Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1745/2015

Требование: О признании сведений, содержащихся в справке, незаконными, обязании возобновить социальные выплаты.

Разделы:
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что сведения, представленные ответчиком, являются недостоверными, так как в трудовых отношениях с ответчиком он не состоял, а приказ о его переводе в данное учреждение был признан незаконным и отменен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2015 г. по делу N 33-1745/2015


Председательствующий: Немцова Н.Д.

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе председательствующего Масленкиной С.Ю.,
судей Чеботаревой Е.А., Зубовой Е.А.,
при секретаре А.,
рассмотрела в судебном заседании 25.03.2015 дело по апелляционной жалобе Р. на решение Большеуковского районного суда Омской области от 23.12.2014, дополнительное решение от 23.01.2015, которым постановлено:
"Отказать Р. в удовлетворении исковых требований к казенному образовательному учреждению Омской области "Большеуковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида" о признании сведений содержащихся в справках незаконными. К казенному учреждению Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по <...> Омской области" о возложении обязанности возобновить социальные выплаты.
Взыскать с Р., <...> года рождения, уроженца д. <...> Омской области, пенсионера, проживающего по адресу: 646560 Омская область, <...> А, государственную пошлину в размере 200 рублей, зачислив на счет УФК по Омской области (МИФНС РФ N <...> по Омской области), ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области, БИК N <...>, ИНН N <...>, на счет N <...>, КПП N <...>, ОКТМО N <...>".
Заслушав доклад судьи Чеботаревой Е.А., судебная коллегия Омского областного суда

установила:

Р. обратился в суд с иском к Казенному образовательному учреждению Омской области "Большеуковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида" (далее КОУ "Большеуковская СКШИ") о признании сведений, содержащихся в справке незаконными, к казенному учреждению Омской области "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по <...> Омской области" (далее КУ Омской области "Центр социальных выплат по <...>") о возложении обязанности возобновить социальные выплаты. В обоснование требований указал, что <...> он пользовался мерой социальной поддержки по оплате жилого помещения. С <...> по решению руководителя КУ Омской области "Центр социальных выплат по <...>" ему прекращена выплата ДЭС по оплате отопления жилого помещения. Основанием прекращения выплаты явились сведения руководителя КОУ "Большеуковская школа-интернат", который <...> и <...> представил заведомо ложные сведения в "Центр социальных выплат".
Просил признать сведения, представленные руководителем КОУ "Большеуковская СКШИ" незаконными, обязать руководителя КУ Омской области "Центр социальных выплат по <...>" восстановить ему социальные выплаты с <...> как пенсионеру-педагогу.
В судебном заседании истец Р. заявленные исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что на основании Приказа N <...> от <...> он переводом из КОУ "Тевризская школа-интернат" был принят на работу учителем в КОУ "Большеуковская школа-интернат". Решением Тевризского районного суда от <...> указанный приказ был признан незаконным и отменен. <...> директором КОУ "Большеуковская СКШИ" была выдана справка о том, что он принят учителем переводом на основании приказа N <...> от <...>. Поскольку указанный приказ был отменен, просит признать данные сведения незаконными.
<...> директором КОУ "Большеуковская школа-интернат" были представлены в КУ "Центр социальных выплат" сведения о том, что он не имеет права на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по категории "пенсионер, уволенный в связи с выходом на пенсию из образовательного учреждения", в связи с чем, указанные выплаты были прекращены.
Представитель ответчика - директор КОУ "Большеуковская СКШИ" В. исковые требования не признал. Пояснил, что сведения, представленные в КУ "Центр социальных выплат" являются достоверными.
Представители ответчика КУ Омской области "Центр социальных выплат" Д., Ч. исковые требования не признали. Пояснили, что с <...> Р. выплаты были прекращены, поскольку правом на получение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг пользуются пенсионеры, уволенные в связи с выходом на пенсию из образовательного учреждения. Вместе с тем, трудовые отношения с Р. были прекращены по другим основаниям, что является препятствием для выплаты ДЭС. Вместе с тем, Р. является ветераном труда, инвалидом 3 группы и имеет на основании заявления возможность воспользоваться мерами социальной поддержки по данным основаниям.
Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе и дополнении к ней просит Р., ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает на нарушение судом правил делопроизводства, в частности, в гражданском деле отсутствует опись документов, листы пронумерованы карандашом, некоторые листы не подшиты, 2 экземпляра искового заявления не пронумеровано и не направлено ответчикам. Отмечает, что судом необоснованно не вынесено определение по ходатайству об истребовании доказательств, не зарегистрировано заявление об обеспечении доказательств, кроме того, его заявления от <...> в материалах дела не имеется. Указывает на незаконность вынесенного дополнительного решения суда, поскольку он не был надлежаще извещен о дате и времени его вынесения.
В возражениях на апелляционную жалобу руководитель КУ Омской области "Центр социальных выплат" Ч. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель КУ Омской области "Центр социальных выплат" представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом установлено и из материалов дела следует, что с <...> Р. осуществлял педагогическую деятельность в КОУ "Тевризская школа-интернат".
В связи с реорганизацией данного образовательного учреждения в форме присоединения к КОУ "Большеуковская СКШИ" приказом от <...> N <...> истец был предупрежден о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата.
Приказом N <...> от <...>, утвержденным директором "Большеуковская СКШИ", Р. в порядке перевода был принят на работу в КОУ "Тевризская школа-интернат".
Данный приказ решением Тевризского районного суда Омской области от <...> был признан незаконным и отменен. Решение суда вступило в законную силу.
<...> директором КОУ "Большеуковская СКШИ" в Тевризский районный суд Омской области были предоставлены сведения о том, что Р. принят учителем в КОУ "Большеуковская СКШИ" переводом из КОУ "Тевризская школа-интернат" (Приказ N <...> от <...>). Все это время он числился как работающий, но фактически с <...> по настоящее время учитель Р. к своим обязанностям не приступил.
Согласно сведениям, предоставленным <...> КУ Омской области "Центр социальных выплат по <...>", Р. не имеет права на получение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по категории "пенсионер, уволенный в связи с уходом на пенсию из образовательного учреждения", так как он уволен из КОУ "Большеуковская школа-интернат" с <...> ввиду отказа от продолжения работы в связи с изменениями определенных сторонами условий трудового договора, пункт 7 ст. 77 ТК РФ.
Обращаясь в суд с иском Р. ссылается на то, что сведения, представленные КОУ "Большеуковская школа-интернат" являются недостоверными, поскольку в трудовых отношениях с КОУ "Большеуковская школа-интернат" он не состоял, а приказ о его переводе в данное учреждение был признан незаконным и отменен.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований истца, суд первой инстанции указал на достоверность информации, предоставленной КОУ "Большеуковская СКШИ" в КУ Омской области "Центр социальных выплат по <...>" и, соответственно, обоснованный отказ в возобновлении социальной выплаты в связи с тем, что истец не является пенсионером, уволенным в связи с выходом на пенсию.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на представленных сторонами доказательствах, обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании, нормах действующего законодательства.
Так, согласно представленным в материалы дела ответчиком - КОУ "Большеуковская СКШИ" карточке, справке и платежным поручениям Р. в период с <...> по октябрь 2012 получал в учреждении заработную плату.
Решением Тевризского районного суда Омской области от <...> Р. был восстановлен в должности учителя КОУ "Большеуковская СКШИ" с <...>. Решение суда вступило в законную силу.
Между тем, приказом от <...> N <...> действие трудового договора с учителем Р. прекращено ввиду его отказа от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора, п. 7 ст. 77 ТК РФ. Данный приказ истцом не обжаловался.
Таким образом, поскольку судом установлено, что Р. состоял в трудовых отношениях с КОУ "Большеуковская школа-интернат", получал заработную плату, сведения представленные КОУ "Большеуковская школа-интернат" в КУ Омской области "Центр социальных выплат по <...>" являются достоверными.
В связи с тем, что истец является пенсионером, уволенным в связи с отказом от продолжения работы, отказ КУ Омской области "Центр социальных выплат по <...>" в возобновлении социальной выплаты основан на нормах действующего законодательства.
Согласно ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" педагогические работники имеют право на меры социальной поддержки, установленные федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.
Предоставление мер социальной поддержки на территории Омской области регулируется законом Омской области от 04.07.2008 N 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан".
Постановлением Правительства Омской области от 02.12.2009 N 229-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области.
В соответствии с п. 3 указанного Порядка для назначения мер социальной поддержки гражданин предъявляет в уполномоченное государственное учреждение Омской области, находящееся в ведении Министерства труда и социального развития Омской области, по месту жительства (пребывания) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и вместе с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по форме, утверждаемой Министерством труда и социального развития Омской области, представляет документ, подтверждающий право на назначение мер социальной поддержки.
Граждане из числа категорий граждан, указанных в пунктах 31 - 34 приложения к настоящему Порядку, к заявлению о предоставлении мер социальной поддержки прилагают документ, подтверждающий принадлежность к одной из указанных категорий граждан, выданный государственной (муниципальной) образовательной организацией, государственным (муниципальным) учреждением в сфере здравоохранения, культуры или органом местного самоуправления Омской области, расположенными в сельской местности (для работников муниципальных учреждений Омской области в соответствующей сфере).
Согласно п. 12 Порядка, меры социальной поддержки (за исключением мер социальной поддержки по приобретению и доставке твердого топлива и сжиженного газа в баллонах) предоставляются гражданину за период с даты возникновения права на получение мер социальной поддержки до даты принятия учреждением решения о назначении мер социальной поддержки при условии представления документов, подтверждающих фактические расходы гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу бытовых и других отходов за указанный период.
В пункте 32 приложения к Постановлению Правительства Омской области от 02.12.2009 - Перечня категорий граждан в Омской области, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу бытовых и других отходов в соответствии с федеральным и областным законодательством, поименованы пенсионеры, проживающие в сельской местности, уволенные в связи с выходом на пенсию из государственных образовательных организаций, муниципальных образовательных организаций Омской области, имеющие общий стаж трудовой деятельности в указанных образовательных организациях, а также в образовательных организациях, располагавшихся на территориях союзных республик в составе Союза ССР, находившихся на 01.12.1990 в ведении органов государственного управления этих республик, не менее 10 лет и имевшие право на меры социальной поддержки на момент увольнения в связи с выходом работника на пенсию.
Статьей 10 Закона Омской области N 1061 определено, если гражданин одновременно имеет право на получение меры социальной поддержки одного и того же вида по нескольким основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Омской области, нормативными правовыми актами Российской Федерации, мера социальной поддержки предоставляется ему по одному основанию по его выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Учитывая, что предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер и основания их предоставления указываются заявителем, суд обоснованно посчитал, что действия ГУ "Центр социальных выплат по Тевризскому району" являются законными и обоснованными, поскольку Р. в настоящее время не является педагогическим работником, деятельность которого непосредственно связана с образовательным процессом. Он является пенсионером, уволенным в связи с отказом от продолжения работы.
Судебная коллегия считает необходимым указать, что Р. при наличии стажа педагогической деятельности не менее 10 лет, вправе обратиться в КУ "Центр социальных выплат по Тевризскому району" с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, представив необходимые документы.
Более того, учитывая наличие у истца инвалидности, а также звания "Ветеран труда", у него есть право выбора основания для получения мер социальной поддержки.
В апелляционной жалобе истец ссылается на нарушение судом правил делопроизводства. Вместе с тем, коллегия отмечает, что дело оформлено в соответствии с Инструкцией о делопроизводстве в районном суде, утвержденной Приказом судебного департамента Верховного суда РФ от 29.04.2003 N 36. При этом данные доводы истца не свидетельствуют о незаконности постановленного решения суда.
Довод о том, что при рассмотрении дела судом вынесено неправосудное решение, судебная коллегия отклоняет по мотиву недоказанности и необоснованности.
Резюмируя изложенное и отказывая в удовлетворении жалобы истца на решение суда, судебная коллегия отмечает, что ссылок на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и могли бы повлиять на выводы судебной коллегии, доводы жалобы не содержат.
Нарушений норм материального и процессуального права судебной коллегией, вопреки доводам жалобы истца, не усматривается, конкретных сведений о том, в чем выражено нарушение судом положений законодательства, жалоба не содержит.
Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Большеуковского районного суда Омской области от 23.12.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)