Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2015 года
Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего: судьи Усаниной Н.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой В.Н. с использованием средств аудиозаписи
при участии:
от заявителя: Сомова Е.И. по доверенности от 26.04.2015 г. (на три года)
от заинтересованного лица: без участия (ходатайство от 14.09.2015 г. о рассмотрении в отсутствие представителя)
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Административной комиссии города Бердска
на решение Арбитражного суда Новосибирской области
от 07 июля 2015 года по делу N А45-8885/2015 (судья Полякова В.А.)
по заявлению закрытого акционерного общества Группа компания "Вымпел Сервис"
к Административной комиссии города Бердска
о признании незаконным постановления от 15.04.2015 г. N 147
установил:
Закрытое акционерное общество группа компаний "ВЫМПЕЛ СЕРВИС" (далее - заявитель, ЗАО ГК "Вымпел Сервис", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии города Бердска (далее - административный орган) от 15.04.2015 N 147 о привлечении к административной ответственности по статье 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области".
Дело рассмотрено Арбитражным судом Новосибирской области в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.07.2015 г. заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом административный орган в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на несоответствие материалам и фактическим обстоятельствам дела решения арбитражного суда первой инстанции, в частности не учтены наличие свидетельских показаний Сюзевой Л.В., исключены из подозреваемых территории ООО УК "СКС", СОШ N 12, граничащие с придомовой территорией ЗАО ГК "Вымпел Сервис", поскольку первые две не были очищены от снега; просит отменить или изменить решение суда полностью или в части, принять по делу новый судебный акт.
ЗАО Группа компаний "Вымпел Сервис" в представленном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии со статьей 272.1 АПК РФ, пунктов 26, 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства", судом апелляционной инстанции, с учетом не приведения в апелляционной жалобе доводов о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства, апелляционная жалоба Административной комиссии г. Бердска рассмотрена в порядке упрощенного производства.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области не подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, 08.04.2015 г. в 11:20 административным органом выявлен и зафиксирован факт складирования снега в большом объеме, счищенного с придомовой территории многоквартирного дома N 22 по улице Вокзальная в городе Бердске, на придомовую территорию многоквартирного дома N 2 по улице Горького в городе Бердске.
15.04.2015 г. ЗАО ГК "Вымпел Сервис" привлечено к административной ответственности по статье 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области".
Статьей 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" от 14.02.2003 г. N 99-ОЗ установлена административная ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.
В силу части 4 статьи 210 АПК РФ на Административную комиссию города Бердска как на административный орган, принявший оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности, возложена обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доводы административного органа о наличии свидетельских показаний председателя дома N 2 по улице Горького города Бердска Сюзевой Л.В., отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку они не содержат факта, доказывающего, что ЗАО ГК "Вымпел Сервис" осуществляло действие по выталкиванию, сбрасыванию и складированию снега с придомовой территории многоквартирного жилого дома N 22 по улице Вокзальная в городе Бердске, на придомовую территорию многоквартирного дома N 2 по улице Горького в городе Бердске, кроме того отсутствует протокол осмотра соответствующей территории, идентифицирующие признаки, в частности письменные пояснения, взятые у сотрудников (ответственные за уборку придомовой территории дома N 22 по улице Вокзальная в городе Бердске) ЗАО ГК "Вымпел Сервис", свидетельствующие о совершении вменяемого правонарушения.
Исключение административным органом из подозреваемых территории ООО УК "СКС", СОШ N 12, граничащие с придомовой территорией ЗАО ГК "Вымпел Сервис", поскольку первые две не были очищены от снега, а проезд со стороны придомовой территории дома N 22 по улице Вокзальной за дом (на придомовую территорию дома N 2 улице Горького) содержит следы колеи от заезда транспортных средств, не доказывают факта того, что следы заезда были оставлены транспортными средствами, принадлежащими ЗАО ГК "Вымпел Сервис"; при не опровержении административным органом пояснений Общества о том, что с января 2015 г. по апрель 2015 г. на придомовой территории многоквартирного дома N 22 по улице Вокзальная в г. Бердске не производилась механизированная уборка со сдвижением снега или наледи, очистка тротуаров и дорожного покрытия осуществлялась ручным способом, поскольку невозможен проезд снегоуборочной техники.
Из представленных фотографий, как правильно указал суд первой инстанции, не усматривается, что именно ЗАО ГК "Вымпел Сервис" проводились действия по выталкиванию, сбрасыванию и складированию снега с придомовой территории многоквартирного жилого дома N 22 по улице Вокзальная на придомовую территорию многоквартирного дома N 2 по улице Горького в городе Бердске, в отсутствие фиксации на фотографиях какой-либо техники, работников Общества.
Акт от 08.04.2015 составлен должностным лицом административно-технической инспекцией города Бердска в одностороннем порядке без участия представителя Общества.
При таких обстоятельствах, административный орган не доказал, не обоснован и не представил фактических данных, в силу которых он пришел к выводу о принадлежности снега, обнаруженного на придомовой территории многоквартирного дома N 2 по улице Горького к снегу, счищенному с придомовой территории многоквартирного дома N 22 по улице Вокзальная в городе Бердске, а также, о складировании снега рядом с тротуаром.
Исходя из положений статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом установленных и исследованных судом первой инстанции конкретных обстоятельств дела, следует признать обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствие в действиях Общества вмененного события и состава административного правонарушения, исключающих в силу подпунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО ГК "Вымпел Сервис".
Доводы, приводимые в апелляционной жалобе, не опровергают изложенных в обжалуемом решении выводов.
Арбитражным судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение.
Правовых оснований для отмены и (или) изменения судебного акта, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьями 272, 272.1 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07 июля 2015 года по делу N А45-8885/2015, рассмотренному в порядке упрощенного производства оставить без изменения, апелляционную жалобу Административной комиссии города Бердска - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Судья
Н.А.УСАНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.10.2015 N 07АП-7208/2015 ПО ДЕЛУ N А45-8885/2015
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2015 г. по делу N А45-8885/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2015 года
Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего: судьи Усаниной Н.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой В.Н. с использованием средств аудиозаписи
при участии:
от заявителя: Сомова Е.И. по доверенности от 26.04.2015 г. (на три года)
от заинтересованного лица: без участия (ходатайство от 14.09.2015 г. о рассмотрении в отсутствие представителя)
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Административной комиссии города Бердска
на решение Арбитражного суда Новосибирской области
от 07 июля 2015 года по делу N А45-8885/2015 (судья Полякова В.А.)
по заявлению закрытого акционерного общества Группа компания "Вымпел Сервис"
к Административной комиссии города Бердска
о признании незаконным постановления от 15.04.2015 г. N 147
установил:
Закрытое акционерное общество группа компаний "ВЫМПЕЛ СЕРВИС" (далее - заявитель, ЗАО ГК "Вымпел Сервис", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии города Бердска (далее - административный орган) от 15.04.2015 N 147 о привлечении к административной ответственности по статье 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области".
Дело рассмотрено Арбитражным судом Новосибирской области в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.07.2015 г. заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом административный орган в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на несоответствие материалам и фактическим обстоятельствам дела решения арбитражного суда первой инстанции, в частности не учтены наличие свидетельских показаний Сюзевой Л.В., исключены из подозреваемых территории ООО УК "СКС", СОШ N 12, граничащие с придомовой территорией ЗАО ГК "Вымпел Сервис", поскольку первые две не были очищены от снега; просит отменить или изменить решение суда полностью или в части, принять по делу новый судебный акт.
ЗАО Группа компаний "Вымпел Сервис" в представленном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии со статьей 272.1 АПК РФ, пунктов 26, 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства", судом апелляционной инстанции, с учетом не приведения в апелляционной жалобе доводов о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства, апелляционная жалоба Административной комиссии г. Бердска рассмотрена в порядке упрощенного производства.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области не подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, 08.04.2015 г. в 11:20 административным органом выявлен и зафиксирован факт складирования снега в большом объеме, счищенного с придомовой территории многоквартирного дома N 22 по улице Вокзальная в городе Бердске, на придомовую территорию многоквартирного дома N 2 по улице Горького в городе Бердске.
15.04.2015 г. ЗАО ГК "Вымпел Сервис" привлечено к административной ответственности по статье 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области".
Статьей 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" от 14.02.2003 г. N 99-ОЗ установлена административная ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.
В силу части 4 статьи 210 АПК РФ на Административную комиссию города Бердска как на административный орган, принявший оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности, возложена обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доводы административного органа о наличии свидетельских показаний председателя дома N 2 по улице Горького города Бердска Сюзевой Л.В., отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку они не содержат факта, доказывающего, что ЗАО ГК "Вымпел Сервис" осуществляло действие по выталкиванию, сбрасыванию и складированию снега с придомовой территории многоквартирного жилого дома N 22 по улице Вокзальная в городе Бердске, на придомовую территорию многоквартирного дома N 2 по улице Горького в городе Бердске, кроме того отсутствует протокол осмотра соответствующей территории, идентифицирующие признаки, в частности письменные пояснения, взятые у сотрудников (ответственные за уборку придомовой территории дома N 22 по улице Вокзальная в городе Бердске) ЗАО ГК "Вымпел Сервис", свидетельствующие о совершении вменяемого правонарушения.
Исключение административным органом из подозреваемых территории ООО УК "СКС", СОШ N 12, граничащие с придомовой территорией ЗАО ГК "Вымпел Сервис", поскольку первые две не были очищены от снега, а проезд со стороны придомовой территории дома N 22 по улице Вокзальной за дом (на придомовую территорию дома N 2 улице Горького) содержит следы колеи от заезда транспортных средств, не доказывают факта того, что следы заезда были оставлены транспортными средствами, принадлежащими ЗАО ГК "Вымпел Сервис"; при не опровержении административным органом пояснений Общества о том, что с января 2015 г. по апрель 2015 г. на придомовой территории многоквартирного дома N 22 по улице Вокзальная в г. Бердске не производилась механизированная уборка со сдвижением снега или наледи, очистка тротуаров и дорожного покрытия осуществлялась ручным способом, поскольку невозможен проезд снегоуборочной техники.
Из представленных фотографий, как правильно указал суд первой инстанции, не усматривается, что именно ЗАО ГК "Вымпел Сервис" проводились действия по выталкиванию, сбрасыванию и складированию снега с придомовой территории многоквартирного жилого дома N 22 по улице Вокзальная на придомовую территорию многоквартирного дома N 2 по улице Горького в городе Бердске, в отсутствие фиксации на фотографиях какой-либо техники, работников Общества.
Акт от 08.04.2015 составлен должностным лицом административно-технической инспекцией города Бердска в одностороннем порядке без участия представителя Общества.
При таких обстоятельствах, административный орган не доказал, не обоснован и не представил фактических данных, в силу которых он пришел к выводу о принадлежности снега, обнаруженного на придомовой территории многоквартирного дома N 2 по улице Горького к снегу, счищенному с придомовой территории многоквартирного дома N 22 по улице Вокзальная в городе Бердске, а также, о складировании снега рядом с тротуаром.
Исходя из положений статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом установленных и исследованных судом первой инстанции конкретных обстоятельств дела, следует признать обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствие в действиях Общества вмененного события и состава административного правонарушения, исключающих в силу подпунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО ГК "Вымпел Сервис".
Доводы, приводимые в апелляционной жалобе, не опровергают изложенных в обжалуемом решении выводов.
Арбитражным судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение.
Правовых оснований для отмены и (или) изменения судебного акта, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьями 272, 272.1 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07 июля 2015 года по делу N А45-8885/2015, рассмотренному в порядке упрощенного производства оставить без изменения, апелляционную жалобу Административной комиссии города Бердска - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Судья
Н.А.УСАНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)