Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Проверкой по исполнению ответчиком законодательства по реализации полномочий в части ремонта и содержания улично-дорожного покрытия установлено, что асфальтобетонное покрытие проезжей части внутриквартального проезда во дворах домов имеет значительное разрушение.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Козловой Н.В.,
судей Сафина Ф.Ф.,
Якуповой Н.Н.,
с участием прокурора Муратовой Е.М.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника юридического отдела администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан А.Г.Ф. на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от <дата>, которым постановлено:
иск прокурора г. Нефтекамска в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа г. Нефтекамска о обязании устранить повреждения дорожного покрытия на территории городского округа г. Нефтекамска удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа г. Нефтекамска устранить повреждение дорожного покрытия на территории ГО г. Нефтекамска путем их асфальтирования в соответствии с установленными нормами во дворах домов <адрес>.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., Судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Нефтекамска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации городского округа г. Нефтекамска устранить повреждения дорожного покрытия путем их асфальтирования в соответствии с установленными нормами во дворе домов <адрес>.
В обосновании указав, что по обращению граждан г. Нефтекамска прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства безопасности дорожного движения и исполнения законодательства со стороны органов местного самоуправления по реализации полномочий в части ремонта и содержания улично-дорожного покрытия городского округа. В ходе проверки установлено, что по состоянию на <дата> асфальтобетонное покрытие проезжей части внутриквартального проезда во дворах домов <адрес> имеет значительное разрушение (ямочность, выбоины превышают допустимые пределы), что является нарушением ст. 1 ФЗ "О безопасности дорожного движения", не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе начальник юридического отдела администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан А.Г.Ф. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что проезжая часть внутриквартального проезда во дворах домов <адрес> расположена в границах дворовой территории, прилегающей к многоквартирным домам и находящейся в общем пользовании проживающих в них лиц, является объектом общественного пользования, и включается в состав общего имущества, которое принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирных домах.
Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, что в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Муратову Е.М., Судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Исходя из требований п. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно ст. 10 Федерального закона к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения городского округа относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенного пункта.
Государственный стандарт ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Согласно п. 3.1.1 ГОСТа 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.
В соответствии с п. 3.2.1 ГОСТа 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.
Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.
Пунктом 3.1.11 ГОСТа 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" предусмотрено, что дождеприемники должны соответствовать требованиям ГОСТ 26008. Не допускается отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка более 3,0 см.
В соответствии с нормами "ГОСТа Р 52605-2006. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" искусственные неровности устанавливаются перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах местного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах; перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное дорожным знаком 3.24 "Ограничение максимальной скорости" или 5.31 "Зона с ограничением максимальной скорости"; перед въездом на территорию, обозначенную знаком 5.21 "Жилая зона"; перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной мощностью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м до дорожного знака 2.5 "Движение без остановки запрещено"; от 10 до 15 м до начала участков дорог, являющихся участками концентрации дорожно-транспортных происшествий; от 10 до 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений, детских площадок, мест массового отдыха, стадионов, вокзалов, крупных магазинов, станций метрополитена; с чередованием через 50 м друг от друга в зоне действия дорожного знака 1.23 "Дети".
Судом установлено, что прокуратурой по жалобе жителей г. Нефтекамска проведена проверка исполнения законодательства со стороны органов местного самоуправления по реализации полномочий в части ремонта и содержания улично-дорожного покрытия городского округа. В ходе проверки установлено, что по состоянию на <дата> асфальтобетонное покрытие проезжей части внутриквартального проезда во дворах домов <адрес> имеет значительное разрушение - ямочность, выбоины превышающие допустимые пределы, установленные требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" и требуется капитальный ремонт, что подтверждается предписаниями <N> от <дата>, <N> от <дата>, актом от <дата> и не оспаривается ответчиком.
Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что обязанность по содержанию, благоустройству и ремонту дорог общего пользования органами местного самоуправления осуществляется ненадлежащим образом. Это создает угрозу безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.
Судебная коллегия признает данный вывод суда правильным, поскольку соответствует содержанию исследованных судом доказательств, нормам материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Довод апелляционной жалобы о том, что проезжая часть внутриквартального проезда во дворах домов <адрес> расположена в прилегающей к многоквартирным домам территории и включается в состав общего имущества, принадлежит на праве общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах, является несостоятельной, доказательствами не подтвержден, а потому не может быть основанием для отмены решения.
Судом установлены юридически значимые обстоятельства, им дана по делу надлежащая правовая оценка с правильным применением норм материального права. Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от <дата> оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника юридического отдела администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан А.Г.Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В.КОЗЛОВА
Судьи
Ф.Ф.САФИН
Н.Н.ЯКУПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 24.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5871/2014
Требование: Об обязании устранить повреждения дорожного покрытия.Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Проверкой по исполнению ответчиком законодательства по реализации полномочий в части ремонта и содержания улично-дорожного покрытия установлено, что асфальтобетонное покрытие проезжей части внутриквартального проезда во дворах домов имеет значительное разрушение.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2014 г. по делу N 33-5871/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Козловой Н.В.,
судей Сафина Ф.Ф.,
Якуповой Н.Н.,
с участием прокурора Муратовой Е.М.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника юридического отдела администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан А.Г.Ф. на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от <дата>, которым постановлено:
иск прокурора г. Нефтекамска в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа г. Нефтекамска о обязании устранить повреждения дорожного покрытия на территории городского округа г. Нефтекамска удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа г. Нефтекамска устранить повреждение дорожного покрытия на территории ГО г. Нефтекамска путем их асфальтирования в соответствии с установленными нормами во дворах домов <адрес>.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., Судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Нефтекамска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации городского округа г. Нефтекамска устранить повреждения дорожного покрытия путем их асфальтирования в соответствии с установленными нормами во дворе домов <адрес>.
В обосновании указав, что по обращению граждан г. Нефтекамска прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства безопасности дорожного движения и исполнения законодательства со стороны органов местного самоуправления по реализации полномочий в части ремонта и содержания улично-дорожного покрытия городского округа. В ходе проверки установлено, что по состоянию на <дата> асфальтобетонное покрытие проезжей части внутриквартального проезда во дворах домов <адрес> имеет значительное разрушение (ямочность, выбоины превышают допустимые пределы), что является нарушением ст. 1 ФЗ "О безопасности дорожного движения", не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе начальник юридического отдела администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан А.Г.Ф. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что проезжая часть внутриквартального проезда во дворах домов <адрес> расположена в границах дворовой территории, прилегающей к многоквартирным домам и находящейся в общем пользовании проживающих в них лиц, является объектом общественного пользования, и включается в состав общего имущества, которое принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирных домах.
Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, что в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Муратову Е.М., Судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Исходя из требований п. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно ст. 10 Федерального закона к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения городского округа относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенного пункта.
Государственный стандарт ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Согласно п. 3.1.1 ГОСТа 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.
В соответствии с п. 3.2.1 ГОСТа 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.
Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.
Пунктом 3.1.11 ГОСТа 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" предусмотрено, что дождеприемники должны соответствовать требованиям ГОСТ 26008. Не допускается отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка более 3,0 см.
В соответствии с нормами "ГОСТа Р 52605-2006. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" искусственные неровности устанавливаются перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах местного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах; перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное дорожным знаком 3.24 "Ограничение максимальной скорости" или 5.31 "Зона с ограничением максимальной скорости"; перед въездом на территорию, обозначенную знаком 5.21 "Жилая зона"; перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной мощностью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м до дорожного знака 2.5 "Движение без остановки запрещено"; от 10 до 15 м до начала участков дорог, являющихся участками концентрации дорожно-транспортных происшествий; от 10 до 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений, детских площадок, мест массового отдыха, стадионов, вокзалов, крупных магазинов, станций метрополитена; с чередованием через 50 м друг от друга в зоне действия дорожного знака 1.23 "Дети".
Судом установлено, что прокуратурой по жалобе жителей г. Нефтекамска проведена проверка исполнения законодательства со стороны органов местного самоуправления по реализации полномочий в части ремонта и содержания улично-дорожного покрытия городского округа. В ходе проверки установлено, что по состоянию на <дата> асфальтобетонное покрытие проезжей части внутриквартального проезда во дворах домов <адрес> имеет значительное разрушение - ямочность, выбоины превышающие допустимые пределы, установленные требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" и требуется капитальный ремонт, что подтверждается предписаниями <N> от <дата>, <N> от <дата>, актом от <дата> и не оспаривается ответчиком.
Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что обязанность по содержанию, благоустройству и ремонту дорог общего пользования органами местного самоуправления осуществляется ненадлежащим образом. Это создает угрозу безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.
Судебная коллегия признает данный вывод суда правильным, поскольку соответствует содержанию исследованных судом доказательств, нормам материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Довод апелляционной жалобы о том, что проезжая часть внутриквартального проезда во дворах домов <адрес> расположена в прилегающей к многоквартирным домам территории и включается в состав общего имущества, принадлежит на праве общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах, является несостоятельной, доказательствами не подтвержден, а потому не может быть основанием для отмены решения.
Судом установлены юридически значимые обстоятельства, им дана по делу надлежащая правовая оценка с правильным применением норм материального права. Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от <дата> оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника юридического отдела администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан А.Г.Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В.КОЗЛОВА
Судьи
Ф.Ф.САФИН
Н.Н.ЯКУПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)