в том числе услугами электроснабжения), однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.
Из материалов дела следует, что собственниками помещений в многоквартирном доме N 11 по ул. Пацаева в г. Орске выбран непосредственный способ управления жилым домом (протокол общего собрания собственников помещений от 30.08.2012), при этом для обслуживания внутридомовых систем решено привлечь ООО "Октябрьский Жилкомсервис N 6" (протокол общего собрания собственников помещений в форме заочного голосования от 30.08.2012).
Таким образом, заявитель, являющийся ресурсоснабжающей организацией, к централизованным сетям которой подключены объекты электросетевого хозяйства указанного многоквартирного жилого дома, является исполнителем коммунальной услуги по отношению к собственникам помещений многоквартирного дома, несущим ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса до внешней границы внутридомовых сетей электроснабжения.
Проведенной ГЖИ по Оренбургской области проверкой установлено несоответствие качества услуги электроснабжения в квартире N 12 дома N 11 по ул. Пацаева 15.03.2013 (напряжение не соответствует допустимым предельным отклонениям).
Вместе с тем, проверка качества услуги электроснабжения на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения заинтересованным лицом не производилась.
В материалы дела обществом представлен составленный им в одностороннем порядке акт проверки нарушения качества электрической энергии от 15.03.2013, из содержания которого следует, что на границе подключения сетей жилого дома (ВРУ-0,4кВ) отсутствует нарушение качества коммунальной услуги. Содержащееся в апелляционной жалобе возражение инспекции в этой части основано на мнении об осуществлении заявителем измерений не на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей. Однако, доказательства недостоверности сведений, содержащихся в составленном обществом акте от 15.03.2013 заинтересованным лицом в материалы дела не представлены, в связи с чем возражение инспекции не может быть принято судом апелляционной инстанции.
Кроме того, ООО "Оренбургэнергосбыт" представлен в материалы дела акт проверки нарушения качества электрической энергии от 08.04.2013, подписанный как представителями общества, так и потребителем и представителем ГЖИ по Оренбургской области, из которого следует, что нарушения параметров качества электроэнергии в квартире N 12 дома N 11 по ул. Пацаева отсутствуют.
В этой связи суд апелляционной инстанции полагает недоказанным факт ненадлежащего исполнения заявителем возложенной на него обязанности, а потому оспоренное предписание следует признать выданным заявителю без достаточных оснований.
Учитывая, что оспоренным предписанием на заявителя незаконно возложена обязанность по совершению действий, направленных на устранение несуществующего нарушения, суд приходит к выводу о доказанности совокупности обстоятельств, свидетельствующих о недействительности этого предписания.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене решения судом, не установлено.
Таким образом, решение арбитражного суда первой инстанции в обжалованной части подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 10.07.2013 по делу N А47-3258/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
А.А.АРЯМОВ
А.А.АРЯМОВ
Судьи
М.Б.МАЛЫШЕВ
В.В.БАКАНОВ
М.Б.МАЛЫШЕВ
В.В.БАКАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)