Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Общим собранием собственников помещений дома принято решение об изменении способа управления жилым домом, создано ТСЖ. Прежняя управляющая компания отказалась передать необходимые документы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Константинова П.Ю., Никитушкиной Л.Л., рассмотрев 02.06.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания N 2" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.07.2014 (судья Власов В.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2015 (судьи Семиглазов В.А., Савина Е.В., Сотов И.В.) по делу N А42-3696/2014,
установил:
Товарищество собственников жилья "Успех-2", место нахождения: 184042, Мурманская обл., г. Кандалакша, Набережная ул., д. 147, кв. 23, ОГРН 1135102000483, ИНН 5102070616 (далее - ТСЖ), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания N 2", место нахождения: 184042, Мурманская обл., г. Кандалакша, ул. Данилова, д. 1, ОГРН 1125102000451, ИНН 5102046074 (далее - Компания), о понуждении передать на многоквартирный дом N 147, расположенный на Набережной ул. в г. Кандалакше (далее - многоквартирный дом N 147), актуальную на момент передачи документацию: 1) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества (актуальный технический паспорт дома с поэтажными планами и ведомостями площадей помещений дома); 2) документы (акты) о приемке результатов работ с мая 2011 года; 3) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме, конструктивных частей дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям с мая 2011 года; 4) копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенную органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; 5) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Реестр), содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; 6) проектную документацию (копию проектной документации) на дом, в соответствии с которой осуществлено его строительство (реконструкция); 7) план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; 8) проектно-сметную документацию и исполнительные чертежи; 9) акт строительной организации о приемке жилого дома; 10) схемы внутридомовых сетей электро- и водоснабжения, канализации, центрального отопления; 11) исполнительные чертежи контуров заземления и акты осмотра заземлений с мая 2002 года; 12) сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт, проведенных с мая 2011 года; 13) акты технических осмотров, проведенных с мая 2011 года; 14) журналы заявок жителей с мая 2011 года; 15) протоколы измерения сопротивления электросетей (протокол проверки сопротивления изоляции проводов, кабелей) с мая 2009 года; 16) протоколы измерения вентиляции (акты обследования технического состояния вентиляционных каналов) с мая 2009 года; 17) копии актов ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодной, горячей воды, электрической энергии, установленных в квартирах жилого многоквартирного дома N 147 с паспортами; 18) копии актов ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета холодной воды, электрической энергии, установленных в подвальном помещении жилого многоквартирного дома N 147 с паспортами; 19) журналы ежедневного учета показаний общедомовых приборов учета холодной воды, электроснабжения с мая 2011 года; 20) схемы тепловых пунктов; 21) паспорта тепловых пунктов; 22) паспорта готовности к отопительным периодам 2011/2012, 2012/2013, 2013/2014 годов; 23) копии договоров на поставку тепловой и, электрической энергии, холодной воды и отвода сточных вод, копии подписанных двухсторонних актов оказанных услуг по указанным договорам ресурсоснабжения с января по декабрь 2013 года; 24) акты разграничения эксплуатационной ответственности инженерных сетей тепло- и электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения; 25) копии договоров на управление, содержание и ремонт общего имущества жилого многоквартирного дома N 147 с копиями актов выполненных работ (оказанных услуг), заключенных с января по декабрь 2013 года, в частности: с филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в Кандалакшском и Терском районах" на дератизацию; ИП Харлановым С.Е. - на аварийное и техническое обслуживание ВДИС; ИП Переваловым Д.Л. - на содержание лестничных клеток и придомовой территории; ИП Богатыревой В.А. - на обслуживание конструктивных элементов здания, содержание лестничных клеток и придомовой территории; МУП "Недвижимость Кандалакши" - на аварийное обслуживание общедомовых электрических сетей; МОО "ВДПО" - на проведение противопожарных мероприятий; ОАО "ДСУ N 3" и ООО "Кандалакшская перерабатывающая компания" - на вывоз бытовых отходов); МУ "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС" - на оказание услуг единой диспетчерской службы; ООО "Коларегионэнергосбыт" - на выпуск квитанций за электроэнергию; ОАО "Сберегательный банк РФ", ФГУП "Почта России", ИП Григорьев Д.С., ОАО "Россельхозбанк" - на комиссионный сбор за прием платежей от населения.
В случае отсутствия какого-либо из истребуемых документов на многоквартирный дом N 147 истец просил обязать ответчика в течение 90 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда за свой восстановить их и передать их ТСЖ по акту приема-передачи, в котором указать дату и месте его составления, а также перечень передаваемых документов.
Решением от 17.07.2014, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 23.01.2015, иск удовлетворен частично: на Компанию возложена обязанность передать ТСЖ 1) технический паспорт дома; 2) документы (акты) о приемке результатов работ с мая 2011 года; 3) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме, конструктивных частей дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям с мая 2011 года; 4) копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенную органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; 5) выписку из Реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; 6) план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; 7) схемы внутридомовых сетей электро- и водоснабжения, канализации, центрального отопления; 8) исполнительные чертежи контуров заземления и акты осмотра заземлений с мая 2002 года; 9) сметы, описи работ на текущий ремонт, проведенных с мая 2011 года; 10) журналы заявок жителей с мая 2011 года; 11) протоколы измерения сопротивления электросетей (протокол проверки сопротивления изоляции проводов, кабелей) с мая 2009 года; 12) протоколы измерения вентиляции (акты обследования технического состояния вентиляционных каналов) с мая 2009 года; 13) копии актов ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды, электрической энергии, паспорта этих приборов учета; 14) копии актов ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета холодной воды, электрической энергии, паспорта этих приборов; 15) схемы тепловых пунктов; 16) паспорта тепловых пунктов; 17) паспорта готовности к отопительным периодам 2011/2012, 2012/2013 и 2013/2014 годов.
В случае отсутствия у Компании технической документации на многоквартирный дом N 147 на нее возложена обязанность в течение 90 дней со дня вступления решения суда в силу восстановить ее за свой счет.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе Компания просит указанные судебные акты отменить и отклонить иск ТСЖ в полном объеме. По мнению подателя жалобы, истребование судами перечисленных выше документов не соответствует действующему законодательству; судами не учтено, что ряд документов ответчику предыдущей управляющей компанией не передан; принимая во внимание высокую стоимость их восстановления, возложение на Компанию обязанности получить данные документы незаконно. Кроме того, при создании ТСЖ были допущены нарушения закона.
Представители ТСЖ и Компании, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как установлено судами и следует из материалов дела, Компания являлась управляющей организацией многоквартирного дома N 147.
Собственники помещений дома 17.10.2013 провели общее собрание, на котором приняли решение (в форме протокола) о расторжении заключенного с Компанией договора управления и выборе в качестве способа управления домом товарищества собственников жилья, утвердили устав ТСЖ, избрали его правление и председателя правления.
Решением собственников от 04.11.2013 утвержден перечень подлежащей передаче ТСЖ Компанией технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом N 147.
Письмом от 19.11.2013 N 3/1 (получено Компанией 25.11.2013) ТСЖ уведомило Компанию о принятых собственниками решениях, намерении с 01.01.2014 приступить к управлению многоквартирным домом N 147 и предложило передать техническую документацию на дом. К письму приложены копии протокола от 17.10.2013 и свидетельства о государственной регистрации ТСЖ.
Письмом от 19.12.2013 Компания, ссылаясь на несоблюдение порядка расторжения договора управления и ненадлежащее оформление копии протокола от 17.10.2013, отказалась передать техническую документацию.
Уклонение Компании от передачи технической документации послужило основанием для обращения ТСЖ в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды частично удовлетворили заявленные требования, обоснованно исходя из следующего.
В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Пунктом 8 статьи 162 ЖК РФ предусмотрена возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством.
Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), иными законами или договором (статья 450 ГК РФ).
Собственники помещений многоквартирного дома N 147 приняли решение о смене способа управления домом и выборе в качестве такового товарищества собственников жилья, что подтверждается протоколом общего собрания от 17.10.2013.
Довод Компании о допущенных при смене способа управления домом нарушений закона правильно отклонен судами, поскольку по результатам внеплановой документарной проверки ТСЖ, проведенной государственной жилищной инспекцией Мурманской области (акт проверки от 15.08.2014 N 1344), нарушений при создании ТСЖ не выявлено. Решение, оформленное протоколом от 17.10.2013, в установленном законом порядке не оспорено, доказательства признания его недействительным отсутствуют.
Пунктом 10 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Министерство регионального развития Российской Федерации в письме от 20.12.2006 N 14313-РМ/07 указало, что на основании части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив обязаны осуществлять хранение и ведение технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением таким домом. Техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.
Перечень подлежащей передаче технической и иной документации закреплен в пункте 1.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госкомитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), и в пунктах 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).
Согласно подпункту а) пункта 24 Правил N 491 техническая документация на многоквартирный дом включает в себя документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества.
Перечень имущества, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, коллективные автостоянки, гаражи и т.д. приведен в пункте 2 Правил N 491.
Состав технической документации на многоквартирный дом предусмотрен указанными выше правилами. К ее числу пункт 1.5 Правил N 170 относит, в том числе, паспорта лифтового хозяйства, паспорта на дом, квартиры, земельный участок.
Кроме того, в соответствии с подпунктом "с" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), исполнитель коммунальных услуг обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
Согласно пункту 81 Правил N 354 ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть его документальное оформление в качестве такового, по показаниям которого производится расчет платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем коммунальной услуги на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.
В подпункте "д" пункта 26 Правил N 491 предусмотрено, что в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются: проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии).
Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил N 491).
Отсутствие или утрата указанной документации не могут являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.
Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 N 17074/09.
Суды частично удовлетворили исковые требования, поскольку исходя из норм статей 36, 135, 138 ЖК РФ пришли к выводу, что документация, в отношении которой иск подлежит удовлетворению, полностью соответствует указанной в пунктах 24, 26 Правил N 491, пунктах 1.5, 1.5.3, 1.6, 2.6.10, 5.6.4, 5.7.1, 5.7.2 Правил N 170, Правилах N 354 (с учетом предусмотренных договором на управление домом обязанностей Компании и заключенных ею для их исполнения договоров); перечень документов проверен судами, дублирование документов исключено.
Выводы судов основаны на полном и тщательном исследовании всех доказательств по делу и подтверждаются представленными документами.
Суд кассационной инстанции не может согласиться с утверждением подателя жалобы об отсутствии у него обязанности передать истцу документацию на многоквартирный дом N 147, технический паспорт дома и план участка.
Как верно отмечено судом апелляционной инстанции, документом технического учета жилищного фонда является технический паспорт (приложение 12 к инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя от 04.08.1998 N 37). Наличие у управляющей организации технического паспорта предусмотрено подпунктом "а" пункта 24 Правил N 491. Довод ответчика о том, что ряд документов на дом не получен им от предыдущей управляющей компании, подлежит отклонению. Поскольку перечень обязательной документации нормативно установлен, при получении комплекта документации на дом от своего предшественника Компания должна была принять исчерпывающие меры к получению всех необходимых документов, чего она не сделала. Ссылка ответчика на уклонение ее предшественника от передачи документации не подтверждена материалами дела, поскольку какие-либо доказательства обращения Компании к управляющей организации, в ведении которой ранее находился дом, не представлены.
Нарушений либо неправильного применения судами норм материального права, которые могли привести к принятию неправильных судебных актов, или норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, кассационная инстанция не усматривает.
С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых решения и постановления и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Размер государственной пошлины по настоящей кассационной жалобе составляет 3000 руб. (подпункт 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации; далее - НК РФ).
При подаче кассационной жалобы Компания платежным поручением от 18.02.2015 N 244 уплатила 6000 руб. государственной пошлины. Следовательно, 3000 руб., излишне уплаченные ответчиком, подлежат возврату из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.07.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2015 по делу N А42-3696/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания N 2" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания N 2", место нахождения: 184042, Мурманская обл., г. Кандалакша, ул. Данилова, д. 1, ОГРН 1125102000451, ИНН 5102046074, из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 18.02.2015 N 244.
Председательствующий
В.В.ДМИТРИЕВ
Судьи
П.Ю.КОНСТАНТИНОВ
Л.Л.НИКИТУШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 09.06.2015 N Ф07-3483/2015 ПО ДЕЛУ N А42-3696/2014
Требование: Об обязании передать техническую документацию на многоквартирный жилой дом.Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Общим собранием собственников помещений дома принято решение об изменении способа управления жилым домом, создано ТСЖ. Прежняя управляющая компания отказалась передать необходимые документы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2015 г. по делу N А42-3696/2014
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Константинова П.Ю., Никитушкиной Л.Л., рассмотрев 02.06.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания N 2" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.07.2014 (судья Власов В.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2015 (судьи Семиглазов В.А., Савина Е.В., Сотов И.В.) по делу N А42-3696/2014,
установил:
Товарищество собственников жилья "Успех-2", место нахождения: 184042, Мурманская обл., г. Кандалакша, Набережная ул., д. 147, кв. 23, ОГРН 1135102000483, ИНН 5102070616 (далее - ТСЖ), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания N 2", место нахождения: 184042, Мурманская обл., г. Кандалакша, ул. Данилова, д. 1, ОГРН 1125102000451, ИНН 5102046074 (далее - Компания), о понуждении передать на многоквартирный дом N 147, расположенный на Набережной ул. в г. Кандалакше (далее - многоквартирный дом N 147), актуальную на момент передачи документацию: 1) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества (актуальный технический паспорт дома с поэтажными планами и ведомостями площадей помещений дома); 2) документы (акты) о приемке результатов работ с мая 2011 года; 3) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме, конструктивных частей дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям с мая 2011 года; 4) копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенную органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; 5) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Реестр), содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; 6) проектную документацию (копию проектной документации) на дом, в соответствии с которой осуществлено его строительство (реконструкция); 7) план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; 8) проектно-сметную документацию и исполнительные чертежи; 9) акт строительной организации о приемке жилого дома; 10) схемы внутридомовых сетей электро- и водоснабжения, канализации, центрального отопления; 11) исполнительные чертежи контуров заземления и акты осмотра заземлений с мая 2002 года; 12) сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт, проведенных с мая 2011 года; 13) акты технических осмотров, проведенных с мая 2011 года; 14) журналы заявок жителей с мая 2011 года; 15) протоколы измерения сопротивления электросетей (протокол проверки сопротивления изоляции проводов, кабелей) с мая 2009 года; 16) протоколы измерения вентиляции (акты обследования технического состояния вентиляционных каналов) с мая 2009 года; 17) копии актов ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодной, горячей воды, электрической энергии, установленных в квартирах жилого многоквартирного дома N 147 с паспортами; 18) копии актов ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета холодной воды, электрической энергии, установленных в подвальном помещении жилого многоквартирного дома N 147 с паспортами; 19) журналы ежедневного учета показаний общедомовых приборов учета холодной воды, электроснабжения с мая 2011 года; 20) схемы тепловых пунктов; 21) паспорта тепловых пунктов; 22) паспорта готовности к отопительным периодам 2011/2012, 2012/2013, 2013/2014 годов; 23) копии договоров на поставку тепловой и, электрической энергии, холодной воды и отвода сточных вод, копии подписанных двухсторонних актов оказанных услуг по указанным договорам ресурсоснабжения с января по декабрь 2013 года; 24) акты разграничения эксплуатационной ответственности инженерных сетей тепло- и электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения; 25) копии договоров на управление, содержание и ремонт общего имущества жилого многоквартирного дома N 147 с копиями актов выполненных работ (оказанных услуг), заключенных с января по декабрь 2013 года, в частности: с филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в Кандалакшском и Терском районах" на дератизацию; ИП Харлановым С.Е. - на аварийное и техническое обслуживание ВДИС; ИП Переваловым Д.Л. - на содержание лестничных клеток и придомовой территории; ИП Богатыревой В.А. - на обслуживание конструктивных элементов здания, содержание лестничных клеток и придомовой территории; МУП "Недвижимость Кандалакши" - на аварийное обслуживание общедомовых электрических сетей; МОО "ВДПО" - на проведение противопожарных мероприятий; ОАО "ДСУ N 3" и ООО "Кандалакшская перерабатывающая компания" - на вывоз бытовых отходов); МУ "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС" - на оказание услуг единой диспетчерской службы; ООО "Коларегионэнергосбыт" - на выпуск квитанций за электроэнергию; ОАО "Сберегательный банк РФ", ФГУП "Почта России", ИП Григорьев Д.С., ОАО "Россельхозбанк" - на комиссионный сбор за прием платежей от населения.
В случае отсутствия какого-либо из истребуемых документов на многоквартирный дом N 147 истец просил обязать ответчика в течение 90 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда за свой восстановить их и передать их ТСЖ по акту приема-передачи, в котором указать дату и месте его составления, а также перечень передаваемых документов.
Решением от 17.07.2014, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 23.01.2015, иск удовлетворен частично: на Компанию возложена обязанность передать ТСЖ 1) технический паспорт дома; 2) документы (акты) о приемке результатов работ с мая 2011 года; 3) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме, конструктивных частей дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям с мая 2011 года; 4) копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенную органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; 5) выписку из Реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; 6) план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; 7) схемы внутридомовых сетей электро- и водоснабжения, канализации, центрального отопления; 8) исполнительные чертежи контуров заземления и акты осмотра заземлений с мая 2002 года; 9) сметы, описи работ на текущий ремонт, проведенных с мая 2011 года; 10) журналы заявок жителей с мая 2011 года; 11) протоколы измерения сопротивления электросетей (протокол проверки сопротивления изоляции проводов, кабелей) с мая 2009 года; 12) протоколы измерения вентиляции (акты обследования технического состояния вентиляционных каналов) с мая 2009 года; 13) копии актов ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды, электрической энергии, паспорта этих приборов учета; 14) копии актов ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета холодной воды, электрической энергии, паспорта этих приборов; 15) схемы тепловых пунктов; 16) паспорта тепловых пунктов; 17) паспорта готовности к отопительным периодам 2011/2012, 2012/2013 и 2013/2014 годов.
В случае отсутствия у Компании технической документации на многоквартирный дом N 147 на нее возложена обязанность в течение 90 дней со дня вступления решения суда в силу восстановить ее за свой счет.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе Компания просит указанные судебные акты отменить и отклонить иск ТСЖ в полном объеме. По мнению подателя жалобы, истребование судами перечисленных выше документов не соответствует действующему законодательству; судами не учтено, что ряд документов ответчику предыдущей управляющей компанией не передан; принимая во внимание высокую стоимость их восстановления, возложение на Компанию обязанности получить данные документы незаконно. Кроме того, при создании ТСЖ были допущены нарушения закона.
Представители ТСЖ и Компании, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как установлено судами и следует из материалов дела, Компания являлась управляющей организацией многоквартирного дома N 147.
Собственники помещений дома 17.10.2013 провели общее собрание, на котором приняли решение (в форме протокола) о расторжении заключенного с Компанией договора управления и выборе в качестве способа управления домом товарищества собственников жилья, утвердили устав ТСЖ, избрали его правление и председателя правления.
Решением собственников от 04.11.2013 утвержден перечень подлежащей передаче ТСЖ Компанией технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом N 147.
Письмом от 19.11.2013 N 3/1 (получено Компанией 25.11.2013) ТСЖ уведомило Компанию о принятых собственниками решениях, намерении с 01.01.2014 приступить к управлению многоквартирным домом N 147 и предложило передать техническую документацию на дом. К письму приложены копии протокола от 17.10.2013 и свидетельства о государственной регистрации ТСЖ.
Письмом от 19.12.2013 Компания, ссылаясь на несоблюдение порядка расторжения договора управления и ненадлежащее оформление копии протокола от 17.10.2013, отказалась передать техническую документацию.
Уклонение Компании от передачи технической документации послужило основанием для обращения ТСЖ в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды частично удовлетворили заявленные требования, обоснованно исходя из следующего.
В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Пунктом 8 статьи 162 ЖК РФ предусмотрена возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством.
Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), иными законами или договором (статья 450 ГК РФ).
Собственники помещений многоквартирного дома N 147 приняли решение о смене способа управления домом и выборе в качестве такового товарищества собственников жилья, что подтверждается протоколом общего собрания от 17.10.2013.
Довод Компании о допущенных при смене способа управления домом нарушений закона правильно отклонен судами, поскольку по результатам внеплановой документарной проверки ТСЖ, проведенной государственной жилищной инспекцией Мурманской области (акт проверки от 15.08.2014 N 1344), нарушений при создании ТСЖ не выявлено. Решение, оформленное протоколом от 17.10.2013, в установленном законом порядке не оспорено, доказательства признания его недействительным отсутствуют.
Пунктом 10 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Министерство регионального развития Российской Федерации в письме от 20.12.2006 N 14313-РМ/07 указало, что на основании части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив обязаны осуществлять хранение и ведение технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением таким домом. Техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.
Перечень подлежащей передаче технической и иной документации закреплен в пункте 1.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госкомитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), и в пунктах 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).
Согласно подпункту а) пункта 24 Правил N 491 техническая документация на многоквартирный дом включает в себя документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества.
Перечень имущества, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, коллективные автостоянки, гаражи и т.д. приведен в пункте 2 Правил N 491.
Состав технической документации на многоквартирный дом предусмотрен указанными выше правилами. К ее числу пункт 1.5 Правил N 170 относит, в том числе, паспорта лифтового хозяйства, паспорта на дом, квартиры, земельный участок.
Кроме того, в соответствии с подпунктом "с" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), исполнитель коммунальных услуг обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
Согласно пункту 81 Правил N 354 ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть его документальное оформление в качестве такового, по показаниям которого производится расчет платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем коммунальной услуги на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.
В подпункте "д" пункта 26 Правил N 491 предусмотрено, что в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются: проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии).
Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил N 491).
Отсутствие или утрата указанной документации не могут являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.
Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 N 17074/09.
Суды частично удовлетворили исковые требования, поскольку исходя из норм статей 36, 135, 138 ЖК РФ пришли к выводу, что документация, в отношении которой иск подлежит удовлетворению, полностью соответствует указанной в пунктах 24, 26 Правил N 491, пунктах 1.5, 1.5.3, 1.6, 2.6.10, 5.6.4, 5.7.1, 5.7.2 Правил N 170, Правилах N 354 (с учетом предусмотренных договором на управление домом обязанностей Компании и заключенных ею для их исполнения договоров); перечень документов проверен судами, дублирование документов исключено.
Выводы судов основаны на полном и тщательном исследовании всех доказательств по делу и подтверждаются представленными документами.
Суд кассационной инстанции не может согласиться с утверждением подателя жалобы об отсутствии у него обязанности передать истцу документацию на многоквартирный дом N 147, технический паспорт дома и план участка.
Как верно отмечено судом апелляционной инстанции, документом технического учета жилищного фонда является технический паспорт (приложение 12 к инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя от 04.08.1998 N 37). Наличие у управляющей организации технического паспорта предусмотрено подпунктом "а" пункта 24 Правил N 491. Довод ответчика о том, что ряд документов на дом не получен им от предыдущей управляющей компании, подлежит отклонению. Поскольку перечень обязательной документации нормативно установлен, при получении комплекта документации на дом от своего предшественника Компания должна была принять исчерпывающие меры к получению всех необходимых документов, чего она не сделала. Ссылка ответчика на уклонение ее предшественника от передачи документации не подтверждена материалами дела, поскольку какие-либо доказательства обращения Компании к управляющей организации, в ведении которой ранее находился дом, не представлены.
Нарушений либо неправильного применения судами норм материального права, которые могли привести к принятию неправильных судебных актов, или норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, кассационная инстанция не усматривает.
С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых решения и постановления и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Размер государственной пошлины по настоящей кассационной жалобе составляет 3000 руб. (подпункт 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации; далее - НК РФ).
При подаче кассационной жалобы Компания платежным поручением от 18.02.2015 N 244 уплатила 6000 руб. государственной пошлины. Следовательно, 3000 руб., излишне уплаченные ответчиком, подлежат возврату из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.07.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2015 по делу N А42-3696/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания N 2" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания N 2", место нахождения: 184042, Мурманская обл., г. Кандалакша, ул. Данилова, д. 1, ОГРН 1125102000451, ИНН 5102046074, из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 18.02.2015 N 244.
Председательствующий
В.В.ДМИТРИЕВ
Судьи
П.Ю.КОНСТАНТИНОВ
Л.Л.НИКИТУШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)