Судебные решения, арбитраж
Земля под домом; Управление многоквартирным домом; Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28.01.2014
Постановление изготовлено в полном объеме 04.02.2014
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Смолко С.И.
судей Ключниковой Н.В., Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от заявителя - ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", г. Москва, ОГРН 1027739456084, в лице филиала РТРС "Смоленский ОРТПЦ", г. Смоленск Волков Д.С., дов. от 12.03.2013 N 1Д-253
от ответчика - ИП Беляченкова С.А., г. Москва, ОГРН 307770000639629 не явились
от третьих лиц:
Территориального управления Росимущества в Смоленской области не явились
Управления Росреестра по Смоленской области не явились
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Смоленской области не явились
ООО "СотЛайн", г. Смоленск, ОГРН 1086731000223 не явились
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в лице филиала "Смоленский областной радиотелевизионный передающий центр" на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2013 (судьи Тучкова О.Г., Дорошкова А.Г., Капустина Л.А.) по делу N А62-1206/2013,
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в лице филиала РТРС "Смоленский ОРТПЦ" (далее - Государственное предприятие) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Беляченкову Сергею Анатольевичу о признании недействительным межевания земельных участков при разделе земельного участка с кадастровым номером 67:27:00203118:13 на земельные участки с кадастровыми номерами 67:27:00203118:16 и 67:27:00203118:17.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области (далее - Территориальное управление Росимущества в Смоленской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление Росреестра по Смоленской области), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области" (далее - ФГУП "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Смоленской области", Кадастровая палата), общество с ограниченной ответственностью "СотЛайн" (далее - ООО "СотЛайн").
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 08.07.2013 (судья Воронова В.В.) требование Государственного предприятия удовлетворено.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2013 решение суда отменено, заявление предприятия оставлено без удовлетворения.
В кассационной жалобе Государственное предприятие просит постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на нарушение судом второй инстанции норм материального права.
В судебном заседании представитель заявителя кассационной жалобы поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.
Иные участвующие в деле лица надлежаще уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, но в суд округа не явились. Кадастровая палата ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие ее представителя. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, суд кассационный инстанции приходит к следующему.
Как видно из материалов дела и установлено судами, постановлением мэра г. Смоленска от 14.04.1992 N 221 было предписано отвести земельные участки в бессрочное пользование предприятиям и организациям, расположенным на территории города, в соответствии с данными инвентаризации земель, ранее переданных в пользование этим организациям. В частности, Смоленскому областному радиотелевизионному передающему центру был отведен земельный участок площадью 7400 кв. м по ул. Октябрьской Революции.
В дальнейшем часть данного земельного участка изымалась собственником и предоставлялась в бессрочное пользование другим организациям (в частности, акционерному обществу "Смоленсксвязьинформ") - т. 3, л.д. 1.
На основании заявления Территориального управления Росимущества по Смоленской области от 25.06.2008 (т. 3, л.д. 41) был проведен кадастровый учет земельного участка и земельный участок категории земель - земли населенных пунктов, площадью 6595 кв. м, с кадастровым номером 67:27:0020318:13, расположенный по адресу: г. Смоленск, ул. Октябрьской Революции, разрешенное использование - для производственной базы, 04.07.2008 поставлен на кадастровый учет (т. 3, л.д. 72, 73).
19.08.2008 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) за N 67-67-01/141/2008-163 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок (т. 1, л.д. 24).
Помимо объектов, принадлежащих Государственному предприятию, в границах земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020318:13 расположено здание СПУ, общей площадью 397,7 кв. м, принадлежащее на праве собственности Беляченкову С.А.
В целях реализации предусмотренного ст. 36 ЗК РФ права Беляченкова С.А. на приобретение прав на земельный участок под принадлежащим ему объектом недвижимости распоряжением Территориального управления Росимущества в Смоленской области от 21.05.2009 N 280-р земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020318:13 был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 67:27:0020318:16 площадью 1225,0 кв. м, и 67:27:0020318:17 площадью 5370,0 кв. м (т. 1, л.д. 25).
Ссылаясь на то, что при разделе земельного участка в нарушение ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о ГКН) с предприятием не было согласовано местоположение границ земельных участков, границы земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020318:16 определены с нарушением п. 3 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), при разделе участка не была учтена опасная зона в 60 м вокруг антенно-мачтового сооружения предприятия, что делает невозможным осуществление уставной деятельности предприятия, последнее обратилось с указанным иском в суд.
Удовлетворяя требование заявителя, суд первой инстанции свой вывод мотивировал тем, что Беляченков С.А. документально не обосновал выбор размера земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020318:16, при разделе земельного участка не учтена опасная зона вокруг антенно-мачтового сооружения истца.
Отменяя решение суда и отказывая истцу в иске, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что истец выбрал ненадлежащий способ защиты своего права.
Суд кассационной инстанции согласен с постановлением суда второй инстанции.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются, в том числе, при разделе земельных участков; земельные участки, из которых при разделе образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.
В силу п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 настоящего Кодекса.
Статьей 29 предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 2 ст. 9 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация.
От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов - ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (Росимущество), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Росимущество принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
На основании п. 4 указанного Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Территориальное управление Росимущества в Смоленской области является территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Распоряжение Территориального управления Росимущества в Смоленской области от 21.05.2009 N 280-р о разделе земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020318:13 принято в пределах предоставленных управлению полномочий.
Пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи (когда образование земельных участков осуществлено на основании решения суда).
Однако, как указано выше, процедура раздела земельного участка и образования двух новых земельных участков была проведена для цели последующей реализации Беляченковым С.А. своего исключительного права на приобретение в собственность или аренду занятого объектом недвижимости земельного участка в соответствии с нормами ст. 36 ЗК РФ. При этом предельные размеры земельных участков, подлежащих предоставлению собственникам недвижимости, согласно п. 3 ст. 33 Земельного кодекса по общему правилу определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Образование новых земельных участков из состава имеющегося участка для целей, предусмотренных ст. 36 ЗК РФ, возможно лишь в том случае, если сам раздел, и как следствие формирование из него новых участков, не нарушает установленные нормы отвода и иные обязательные публичные требования.
Но раздел земельного участка был произведен не Беляченковым С.А., а собственником земельного участка - Управлением Росимущества в Смоленской области.
При таких обстоятельствах суд второй инстанции пришел к правильному выводу о том, что Государственным предприятием выбран ненадлежащий способ защиты своего права.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2013 по делу N А62-1206/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий
С.И.СМОЛКО
Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 04.02.2014 ПО ДЕЛУ N А62-1206/2013
Разделы:Земля под домом; Управление многоквартирным домом; Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2014 г. по делу N А62-1206/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 28.01.2014
Постановление изготовлено в полном объеме 04.02.2014
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Смолко С.И.
судей Ключниковой Н.В., Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от заявителя - ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", г. Москва, ОГРН 1027739456084, в лице филиала РТРС "Смоленский ОРТПЦ", г. Смоленск Волков Д.С., дов. от 12.03.2013 N 1Д-253
от ответчика - ИП Беляченкова С.А., г. Москва, ОГРН 307770000639629 не явились
от третьих лиц:
Территориального управления Росимущества в Смоленской области не явились
Управления Росреестра по Смоленской области не явились
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Смоленской области не явились
ООО "СотЛайн", г. Смоленск, ОГРН 1086731000223 не явились
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в лице филиала "Смоленский областной радиотелевизионный передающий центр" на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2013 (судьи Тучкова О.Г., Дорошкова А.Г., Капустина Л.А.) по делу N А62-1206/2013,
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в лице филиала РТРС "Смоленский ОРТПЦ" (далее - Государственное предприятие) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Беляченкову Сергею Анатольевичу о признании недействительным межевания земельных участков при разделе земельного участка с кадастровым номером 67:27:00203118:13 на земельные участки с кадастровыми номерами 67:27:00203118:16 и 67:27:00203118:17.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области (далее - Территориальное управление Росимущества в Смоленской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление Росреестра по Смоленской области), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области" (далее - ФГУП "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Смоленской области", Кадастровая палата), общество с ограниченной ответственностью "СотЛайн" (далее - ООО "СотЛайн").
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 08.07.2013 (судья Воронова В.В.) требование Государственного предприятия удовлетворено.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2013 решение суда отменено, заявление предприятия оставлено без удовлетворения.
В кассационной жалобе Государственное предприятие просит постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на нарушение судом второй инстанции норм материального права.
В судебном заседании представитель заявителя кассационной жалобы поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.
Иные участвующие в деле лица надлежаще уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, но в суд округа не явились. Кадастровая палата ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие ее представителя. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, суд кассационный инстанции приходит к следующему.
Как видно из материалов дела и установлено судами, постановлением мэра г. Смоленска от 14.04.1992 N 221 было предписано отвести земельные участки в бессрочное пользование предприятиям и организациям, расположенным на территории города, в соответствии с данными инвентаризации земель, ранее переданных в пользование этим организациям. В частности, Смоленскому областному радиотелевизионному передающему центру был отведен земельный участок площадью 7400 кв. м по ул. Октябрьской Революции.
В дальнейшем часть данного земельного участка изымалась собственником и предоставлялась в бессрочное пользование другим организациям (в частности, акционерному обществу "Смоленсксвязьинформ") - т. 3, л.д. 1.
На основании заявления Территориального управления Росимущества по Смоленской области от 25.06.2008 (т. 3, л.д. 41) был проведен кадастровый учет земельного участка и земельный участок категории земель - земли населенных пунктов, площадью 6595 кв. м, с кадастровым номером 67:27:0020318:13, расположенный по адресу: г. Смоленск, ул. Октябрьской Революции, разрешенное использование - для производственной базы, 04.07.2008 поставлен на кадастровый учет (т. 3, л.д. 72, 73).
19.08.2008 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) за N 67-67-01/141/2008-163 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок (т. 1, л.д. 24).
Помимо объектов, принадлежащих Государственному предприятию, в границах земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020318:13 расположено здание СПУ, общей площадью 397,7 кв. м, принадлежащее на праве собственности Беляченкову С.А.
В целях реализации предусмотренного ст. 36 ЗК РФ права Беляченкова С.А. на приобретение прав на земельный участок под принадлежащим ему объектом недвижимости распоряжением Территориального управления Росимущества в Смоленской области от 21.05.2009 N 280-р земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020318:13 был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 67:27:0020318:16 площадью 1225,0 кв. м, и 67:27:0020318:17 площадью 5370,0 кв. м (т. 1, л.д. 25).
Ссылаясь на то, что при разделе земельного участка в нарушение ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о ГКН) с предприятием не было согласовано местоположение границ земельных участков, границы земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020318:16 определены с нарушением п. 3 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), при разделе участка не была учтена опасная зона в 60 м вокруг антенно-мачтового сооружения предприятия, что делает невозможным осуществление уставной деятельности предприятия, последнее обратилось с указанным иском в суд.
Удовлетворяя требование заявителя, суд первой инстанции свой вывод мотивировал тем, что Беляченков С.А. документально не обосновал выбор размера земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020318:16, при разделе земельного участка не учтена опасная зона вокруг антенно-мачтового сооружения истца.
Отменяя решение суда и отказывая истцу в иске, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что истец выбрал ненадлежащий способ защиты своего права.
Суд кассационной инстанции согласен с постановлением суда второй инстанции.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются, в том числе, при разделе земельных участков; земельные участки, из которых при разделе образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.
В силу п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 настоящего Кодекса.
Статьей 29 предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 2 ст. 9 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация.
От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов - ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (Росимущество), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Росимущество принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
На основании п. 4 указанного Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Территориальное управление Росимущества в Смоленской области является территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Распоряжение Территориального управления Росимущества в Смоленской области от 21.05.2009 N 280-р о разделе земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020318:13 принято в пределах предоставленных управлению полномочий.
Пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи (когда образование земельных участков осуществлено на основании решения суда).
Однако, как указано выше, процедура раздела земельного участка и образования двух новых земельных участков была проведена для цели последующей реализации Беляченковым С.А. своего исключительного права на приобретение в собственность или аренду занятого объектом недвижимости земельного участка в соответствии с нормами ст. 36 ЗК РФ. При этом предельные размеры земельных участков, подлежащих предоставлению собственникам недвижимости, согласно п. 3 ст. 33 Земельного кодекса по общему правилу определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Образование новых земельных участков из состава имеющегося участка для целей, предусмотренных ст. 36 ЗК РФ, возможно лишь в том случае, если сам раздел, и как следствие формирование из него новых участков, не нарушает установленные нормы отвода и иные обязательные публичные требования.
Но раздел земельного участка был произведен не Беляченковым С.А., а собственником земельного участка - Управлением Росимущества в Смоленской области.
При таких обстоятельствах суд второй инстанции пришел к правильному выводу о том, что Государственным предприятием выбран ненадлежащий способ защиты своего права.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2013 по делу N А62-1206/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий
С.И.СМОЛКО
Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)