Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истцы зарегистрированы в жилом помещении, которое расположено в доме, несущие и ограждающие конструкции которого находятся в аварийном состоянии. Указанный дом включен в муниципальную программу и, соответственно, в план переселения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
В суде первой инстанции дело рассмотрено судьей Романовой И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Кустовой С.В.,
судей Масловой Т.В., Дорожкиной О.Б.
при секретаре Ч.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации города Хабаровска О. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 декабря 2014 года,
Заслушав доклад судьи Дорожкиной О.Б., объяснения истца С., ее представителя Новомодной Я.В., представителя ответчика Д., судебная коллегия
установила:
С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения.
В обоснование иска указала, что является нанимателем жилого помещения - квартиры N д. N по <адрес>, в доме длительное время не проводился капитальный и текущий ремонт. Нижние венцы в доме сгнили, в подполье стоит вода, в зимнее время промерзают стены, до настоящего времени расселение жильцов данного дома в соответствии с Решением Хабаровской городской Думы от 16.09.2003 г. N 388 "О программе переселения граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003 - 2010 гг.", согласно которой планировалось расселение граждан данного дома в ДД.ММ.ГГГГ - не состоялось. Она состоит на учете в администрации г. Хабаровске в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи 4 человека. Просила обязать администрацию города Хабаровска предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах <адрес> общей площадью не менее 72 кв. м.
Истец и ее представитель в суде первой инстанции исковые требования поддержали.
Представитель ответчика администрации города Хабаровска в суд первой инстанции не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 декабря 2014 года исковые требования С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации города Хабаровска, удовлетворены.
На администрацию города Хабаровска возложена обязанность предоставить С. на состав семьи из четырех человек, включая С., несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 ФИО3 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в пределах города Хабаровска, общей площадью не менее 72 кв. м общей площади, по договору социального найма.
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации города Хабаровска не соглашаясь с постановленным по делу решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что истцом не были представлены в городскую межведомственную комиссию документы, установленные п. 45 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В связи с чем, вопрос о непригодности квартиры N в д. N по <адрес> на заседании городской межведомственной комиссии не рассматривался. Включение жилого дома N по <адрес> в проектные мероприятия Программы переселения граждан, не являются подтверждением признания дома ветхим или аварийным и подлежащим сносу.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Изучив материалы дела, проверив решение суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения и ее представителя, просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.
Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование установлены Гражданским и Жилищным законодательством РФ.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Порядок и нормы предоставления жилых помещений нуждающимся в жилье гражданам определяются жилищным законодательством, которое в силу положений, предусмотренных пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшиться, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.
Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности.
Частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с частью 5 названной статьи по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в квартире N д. N по <адрес> общей площадью 24,80 кв. м зарегистрированы истец в качестве нанимателя - с ДД.ММ.ГГГГ, и несовершеннолетние дети: сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ р. - с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ р. - с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ р. -с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 04.03.2010 года, вступившим в законную силу 28.04.2010 года за С. и несовершеннолетними детьми ФИО1, ФИО2, ФИО3 признано право пользования жилым помещением квартирой N в д. N по <адрес>.
Решением Хабаровской городской Думы от 16.09.2003 г. N 388 утверждена программа "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах".
В соответствии с п. 82 подр. 4.2 "План переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального и ведомственного жилищного фонда в г. Хабаровске" - Приложение N 3 к Программе, жилой дом N по <адрес> включен в программу и соответственно в план переселения. Процент износа дома на дату включения указанного дома в программу, т.е. на 16.09.2003-72%.
Согласно заключению N ООО "Оценка-Партнер" и установлено аварийное состояние несущих и ограждающих конструкций как жилого дома N по <адрес> так и квартиры истца, в соответствии с положением СП 13-102-2003 установлено наличие угрозы жизни и здоровью людей, пребывающих в здании. Восстановление жилого дома путем проведения ремонтно-восстановительных работ или реконструкции невозможно.
Согласно п. 22 "Положения о признании жилого помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г., высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) должна быть не менее 2,5 м.
Из технического паспорта жилого помещения - квартиры N д. N по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что год постройки здания ДД.ММ.ГГГГ, физический износ - 73%. Помещение состоит из жилой комнаты площадью 16,6 кв. м и кухни площадью 11 кв. м. Высота помещений составляет 2,30 кв. м.
ДД.ММ.ГГГГ С. обратилась с заявлением в городскую межведомственную комиссию с заявлением о признании непригодным для проживания - квартиры N в д. N по <адрес>.
Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснена необходимость для рассмотрения вопроса о проведении оценки соответствия жилого помещения - квартиры N в д. N по <адрес> требованиям Положения, представить заявление о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Как следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ Управления жилищного фонда и приватизации жилья, С. принята на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда с семьей в составе 4 человека - С., ФИО3, ФИО1, ФИО2.
Все приведенные выше обстоятельства - ветхость и аварийность дома N по <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ и обязанность по предоставлению истцам жилого помещения возникли до принятия и введения в действие нового Жилищного кодекса РФ, следовательно, указанные правоотношения являются длящимися.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" - к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. На основании ст. 6 ЖК РФ - акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
Аналогичная норма содержится и в новом ЖК РФ, при этом по сравнению с нормой ст. 37 ЖК РСФСР круг случаев обеспечения жильем на основании непригодности жилья для проживания расширен.
Статья 37 ЖК РСФСР связывала непригодность жилого помещения для проживания как основание для внеочередного предоставления только со стихийными бедствиями, вместе с тем, статья 57 ЖК РФ такого ограничения не содержит - независимо от причин, приведших к аварийному состоянию дома, граждане имеют право на внеочередное предоставление им другого жилья в случае признания в установленном порядке непригодными для проживания жилых помещений, которые ремонту или реконструкции не подлежат
Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РСФСР в иных случаях сноса дома гражданам, выселяемым из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым принадлежит дом, либо исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов.
Пункт 5 названной статьи ЖК РФ устанавливает, что жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно пункту 1 статьи 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления жилого помещения согласно пункту 2 статьи 50 ЖК РФ устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемым по договорам социального найма.
Решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 года N 109 "О муниципальном жилищном фонде городского округа "Город Хабаровск" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для определения общей площади жилого помещения, в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 члена семьи, состоящей из двух и более человек.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом N а по <адрес> является ветхим, аварийным и жильцы дома подлежат расселению в соответствии с программой "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003 - 2010 годах", утвержденной Решением Хабаровской городской Думой от 16.09.2003 года N 388. При таких обстоятельствах, отсутствие заключения межведомственной комиссии по данному вопросу не препятствует установлению факта непригодности жилого помещения для проживания граждан на основании иных доказательств. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. С учетом физического износа здания, размер которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 73%, согласно заключению ООО "Оценка-Партнер" установлено аварийное состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома, восстановление жилого дома путем проведения ремонтно-восстановительных работ невозможно. Принимая во внимание факт включения спорного дома в перечень ветхого и аварийного жилищного фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к выводу о том, что факт непригодности спорного жилого помещения для проживания подтверждается совокупностью исследованных доказательств. Представленными доказательствами подтверждается наличие угрозы для жизни и здоровья граждан и факт нарушения их конституционного права на жилище. При таких обстоятельствах, учитывая, что С. как многодетная мать и члены ее семьи состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принимая во внимание непригодность для проживания занимаемого истцом и членами ее семьи жилого помещения, отнесенного к ветхому и аварийному фонду, и включенного в Программу "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 г.", судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, площадью не менее 72 кв. м, исходя из нормы предоставления на одного человека - 18 кв. м.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана должная правовая оценка, и оснований считать их неправильными, судебная коллегия не усматривает.
Доводы жалобы о том, что решение о признании квартиры N в д. N по <адрес> непригодной для проживания межведомственной комиссией не принималось, не влекут отмену решения суда, поскольку отсутствие заключения межведомственной комиссии по данному вопросу не препятствует установлению факта непригодности жилого помещения для проживания граждан на основании иных доказательств. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Достаточных допустимых доказательств обратного, свидетельствующих о пригодности жилого помещения к проживанию или наличии возможности приведения его в такое состояние, администрацией г. Хабаровска не представлено.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены постановленного решения, отвечающего нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 декабря 2014 года по делу по иску С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации города Хабаровска О. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
С.В.КУСТОВА
Судьи
Т.В.МАСЛОВА
О.Б.ДОРОЖКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 11.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1562/2015
Требование: О предоставлении жилого помещения.Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истцы зарегистрированы в жилом помещении, которое расположено в доме, несущие и ограждающие конструкции которого находятся в аварийном состоянии. Указанный дом включен в муниципальную программу и, соответственно, в план переселения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2015 г. по делу N 33-1562/2015
В суде первой инстанции дело рассмотрено судьей Романовой И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Кустовой С.В.,
судей Масловой Т.В., Дорожкиной О.Б.
при секретаре Ч.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации города Хабаровска О. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 декабря 2014 года,
Заслушав доклад судьи Дорожкиной О.Б., объяснения истца С., ее представителя Новомодной Я.В., представителя ответчика Д., судебная коллегия
установила:
С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения.
В обоснование иска указала, что является нанимателем жилого помещения - квартиры N д. N по <адрес>, в доме длительное время не проводился капитальный и текущий ремонт. Нижние венцы в доме сгнили, в подполье стоит вода, в зимнее время промерзают стены, до настоящего времени расселение жильцов данного дома в соответствии с Решением Хабаровской городской Думы от 16.09.2003 г. N 388 "О программе переселения граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003 - 2010 гг.", согласно которой планировалось расселение граждан данного дома в ДД.ММ.ГГГГ - не состоялось. Она состоит на учете в администрации г. Хабаровске в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи 4 человека. Просила обязать администрацию города Хабаровска предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах <адрес> общей площадью не менее 72 кв. м.
Истец и ее представитель в суде первой инстанции исковые требования поддержали.
Представитель ответчика администрации города Хабаровска в суд первой инстанции не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 декабря 2014 года исковые требования С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации города Хабаровска, удовлетворены.
На администрацию города Хабаровска возложена обязанность предоставить С. на состав семьи из четырех человек, включая С., несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 ФИО3 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в пределах города Хабаровска, общей площадью не менее 72 кв. м общей площади, по договору социального найма.
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации города Хабаровска не соглашаясь с постановленным по делу решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что истцом не были представлены в городскую межведомственную комиссию документы, установленные п. 45 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В связи с чем, вопрос о непригодности квартиры N в д. N по <адрес> на заседании городской межведомственной комиссии не рассматривался. Включение жилого дома N по <адрес> в проектные мероприятия Программы переселения граждан, не являются подтверждением признания дома ветхим или аварийным и подлежащим сносу.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Изучив материалы дела, проверив решение суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения и ее представителя, просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.
Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование установлены Гражданским и Жилищным законодательством РФ.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Порядок и нормы предоставления жилых помещений нуждающимся в жилье гражданам определяются жилищным законодательством, которое в силу положений, предусмотренных пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшиться, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.
Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности.
Частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с частью 5 названной статьи по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в квартире N д. N по <адрес> общей площадью 24,80 кв. м зарегистрированы истец в качестве нанимателя - с ДД.ММ.ГГГГ, и несовершеннолетние дети: сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ р. - с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ р. - с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ р. -с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 04.03.2010 года, вступившим в законную силу 28.04.2010 года за С. и несовершеннолетними детьми ФИО1, ФИО2, ФИО3 признано право пользования жилым помещением квартирой N в д. N по <адрес>.
Решением Хабаровской городской Думы от 16.09.2003 г. N 388 утверждена программа "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах".
В соответствии с п. 82 подр. 4.2 "План переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального и ведомственного жилищного фонда в г. Хабаровске" - Приложение N 3 к Программе, жилой дом N по <адрес> включен в программу и соответственно в план переселения. Процент износа дома на дату включения указанного дома в программу, т.е. на 16.09.2003-72%.
Согласно заключению N ООО "Оценка-Партнер" и установлено аварийное состояние несущих и ограждающих конструкций как жилого дома N по <адрес> так и квартиры истца, в соответствии с положением СП 13-102-2003 установлено наличие угрозы жизни и здоровью людей, пребывающих в здании. Восстановление жилого дома путем проведения ремонтно-восстановительных работ или реконструкции невозможно.
Согласно п. 22 "Положения о признании жилого помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г., высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) должна быть не менее 2,5 м.
Из технического паспорта жилого помещения - квартиры N д. N по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что год постройки здания ДД.ММ.ГГГГ, физический износ - 73%. Помещение состоит из жилой комнаты площадью 16,6 кв. м и кухни площадью 11 кв. м. Высота помещений составляет 2,30 кв. м.
ДД.ММ.ГГГГ С. обратилась с заявлением в городскую межведомственную комиссию с заявлением о признании непригодным для проживания - квартиры N в д. N по <адрес>.
Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснена необходимость для рассмотрения вопроса о проведении оценки соответствия жилого помещения - квартиры N в д. N по <адрес> требованиям Положения, представить заявление о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Как следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ Управления жилищного фонда и приватизации жилья, С. принята на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда с семьей в составе 4 человека - С., ФИО3, ФИО1, ФИО2.
Все приведенные выше обстоятельства - ветхость и аварийность дома N по <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ и обязанность по предоставлению истцам жилого помещения возникли до принятия и введения в действие нового Жилищного кодекса РФ, следовательно, указанные правоотношения являются длящимися.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" - к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. На основании ст. 6 ЖК РФ - акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
Аналогичная норма содержится и в новом ЖК РФ, при этом по сравнению с нормой ст. 37 ЖК РСФСР круг случаев обеспечения жильем на основании непригодности жилья для проживания расширен.
Статья 37 ЖК РСФСР связывала непригодность жилого помещения для проживания как основание для внеочередного предоставления только со стихийными бедствиями, вместе с тем, статья 57 ЖК РФ такого ограничения не содержит - независимо от причин, приведших к аварийному состоянию дома, граждане имеют право на внеочередное предоставление им другого жилья в случае признания в установленном порядке непригодными для проживания жилых помещений, которые ремонту или реконструкции не подлежат
Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РСФСР в иных случаях сноса дома гражданам, выселяемым из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым принадлежит дом, либо исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов.
Пункт 5 названной статьи ЖК РФ устанавливает, что жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно пункту 1 статьи 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления жилого помещения согласно пункту 2 статьи 50 ЖК РФ устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемым по договорам социального найма.
Решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 года N 109 "О муниципальном жилищном фонде городского округа "Город Хабаровск" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для определения общей площади жилого помещения, в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 члена семьи, состоящей из двух и более человек.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом N а по <адрес> является ветхим, аварийным и жильцы дома подлежат расселению в соответствии с программой "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003 - 2010 годах", утвержденной Решением Хабаровской городской Думой от 16.09.2003 года N 388. При таких обстоятельствах, отсутствие заключения межведомственной комиссии по данному вопросу не препятствует установлению факта непригодности жилого помещения для проживания граждан на основании иных доказательств. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. С учетом физического износа здания, размер которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 73%, согласно заключению ООО "Оценка-Партнер" установлено аварийное состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома, восстановление жилого дома путем проведения ремонтно-восстановительных работ невозможно. Принимая во внимание факт включения спорного дома в перечень ветхого и аварийного жилищного фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к выводу о том, что факт непригодности спорного жилого помещения для проживания подтверждается совокупностью исследованных доказательств. Представленными доказательствами подтверждается наличие угрозы для жизни и здоровья граждан и факт нарушения их конституционного права на жилище. При таких обстоятельствах, учитывая, что С. как многодетная мать и члены ее семьи состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принимая во внимание непригодность для проживания занимаемого истцом и членами ее семьи жилого помещения, отнесенного к ветхому и аварийному фонду, и включенного в Программу "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 г.", судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, площадью не менее 72 кв. м, исходя из нормы предоставления на одного человека - 18 кв. м.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана должная правовая оценка, и оснований считать их неправильными, судебная коллегия не усматривает.
Доводы жалобы о том, что решение о признании квартиры N в д. N по <адрес> непригодной для проживания межведомственной комиссией не принималось, не влекут отмену решения суда, поскольку отсутствие заключения межведомственной комиссии по данному вопросу не препятствует установлению факта непригодности жилого помещения для проживания граждан на основании иных доказательств. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Достаточных допустимых доказательств обратного, свидетельствующих о пригодности жилого помещения к проживанию или наличии возможности приведения его в такое состояние, администрацией г. Хабаровска не представлено.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены постановленного решения, отвечающего нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 декабря 2014 года по делу по иску С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации города Хабаровска О. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
С.В.КУСТОВА
Судьи
Т.В.МАСЛОВА
О.Б.ДОРОЖКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)