Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Мировой судья: Тютюнов А.В.
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу исполняющей обязанности главы администрации Линевского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области Ж.В.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 9 Волгоградской области от 9 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Линевского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Волгоградской области от 9 февраля 2015 года администрация Линевского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация Линевского городского поселения) признана виновной по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, исполняющая обязанности главы администрации Линевского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области Ж.В.В. просит об отмене указанного судебного акта.
Проверив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Как следует из материалов дела, административное правонарушение, вмененное администрации Линевского городского поселения, выразилось в неисполнении в установленный срок предписания N <.......> от 22 августа 2014 года, выданного инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области, согласно которому названная администрация была обязана в срок до 24 ноября 2014 года устранить нарушения требований ст. 161 Жилищного кодекса РФ, Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года N 75, в отношении общежития, расположенного по адресу: <адрес>.
25 декабря 2014 года заведующим сектором надзора за управлением многоквартирными домами отдела лицензирования и надзора за управлением многоквартирными домами инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Линевского городского поселения.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Волгоградской области от 9 февраля 2015 года администрация Линевского городского поселения признана виновной по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
С таким решением мирового судьи согласиться нельзя.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.
Исходя из содержания приведенной нормы, судья при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должен выяснить законность вынесенного предписания.
Между тем, мировым судьей были оставлены без внимания следующие значимые обстоятельства.
Решением Жирновской районной Думы Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <.......> "О безвозмездной передаче жилых домов (общежитий), находящихся в собственности Жирновского муниципального района, расположенных в рабочем поселке Линево, в собственность Линевского городского поселения" из муниципальной имущественной казны Жирновского муниципального района переданы безвозмездно жилые дома (общежития), расположенные по адресу: <адрес>, находящиеся в собственности Жирновского муниципального района, в собственность Линевского городского поселения Жирновского района Волгоградской области. В этом решении так же указано о безвозмездном принятии Администрацией Линевского городского поселения в собственность Линевского городского поселения названных домов (общежитий) в установленном порядке.
При этом к настоящей жалобе приобщена выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой правообладателем многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, является Жирновский муниципальный район Волгоградской области.
В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Однако, мировой судья не привел каких-либо доводов в обоснование того, что администрация Линевского городского поселения обязана была выполнить предписание N <.......> от 22 августа 2014 года, касающееся общежития, расположенного по адресу: <адрес>, и не дал правовой оценки предписанию должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), на предмет его соответствия требованиям закона.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1), неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4).
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 9 Волгоградской области от 9 февраля 2015 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное судебное постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу исполняющей обязанности главы администрации Линевского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области Ж.В.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 9 Волгоградской области от 9 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Линевского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное судебное постановление.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда
С.А.ЧАРКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.06.2015 ПО ДЕЛУ N 7А-570/2015
Требование: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа об устранении нарушений законодательства.Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2015 г. по делу N 7а-570/2015
Мировой судья: Тютюнов А.В.
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу исполняющей обязанности главы администрации Линевского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области Ж.В.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 9 Волгоградской области от 9 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Линевского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Волгоградской области от 9 февраля 2015 года администрация Линевского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация Линевского городского поселения) признана виновной по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, исполняющая обязанности главы администрации Линевского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области Ж.В.В. просит об отмене указанного судебного акта.
Проверив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Как следует из материалов дела, административное правонарушение, вмененное администрации Линевского городского поселения, выразилось в неисполнении в установленный срок предписания N <.......> от 22 августа 2014 года, выданного инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области, согласно которому названная администрация была обязана в срок до 24 ноября 2014 года устранить нарушения требований ст. 161 Жилищного кодекса РФ, Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года N 75, в отношении общежития, расположенного по адресу: <адрес>.
25 декабря 2014 года заведующим сектором надзора за управлением многоквартирными домами отдела лицензирования и надзора за управлением многоквартирными домами инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Линевского городского поселения.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Волгоградской области от 9 февраля 2015 года администрация Линевского городского поселения признана виновной по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
С таким решением мирового судьи согласиться нельзя.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.
Исходя из содержания приведенной нормы, судья при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должен выяснить законность вынесенного предписания.
Между тем, мировым судьей были оставлены без внимания следующие значимые обстоятельства.
Решением Жирновской районной Думы Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <.......> "О безвозмездной передаче жилых домов (общежитий), находящихся в собственности Жирновского муниципального района, расположенных в рабочем поселке Линево, в собственность Линевского городского поселения" из муниципальной имущественной казны Жирновского муниципального района переданы безвозмездно жилые дома (общежития), расположенные по адресу: <адрес>, находящиеся в собственности Жирновского муниципального района, в собственность Линевского городского поселения Жирновского района Волгоградской области. В этом решении так же указано о безвозмездном принятии Администрацией Линевского городского поселения в собственность Линевского городского поселения названных домов (общежитий) в установленном порядке.
При этом к настоящей жалобе приобщена выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой правообладателем многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, является Жирновский муниципальный район Волгоградской области.
В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Однако, мировой судья не привел каких-либо доводов в обоснование того, что администрация Линевского городского поселения обязана была выполнить предписание N <.......> от 22 августа 2014 года, касающееся общежития, расположенного по адресу: <адрес>, и не дал правовой оценки предписанию должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), на предмет его соответствия требованиям закона.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1), неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4).
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 9 Волгоградской области от 9 февраля 2015 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное судебное постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу исполняющей обязанности главы администрации Линевского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области Ж.В.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 9 Волгоградской области от 9 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Линевского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное судебное постановление.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда
С.А.ЧАРКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)