Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Зотеева Л.В.
судей Протас Н.И., Семенова А.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Медведева В.В.
при участии:
от заявителя: представитель Проскурин Е.А. по доверенности от 09.01.2014
от заинтересованного лица: представитель Горошко М.В. по доверенности от 16.06.2014 N б\\н
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10661/2014) Товарищества собственников жилья "Серебряные ключи" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2014 по делу N А56-79282/2013 (судья Галкина Т.В.), принятое
по заявлению Товарищества собственников жилья "Серебряные ключи"
к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга
об оспаривании постановления от 11.12.2013 по делу N 2977/13
установил:
Товарищество собственников жилья "Серебряные ключи" (ОГРН 1057810099379, далее - Товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) от 11.12.2013 по делу об административном правонарушении N 2977/13, которым заявителем привлечено к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 04.04.2014 в удовлетворении заявления ТСЖ "Серебряные ключи" отказано.
В апелляционной жалобе ТСЖ "Серебряные ключи" просит решение суда от 04.04.2014 отменить и удовлетворить требования в полном объеме. Заявитель указывает, что суд первой инстанции ненадлежащим образом оценил все необходимые и допустимые доказательства, представленные Товариществом, не дал оценку доводам заявителя об отсутствии в действиях ТСЖ субъективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.22 КоАП РФ. Кроме того, податель жалобы указывает, что Правила, утвержденные постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, не являются обязательными для ТСЖ.
В судебном заседании представитель ТСЖ "Серебряные ключи" поддержал апелляционную жалобу.
Представитель Инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда от 04.04.2014 без изменения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда от 04.04.2014 и удовлетворения апелляционной жалобы Товарищества в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, 26.11.2013 Инспекций на основании распоряжения от 25.11.2013 N 06/577-р проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Товариществом Правил эксплуатации жилых домов, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170) по адресам: Санкт-Петербург, Малая Бухарестская, д. 10, корп. 2; Малая Бухарестская, д. 10, корп. 1. В ходе проверки выявлены и зафиксированы в акте от 26.11.2013 N 06/577-р нарушения Товариществом требований пунктов 3.4.1, 3.2.2, 4.8.14, 4.7.1, 4.1.15, 4.8.1, 4.8.4, 4.8.5, 4.8.14 Правил N 170.
02.12.2013 уполномоченным должностным лицом Инспекции составлен протокол N 06/577-р об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 11.12.2013 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 2977/13 о привлечении ТСЖ "Серебряные ключи" к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из доказанности Инспекцией состава административного правонарушения в действиях Товарищества, не установлено судом также нарушения процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Инспекции, суд апелляционной инстанции признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировки жилых домов и (или) помещений без согласия (собственника), если переустройство и (или) перепланировки существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением в виде административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) одним из способов управления многоквартирным жилым домом является управление товариществом собственников жилья.
В силу статьи 138 ЖК РФ в обязанности товарищества собственников жилья входит, в том числе, обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно уставу ТСЖ "Серебряные ключи", утвержденному общим собранием собственников помещений (протокол N 1 от 21.04.2012), в управлении Товарищества находятся многоквартирные дома по адресам: Санкт-Петербург, Малая Бухарестская, д. 10, корп. 2; Малая Бухарестская, д. 10, корп. 1.
Согласно пункту 2.1 устава, ТСЖ "Серебряные ключи" осуществляет управление общим имуществом в многоквартирном доме в целях осуществления, в том числе: деятельности по созданию, содержанию и приращению общего имущества в многоквартирном доме; обеспечения надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества.
Таким образом, ТСЖ "Серебряные ключи" является надлежащим субъектом ответственности, установленной статьей 7.22 КоАП РФ.
Как установлено Инспекцией в ходе проверки и следует из материалов дела, Товариществом допущены следующие нарушения:
Малая Бухарестская, д. 10, корп. 1:
- - выявлено наличие надписей (граффити) на стенах лестничной клетки парадной N 7 - нарушен п. 4.8.14 Правил;
- - выявлено отсутствие защитного плафона на осветительном приборе на лестничной клетке парадной N 7 (не обеспечена нормальная эксплуатация внутридомового электрооборудования, осветительных установок общедомовых помещений) - нарушены п. 4.7.1, 4.8.14 Правил;
- - выявлено наличие бытового мусора в подвальном помещении - нарушены п. 3.4.1, 4.1.15 Правил;
- - выявлено разрушение плиточного слоя ступеней при входе в подвальное помещение - нарушены п. п. 4.8.1, 4.8.4, 4.8.5 Правил;
- Малая Бухарестская, д. 10, корп. 2:
- - наличие надписей (граффити) на стенах лестничной клетки на 4,6,7 этажах парадной N 3 - нарушен п. 4.8.14 Правил;
- - выявлено отсутствие защитных плафонов на осветительных приборах на лестничной клетке парадной N 4 (не обеспечена нормальная эксплуатация внутридомового электрооборудования, осветительных установок общедомовых помещений) - нарушены п. 4.7.1, 4.8.14 Правил;
- - выявлено наличие крупногабаритного мусора в подвальном помещении парадной N 3 - нарушены п. 3.4.1, 4.1.15 Правил;
- - выявлено наличие бытового мусора на лестничной клетке парадной N 3 - нарушен п. 3.2.2 Правил.
Факт нарушения 4.8.14, 4.7.1, 3.4.1, 4.1.15, 4.8.1, 4.8.4, 4.8.5, 3.2.2 Правил подтверждается материалами дела и не опровергнуто заявителем.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, определяют правила эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
Указанные Правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, в том числе с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятыми обслуживанием жилищного фонда.
Таким образом, доводы подателя жалобы о том, что указанные Правила не являются обязательными для ТСЖ, основаны на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом первой инстанции подробнейшим образом исследованы все доводы ТСЖ в отношении наличия в его действиях как объективной, так и субъективной стороны, выводы основаны на полной и объективной оценке обстоятельств дела, правильно применены нормы, регулирующие спорные правоотношения.
Судом сделан обоснованный вывод о том, что доказательств невозможности соблюдения ТСЖ "Серебряные ключи" Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.
Судом также обоснованно отклонены доводы заявителя о малозначительности допущенного нарушения с учетом официального толковании статьи 2.9 КоАП РФ, приведенного в пункте 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ N 10 и фактических обстоятельств дела.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно на основании части 3 статьи 211 АПК РФ отказал Товариществу в удовлетворении заявления.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2014 по делу N А56-79282/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Серебряные ключи" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Л.В.ЗОТЕЕВА
Судьи
Н.И.ПРОТАС
А.Б.СЕМЕНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.06.2014 ПО ДЕЛУ N А56-79282/2013
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2014 г. по делу N А56-79282/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Зотеева Л.В.
судей Протас Н.И., Семенова А.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Медведева В.В.
при участии:
от заявителя: представитель Проскурин Е.А. по доверенности от 09.01.2014
от заинтересованного лица: представитель Горошко М.В. по доверенности от 16.06.2014 N б\\н
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10661/2014) Товарищества собственников жилья "Серебряные ключи" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2014 по делу N А56-79282/2013 (судья Галкина Т.В.), принятое
по заявлению Товарищества собственников жилья "Серебряные ключи"
к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга
об оспаривании постановления от 11.12.2013 по делу N 2977/13
установил:
Товарищество собственников жилья "Серебряные ключи" (ОГРН 1057810099379, далее - Товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) от 11.12.2013 по делу об административном правонарушении N 2977/13, которым заявителем привлечено к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 04.04.2014 в удовлетворении заявления ТСЖ "Серебряные ключи" отказано.
В апелляционной жалобе ТСЖ "Серебряные ключи" просит решение суда от 04.04.2014 отменить и удовлетворить требования в полном объеме. Заявитель указывает, что суд первой инстанции ненадлежащим образом оценил все необходимые и допустимые доказательства, представленные Товариществом, не дал оценку доводам заявителя об отсутствии в действиях ТСЖ субъективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.22 КоАП РФ. Кроме того, податель жалобы указывает, что Правила, утвержденные постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, не являются обязательными для ТСЖ.
В судебном заседании представитель ТСЖ "Серебряные ключи" поддержал апелляционную жалобу.
Представитель Инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда от 04.04.2014 без изменения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда от 04.04.2014 и удовлетворения апелляционной жалобы Товарищества в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, 26.11.2013 Инспекций на основании распоряжения от 25.11.2013 N 06/577-р проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Товариществом Правил эксплуатации жилых домов, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170) по адресам: Санкт-Петербург, Малая Бухарестская, д. 10, корп. 2; Малая Бухарестская, д. 10, корп. 1. В ходе проверки выявлены и зафиксированы в акте от 26.11.2013 N 06/577-р нарушения Товариществом требований пунктов 3.4.1, 3.2.2, 4.8.14, 4.7.1, 4.1.15, 4.8.1, 4.8.4, 4.8.5, 4.8.14 Правил N 170.
02.12.2013 уполномоченным должностным лицом Инспекции составлен протокол N 06/577-р об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 11.12.2013 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 2977/13 о привлечении ТСЖ "Серебряные ключи" к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из доказанности Инспекцией состава административного правонарушения в действиях Товарищества, не установлено судом также нарушения процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Инспекции, суд апелляционной инстанции признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировки жилых домов и (или) помещений без согласия (собственника), если переустройство и (или) перепланировки существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением в виде административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) одним из способов управления многоквартирным жилым домом является управление товариществом собственников жилья.
В силу статьи 138 ЖК РФ в обязанности товарищества собственников жилья входит, в том числе, обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно уставу ТСЖ "Серебряные ключи", утвержденному общим собранием собственников помещений (протокол N 1 от 21.04.2012), в управлении Товарищества находятся многоквартирные дома по адресам: Санкт-Петербург, Малая Бухарестская, д. 10, корп. 2; Малая Бухарестская, д. 10, корп. 1.
Согласно пункту 2.1 устава, ТСЖ "Серебряные ключи" осуществляет управление общим имуществом в многоквартирном доме в целях осуществления, в том числе: деятельности по созданию, содержанию и приращению общего имущества в многоквартирном доме; обеспечения надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества.
Таким образом, ТСЖ "Серебряные ключи" является надлежащим субъектом ответственности, установленной статьей 7.22 КоАП РФ.
Как установлено Инспекцией в ходе проверки и следует из материалов дела, Товариществом допущены следующие нарушения:
Малая Бухарестская, д. 10, корп. 1:
- - выявлено наличие надписей (граффити) на стенах лестничной клетки парадной N 7 - нарушен п. 4.8.14 Правил;
- - выявлено отсутствие защитного плафона на осветительном приборе на лестничной клетке парадной N 7 (не обеспечена нормальная эксплуатация внутридомового электрооборудования, осветительных установок общедомовых помещений) - нарушены п. 4.7.1, 4.8.14 Правил;
- - выявлено наличие бытового мусора в подвальном помещении - нарушены п. 3.4.1, 4.1.15 Правил;
- - выявлено разрушение плиточного слоя ступеней при входе в подвальное помещение - нарушены п. п. 4.8.1, 4.8.4, 4.8.5 Правил;
- Малая Бухарестская, д. 10, корп. 2:
- - наличие надписей (граффити) на стенах лестничной клетки на 4,6,7 этажах парадной N 3 - нарушен п. 4.8.14 Правил;
- - выявлено отсутствие защитных плафонов на осветительных приборах на лестничной клетке парадной N 4 (не обеспечена нормальная эксплуатация внутридомового электрооборудования, осветительных установок общедомовых помещений) - нарушены п. 4.7.1, 4.8.14 Правил;
- - выявлено наличие крупногабаритного мусора в подвальном помещении парадной N 3 - нарушены п. 3.4.1, 4.1.15 Правил;
- - выявлено наличие бытового мусора на лестничной клетке парадной N 3 - нарушен п. 3.2.2 Правил.
Факт нарушения 4.8.14, 4.7.1, 3.4.1, 4.1.15, 4.8.1, 4.8.4, 4.8.5, 3.2.2 Правил подтверждается материалами дела и не опровергнуто заявителем.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, определяют правила эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
Указанные Правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, в том числе с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятыми обслуживанием жилищного фонда.
Таким образом, доводы подателя жалобы о том, что указанные Правила не являются обязательными для ТСЖ, основаны на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом первой инстанции подробнейшим образом исследованы все доводы ТСЖ в отношении наличия в его действиях как объективной, так и субъективной стороны, выводы основаны на полной и объективной оценке обстоятельств дела, правильно применены нормы, регулирующие спорные правоотношения.
Судом сделан обоснованный вывод о том, что доказательств невозможности соблюдения ТСЖ "Серебряные ключи" Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.
Судом также обоснованно отклонены доводы заявителя о малозначительности допущенного нарушения с учетом официального толковании статьи 2.9 КоАП РФ, приведенного в пункте 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ N 10 и фактических обстоятельств дела.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно на основании части 3 статьи 211 АПК РФ отказал Товариществу в удовлетворении заявления.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2014 по делу N А56-79282/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Серебряные ключи" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Л.В.ЗОТЕЕВА
Судьи
Н.И.ПРОТАС
А.Б.СЕМЕНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)