Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что была проведена проверка нарушения прав жильцов дома со стороны собственника квартиры (ответчика) в связи с организацией в данной квартире хостела.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья суда первой инстанции: Курносова О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
Председательствующего Лукашенко Н.И.,
судей Катковой Г.В., Павловой И.П.,
при секретаре О.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукашенко Н.И.
дело по апелляционному представлению Басманного межрайонного прокурора на решение Басманного районного суда г. Москвы от 17 сентября 2014 г., которым постановлено: в удовлетворении требований Басманного межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Г. о признании бездействия по устранению нарушений порядка пользования жилого помещения (квартиры) незаконным, обязании незамедлительно устранить нарушения действующего законодательства отказать.
Басманный межрайонный прокурор города Москвы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Г. о признании бездействия по устранению нарушений порядка использования жилого помещения (квартиры) незаконным, обязании незамедлительно устранить нарушения действующего законодательства.
В обоснование требований истец указал, что Басманной межрайонной прокуратурой города Москвы была проведена проверка по адресу: * о нарушении прав жильцов дома со стороны собственника квартиры N * Г. в связи с организацией в данной квартире хостела, что является нарушением закона со стороны собственника жилого помещения, т.к. квартира является жилой, в нежилой фонд не переведена. Истец указывает, что Г., обладая информацией о нарушении со стороны арендатора - ООО "Классик Сервис" действующего законодательства - организации гостиницы, какие-либо меры по пресечению неправомерных действий не предприняла. В связи с изложенным истец просил признать бездействие по устранению нарушений порядка использования жилого помещения (квартиры) незаконным, обязать собственника незамедлительно устранить нарушения действующего законодательства.
Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что ответчик как собственник вправе распоряжаться принадлежащим ей имуществом, при этом чьих-либо прав ответчик не нарушает.
Представитель третьего лица - ООО "Классик Сервис" в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований, указав, что при осуществлении деятельности по временному размещению лиц сотрудниками ООО "Классик Сервис" не допускается нарушений законодательства, при осуществлении деятельности используется кассовый аппарат, в квартире имеется домофон для осуществления доступа посетителям хостела.
Представитель третьего лица - Инспекции жилищного надзора по ЦАО г. Москвы в судебное заседание явился, пояснил, что с 01.01.2013 г. по настоящее время отсутствуют обращения в отношении жилого помещения - квартиры по адресу: *.
Представитель третьего лица - Управы Басманного района города Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЦАО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит прокурор в апелляционном представлении.
Проверив материалы дела, выслушав прокурора, поддержавшего апелляционное представление, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение подлежит отмене.
В судебном заседании установлено, что Г. является собственником жилого помещения - квартиры по адресу: *, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.02.2007 г.
Согласно договору аренды жилого помещения от 05.05.2014 г. Г. передала ООО "Классик Сервис" квартиру по адресу: * для использования пол предоставление мест для временного проживания иностранных граждан и граждан РФ.
Согласно акту проверки от 10.06.2014 г., составленному помощником Басманного межрайонного прокурора города Москвы. Генеральным директором ООО "Классик Сервис", главным специалистом ИЖП по ЦАО. УУП ОМВД России по Басманному району, проведена проверка по адресу: * в ходе которой установлено, что в квартире имеется шесть комнат, 20 койко-мест для размещения людей, на момент проверки нарушений миграционного законодательства не выявлено, в квартире выполнено переустройство помещения, выразившееся в сносе перегородки.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что собственником либо арендатором жилого помещения допускаются нарушения прав и законных интересов соседей, Правил пользования жилыми помещениями, а также Правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Между тем с выводами суда согласиться нельзя в силу следующего.
В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.
В соответствии со ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 3.2.5 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 518-ст молодежная гостиница (хостел) это предприятие, предоставляющие услуги размещения и питания, управление которыми осуществляется некоммерческой организацией; проживание - в многоместных номерах, питание - с ограниченным выбором блюд и/или наличие оборудования для самостоятельного приготовления пищи; предоставление дополнительных услуг, включая развлекательные и образовательные программы, в основном для молодежи.
Согласно Правилам предоставления гостиничных услуг в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 г. N 490, гостиничные услуги направлены на удовлетворение потребностей граждан во временном проживании, т.е. размещении в номере.
В соответствии со ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.
По смыслу п. 2 ст. 17 ЖК РФ собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности: адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности и т.д., тогда как организация молодежной гостиницы является самостоятельным видом деятельности, направленным исключительно на извлечение прибыли от предоставления услуг. Следовательно, использование собственником принадлежащей ему квартиры, а также иными лицами предоставленных им квартир в качестве гостиничного номера или для организации хостела, т.е. для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и п. 2 ст. 17 ЖК РФ.
В силу ст. 22 ЖК РФ и Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 518-ст деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.
Доказательств совершения ответчиком каких-либо действий, направленных на соблюдение прав и законных интересов соседей, Правил пользования жилыми помещениями, суду не представлено и в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
решение Басманного районного суда г. Москвы от 17 сентября 2014 г. отменить. Постановить по делу новое решение. Признать бездействие Г. * по устранению нарушений порядка использования жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности и расположенной по адресу: *, незаконным. Обязать Г. * устранить нарушение законодательства по использованию жилого помещения, не использовать принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение по адресу: * под размещение гостиницы.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 26.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-9986
Требование: О признании бездействия по устранению нарушений порядка пользования жилым помещением (квартирой) незаконным, обязании незамедлительно устранить нарушения действующего законодательства.Разделы:
Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что была проведена проверка нарушения прав жильцов дома со стороны собственника квартиры (ответчика) в связи с организацией в данной квартире хостела.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2015 г. по делу N 33-9986
Судья суда первой инстанции: Курносова О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
Председательствующего Лукашенко Н.И.,
судей Катковой Г.В., Павловой И.П.,
при секретаре О.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукашенко Н.И.
дело по апелляционному представлению Басманного межрайонного прокурора на решение Басманного районного суда г. Москвы от 17 сентября 2014 г., которым постановлено: в удовлетворении требований Басманного межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Г. о признании бездействия по устранению нарушений порядка пользования жилого помещения (квартиры) незаконным, обязании незамедлительно устранить нарушения действующего законодательства отказать.
установила:
Басманный межрайонный прокурор города Москвы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Г. о признании бездействия по устранению нарушений порядка использования жилого помещения (квартиры) незаконным, обязании незамедлительно устранить нарушения действующего законодательства.
В обоснование требований истец указал, что Басманной межрайонной прокуратурой города Москвы была проведена проверка по адресу: * о нарушении прав жильцов дома со стороны собственника квартиры N * Г. в связи с организацией в данной квартире хостела, что является нарушением закона со стороны собственника жилого помещения, т.к. квартира является жилой, в нежилой фонд не переведена. Истец указывает, что Г., обладая информацией о нарушении со стороны арендатора - ООО "Классик Сервис" действующего законодательства - организации гостиницы, какие-либо меры по пресечению неправомерных действий не предприняла. В связи с изложенным истец просил признать бездействие по устранению нарушений порядка использования жилого помещения (квартиры) незаконным, обязать собственника незамедлительно устранить нарушения действующего законодательства.
Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что ответчик как собственник вправе распоряжаться принадлежащим ей имуществом, при этом чьих-либо прав ответчик не нарушает.
Представитель третьего лица - ООО "Классик Сервис" в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований, указав, что при осуществлении деятельности по временному размещению лиц сотрудниками ООО "Классик Сервис" не допускается нарушений законодательства, при осуществлении деятельности используется кассовый аппарат, в квартире имеется домофон для осуществления доступа посетителям хостела.
Представитель третьего лица - Инспекции жилищного надзора по ЦАО г. Москвы в судебное заседание явился, пояснил, что с 01.01.2013 г. по настоящее время отсутствуют обращения в отношении жилого помещения - квартиры по адресу: *.
Представитель третьего лица - Управы Басманного района города Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЦАО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит прокурор в апелляционном представлении.
Проверив материалы дела, выслушав прокурора, поддержавшего апелляционное представление, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение подлежит отмене.
В судебном заседании установлено, что Г. является собственником жилого помещения - квартиры по адресу: *, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.02.2007 г.
Согласно договору аренды жилого помещения от 05.05.2014 г. Г. передала ООО "Классик Сервис" квартиру по адресу: * для использования пол предоставление мест для временного проживания иностранных граждан и граждан РФ.
Согласно акту проверки от 10.06.2014 г., составленному помощником Басманного межрайонного прокурора города Москвы. Генеральным директором ООО "Классик Сервис", главным специалистом ИЖП по ЦАО. УУП ОМВД России по Басманному району, проведена проверка по адресу: * в ходе которой установлено, что в квартире имеется шесть комнат, 20 койко-мест для размещения людей, на момент проверки нарушений миграционного законодательства не выявлено, в квартире выполнено переустройство помещения, выразившееся в сносе перегородки.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что собственником либо арендатором жилого помещения допускаются нарушения прав и законных интересов соседей, Правил пользования жилыми помещениями, а также Правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Между тем с выводами суда согласиться нельзя в силу следующего.
В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.
В соответствии со ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 3.2.5 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 518-ст молодежная гостиница (хостел) это предприятие, предоставляющие услуги размещения и питания, управление которыми осуществляется некоммерческой организацией; проживание - в многоместных номерах, питание - с ограниченным выбором блюд и/или наличие оборудования для самостоятельного приготовления пищи; предоставление дополнительных услуг, включая развлекательные и образовательные программы, в основном для молодежи.
Согласно Правилам предоставления гостиничных услуг в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 г. N 490, гостиничные услуги направлены на удовлетворение потребностей граждан во временном проживании, т.е. размещении в номере.
В соответствии со ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.
По смыслу п. 2 ст. 17 ЖК РФ собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности: адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности и т.д., тогда как организация молодежной гостиницы является самостоятельным видом деятельности, направленным исключительно на извлечение прибыли от предоставления услуг. Следовательно, использование собственником принадлежащей ему квартиры, а также иными лицами предоставленных им квартир в качестве гостиничного номера или для организации хостела, т.е. для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и п. 2 ст. 17 ЖК РФ.
В силу ст. 22 ЖК РФ и Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 518-ст деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.
Доказательств совершения ответчиком каких-либо действий, направленных на соблюдение прав и законных интересов соседей, Правил пользования жилыми помещениями, суду не представлено и в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Басманного районного суда г. Москвы от 17 сентября 2014 г. отменить. Постановить по делу новое решение. Признать бездействие Г. * по устранению нарушений порядка использования жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности и расположенной по адресу: *, незаконным. Обязать Г. * устранить нарушение законодательства по использованию жилого помещения, не использовать принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение по адресу: * под размещение гостиницы.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)