Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2014 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Е.А. Швец
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лященко А.Ю.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Коммерческо-строительная компания "Хуафу": представитель не явился;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области: представитель не явился;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Коммерческо-строительная компания "Хуафу"
на решение от 25.03.2014
по делу N А04-603/2014
рассмотренному в порядке упрощенного производства
Арбитражного суда Амурской области
принятое судьей Москаленко И.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Коммерческо-строительная компания "Хуафу" (ОГРН 1022800511986, ИНН 2801033756)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 1042800036730, ИНН 2801100402)
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности без вызова сторон
установил:
общество с ограниченной ответственностью "КСК "Хуафу" (далее - общество, ООО "КСК "Хуафу") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее - административный орган, Управление Росреестра) от 03.02.2014 N 11-18/8/7 о привлечении к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 25.03.2014 суд в удовлетворении требований общества отказал.
Не согласившись с решением суда, ООО "КСК "Хуафу" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, а также доводы представленного отзыва, апелляционная инстанция пришла к следующему.
Прокуратурой г. Благовещенска с привлечением инспектора Управлении Росреестра с 16.01.2014 по 17.01.2014 проведена проверка соблюдения земельного законодательства ООО "КСК "Хуафу".
Проверкой установлено, что в собственности ООО "КСК "Хуафу" согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.02.2013 N 28 АА 775802 находится земельный участок по ул. Октябрьская - Шевченко г. Благовещенска (квартал 170) с кадастровым номером 28:01:010170:163 общей площадью 9862 кв. м, разрешенное использование - "для размещения многоквартирного жилого дома, распределительного пункта, трансформаторной подстанции", о чем в ЕГР внесена запись регистрации от 20.02.2013 N 28-28-01/014/2013-497. Земельный участок с кадастровым номером 28:01:010170:280 площадью 9458 кв. м, разрешенное использование -"для размещения многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения", находится в собственности ООО КСК "Хуафу", о чем в ЕГР внесена запись регистрации от 17.10.2013 N 28-28-01/035/2013-326.
В результате осмотра земельных участков с кадастровым номером 28:01:010170:280, 28:01:010170:163, установлено, что на данных земельных участках расположены объекты капитального строения, принадлежащие ООО "КСК "Хуафу" - многоквартирные жилые дома, участки не огорожены.
В соответствии с данными Государственного кадастра недвижимости, а также Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок с кадастровым номером 28:01:010170:23, разрешенное использование - "для индивидуального жилья", имеет площадь 1388 кв. м и находится в общей долевой собственности Третьякова Евгения Борисовича (1/4 доля в праве), Третьяковой Евгении Борисовны (1/4 доля в праве), Третьякова Виктора Георгиевича (1/2 доля в праве). На данном земельном участке расположен жилой дом, земельный участок по периметру огорожен забором.
В результате проведенного лазерным дальномером Leica disto Df, GNSS приемником Magellan Promark 500, обработка в ПО Topocad 13 обмера, составлена фототаблица, установлено, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 28:01:010170:23 составляет 1408 кв. м. Выявлено: часть земельного участка с кадастровым номером 28:01:010170:23 площадью 28 кв. м, прилегающая с южной стороны к указанному земельному участку входит в границы земельного участка с кадастровым номером 28:01:010170:163, а также часть земельного участка с кадастровым номером 28:01:010170:23, площадью 23,4 кв. м, прилегающая с восточной стороны к указанному земельному участку, входит в границы земельного участка с к/н 28:01:010170:280. ООО "КСК "Хуафу" дополнительно, для собственных нужд, использует часть земельного участка с кадастровым номером: 28:01:010170:23 площадью 51,4 кв. м, из них 28 кв. м - часть, прилегающая с южной стороны земельного участка с кадастровым номером 28:01:010170:23 и 23,4 кв. м -часть, прилегающая с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 28:01:010170:23, для многоквартирного жилого дома. Часть земельного участка с кадастровым номером 28:01:010170:163, площадью 17 кв. м, входит в границы земельного участка с кадастровым номером 28:01:010170:23, таким образом гр. Третьяковы используют часть земельного участка с к/н 28:01:010170:163, площадью 17 кв. м, для индивидуального жилого дома.
О результатах проведения проверки составлена справка от 17.01.2014, в которой изложены установленные обстоятельства.
Согласно объяснениям законного представителя ООО "КСК "Хуафу" В.В. Гирько (доверенность от 01.03.2013 N 77), факт занятия земельного участка с кадастровым номером 28:01:010170:23 площадью 28 кв. м ООО "КСК "Хуафу" не отрицается, вместе с тем, выявленные нарушения будут устранены.
По факту установленного нарушения ООО "КСК "Хуафу" Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), Федерального закона от 21.06.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федерального закона N 122-ФЗ) в присутствии В.В. Гирько прокуратурой г. Благовещенска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.01.2014, которым указано, что в результате проведенных обмеров установлено, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 28:01:010170:23 составляет 1408 кв. м; часть земельного участка с кадастровым номером 28:01:010170:23, площадью 28 кв. м, прилегающая с южной стороны занята забором ООО "КСК "Хуафу". Таким образом, ООО "КСК "Хуафу" дополнительно незаконно используется часть земельного участка с кадастровым номером: 28:01:010170:23 площадью 28 кв. м, для собственных нужд.
Административный материал передан прокуратурой в Управление Росреестра для рассмотрения пол существу и принятия мер административного воздействия.
Определением от 27.01.2014 по делу N 11-18/8/7 назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 03.02.2014 (получено 27.01.2014 вх. 42).
Постановлением от 03.02.2014 по делу N 11-18/8/7 в присутствии В.В. Гирько ООО "КСК "Хуафу" привлечено к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ, назначен штраф в размере 15000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "КСК "Хуафу" обратилось в арбитражный суд.
Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.
За самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа, в том числе, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с главами III и IV Земельного кодекса РФ земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.
Согласно части 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу части 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки (право собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут), аренды, безвозмездного срочного пользования), удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Статей 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.
Лица, виновные в совершении земельных правонарушений несут административную ответственность (пункт 1 статьи 74 ЗК РФ).
Из представленных ответчиком копий кадастровых дел объектов недвижимости на земельные участки с кадастровыми номерами 28:01:010170:23, 28:01:010170:163, 28:01:010170:162, материалов административного дела, в том числе результатов проведенных обмеров, судом установлено, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 28:01:010170:23 составляет 1408 кв. м; часть земельного участка с кадастровым номером 28:01:010170:23, площадью 28 кв. м, прилегающая с южной стороны дополнительно незаконно используется ООО "КСК "Хуафу" для собственных нужд без правоустанавливающих документов.
Как следует из пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. При рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Доказательства согласия собственника спорного участка материалы дела не содержат, заявителем не представлено.
Поскольку материалами административного расследования не подтверждается наличие воли собственника на пользование ООО "КСК "Хуафу" земельным участком, общество не имеет правоустанавливающие документы, то действия ООО "КСК "Хуафу" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
Суд установил и материалами дела подтверждается, что на момент проведения управлением проверки у общества отсутствовали правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером 28:01:010170:23, площадью 28 кв. м. Общество не подтвердило право на использование на законных основаниях указанного земельного участка площадью 28 кв. м.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
У общества имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты меры по соблюдению данных условий.
Правонарушение подтверждается материалами административного дела, в том числе результатами проведенных замеров, справкой от 17.01.2014, постановлением прокуратуры города, иными доказательствами и не опровергается заявителем.
Кроме того, факт занятия земельного участка с кадастровым номером 28:01:010170:23 площадью 28 кв. м подтвержден законным представителем ООО "КСК "Хуафу" В.В. Гирько 21.01.2014 при возбуждении дела об административном правонарушении.
Таким образом довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии нарушения, поскольку на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010170:23 общество никаких заборов не возводило и не занимало, подлежит отклонению.
Управление Росреестра в соответствии с частью 1 статьи 65, части 4 статьи 210 АПК РФ полностью подтвердило материалами административного дела, что ООО "КСК "Хуафу" нарушило действующее законодательство.
Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Оценив в совокупности, установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для его полного и всестороннего рассмотрения, а также правильно применены нормы материального права, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 211, 258, 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Амурской области от 25.03.2014 по делу N А04-603/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Коммерческо-строительная компания "Хуафу" ошибочно уплаченную платежным поручением N;255 от 01.04.2014 государственную пошлину в размере 2000 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Е.А.ШВЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.05.2014 N 06АП-2221/2014 ПО ДЕЛУ N А04-603/2014
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2014 г. N 06АП-2221/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2014 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Е.А. Швец
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лященко А.Ю.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Коммерческо-строительная компания "Хуафу": представитель не явился;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области: представитель не явился;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Коммерческо-строительная компания "Хуафу"
на решение от 25.03.2014
по делу N А04-603/2014
рассмотренному в порядке упрощенного производства
Арбитражного суда Амурской области
принятое судьей Москаленко И.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Коммерческо-строительная компания "Хуафу" (ОГРН 1022800511986, ИНН 2801033756)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 1042800036730, ИНН 2801100402)
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности без вызова сторон
установил:
общество с ограниченной ответственностью "КСК "Хуафу" (далее - общество, ООО "КСК "Хуафу") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее - административный орган, Управление Росреестра) от 03.02.2014 N 11-18/8/7 о привлечении к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 25.03.2014 суд в удовлетворении требований общества отказал.
Не согласившись с решением суда, ООО "КСК "Хуафу" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, а также доводы представленного отзыва, апелляционная инстанция пришла к следующему.
Прокуратурой г. Благовещенска с привлечением инспектора Управлении Росреестра с 16.01.2014 по 17.01.2014 проведена проверка соблюдения земельного законодательства ООО "КСК "Хуафу".
Проверкой установлено, что в собственности ООО "КСК "Хуафу" согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.02.2013 N 28 АА 775802 находится земельный участок по ул. Октябрьская - Шевченко г. Благовещенска (квартал 170) с кадастровым номером 28:01:010170:163 общей площадью 9862 кв. м, разрешенное использование - "для размещения многоквартирного жилого дома, распределительного пункта, трансформаторной подстанции", о чем в ЕГР внесена запись регистрации от 20.02.2013 N 28-28-01/014/2013-497. Земельный участок с кадастровым номером 28:01:010170:280 площадью 9458 кв. м, разрешенное использование -"для размещения многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения", находится в собственности ООО КСК "Хуафу", о чем в ЕГР внесена запись регистрации от 17.10.2013 N 28-28-01/035/2013-326.
В результате осмотра земельных участков с кадастровым номером 28:01:010170:280, 28:01:010170:163, установлено, что на данных земельных участках расположены объекты капитального строения, принадлежащие ООО "КСК "Хуафу" - многоквартирные жилые дома, участки не огорожены.
В соответствии с данными Государственного кадастра недвижимости, а также Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок с кадастровым номером 28:01:010170:23, разрешенное использование - "для индивидуального жилья", имеет площадь 1388 кв. м и находится в общей долевой собственности Третьякова Евгения Борисовича (1/4 доля в праве), Третьяковой Евгении Борисовны (1/4 доля в праве), Третьякова Виктора Георгиевича (1/2 доля в праве). На данном земельном участке расположен жилой дом, земельный участок по периметру огорожен забором.
В результате проведенного лазерным дальномером Leica disto Df, GNSS приемником Magellan Promark 500, обработка в ПО Topocad 13 обмера, составлена фототаблица, установлено, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 28:01:010170:23 составляет 1408 кв. м. Выявлено: часть земельного участка с кадастровым номером 28:01:010170:23 площадью 28 кв. м, прилегающая с южной стороны к указанному земельному участку входит в границы земельного участка с кадастровым номером 28:01:010170:163, а также часть земельного участка с кадастровым номером 28:01:010170:23, площадью 23,4 кв. м, прилегающая с восточной стороны к указанному земельному участку, входит в границы земельного участка с к/н 28:01:010170:280. ООО "КСК "Хуафу" дополнительно, для собственных нужд, использует часть земельного участка с кадастровым номером: 28:01:010170:23 площадью 51,4 кв. м, из них 28 кв. м - часть, прилегающая с южной стороны земельного участка с кадастровым номером 28:01:010170:23 и 23,4 кв. м -часть, прилегающая с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 28:01:010170:23, для многоквартирного жилого дома. Часть земельного участка с кадастровым номером 28:01:010170:163, площадью 17 кв. м, входит в границы земельного участка с кадастровым номером 28:01:010170:23, таким образом гр. Третьяковы используют часть земельного участка с к/н 28:01:010170:163, площадью 17 кв. м, для индивидуального жилого дома.
О результатах проведения проверки составлена справка от 17.01.2014, в которой изложены установленные обстоятельства.
Согласно объяснениям законного представителя ООО "КСК "Хуафу" В.В. Гирько (доверенность от 01.03.2013 N 77), факт занятия земельного участка с кадастровым номером 28:01:010170:23 площадью 28 кв. м ООО "КСК "Хуафу" не отрицается, вместе с тем, выявленные нарушения будут устранены.
По факту установленного нарушения ООО "КСК "Хуафу" Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), Федерального закона от 21.06.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федерального закона N 122-ФЗ) в присутствии В.В. Гирько прокуратурой г. Благовещенска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.01.2014, которым указано, что в результате проведенных обмеров установлено, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 28:01:010170:23 составляет 1408 кв. м; часть земельного участка с кадастровым номером 28:01:010170:23, площадью 28 кв. м, прилегающая с южной стороны занята забором ООО "КСК "Хуафу". Таким образом, ООО "КСК "Хуафу" дополнительно незаконно используется часть земельного участка с кадастровым номером: 28:01:010170:23 площадью 28 кв. м, для собственных нужд.
Административный материал передан прокуратурой в Управление Росреестра для рассмотрения пол существу и принятия мер административного воздействия.
Определением от 27.01.2014 по делу N 11-18/8/7 назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 03.02.2014 (получено 27.01.2014 вх. 42).
Постановлением от 03.02.2014 по делу N 11-18/8/7 в присутствии В.В. Гирько ООО "КСК "Хуафу" привлечено к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ, назначен штраф в размере 15000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "КСК "Хуафу" обратилось в арбитражный суд.
Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.
За самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа, в том числе, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с главами III и IV Земельного кодекса РФ земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.
Согласно части 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу части 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки (право собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут), аренды, безвозмездного срочного пользования), удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Статей 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.
Лица, виновные в совершении земельных правонарушений несут административную ответственность (пункт 1 статьи 74 ЗК РФ).
Из представленных ответчиком копий кадастровых дел объектов недвижимости на земельные участки с кадастровыми номерами 28:01:010170:23, 28:01:010170:163, 28:01:010170:162, материалов административного дела, в том числе результатов проведенных обмеров, судом установлено, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 28:01:010170:23 составляет 1408 кв. м; часть земельного участка с кадастровым номером 28:01:010170:23, площадью 28 кв. м, прилегающая с южной стороны дополнительно незаконно используется ООО "КСК "Хуафу" для собственных нужд без правоустанавливающих документов.
Как следует из пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. При рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Доказательства согласия собственника спорного участка материалы дела не содержат, заявителем не представлено.
Поскольку материалами административного расследования не подтверждается наличие воли собственника на пользование ООО "КСК "Хуафу" земельным участком, общество не имеет правоустанавливающие документы, то действия ООО "КСК "Хуафу" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
Суд установил и материалами дела подтверждается, что на момент проведения управлением проверки у общества отсутствовали правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером 28:01:010170:23, площадью 28 кв. м. Общество не подтвердило право на использование на законных основаниях указанного земельного участка площадью 28 кв. м.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
У общества имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты меры по соблюдению данных условий.
Правонарушение подтверждается материалами административного дела, в том числе результатами проведенных замеров, справкой от 17.01.2014, постановлением прокуратуры города, иными доказательствами и не опровергается заявителем.
Кроме того, факт занятия земельного участка с кадастровым номером 28:01:010170:23 площадью 28 кв. м подтвержден законным представителем ООО "КСК "Хуафу" В.В. Гирько 21.01.2014 при возбуждении дела об административном правонарушении.
Таким образом довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии нарушения, поскольку на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010170:23 общество никаких заборов не возводило и не занимало, подлежит отклонению.
Управление Росреестра в соответствии с частью 1 статьи 65, части 4 статьи 210 АПК РФ полностью подтвердило материалами административного дела, что ООО "КСК "Хуафу" нарушило действующее законодательство.
Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Оценив в совокупности, установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для его полного и всестороннего рассмотрения, а также правильно применены нормы материального права, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 211, 258, 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Амурской области от 25.03.2014 по делу N А04-603/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Коммерческо-строительная компания "Хуафу" ошибочно уплаченную платежным поручением N;255 от 01.04.2014 государственную пошлину в размере 2000 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Е.А.ШВЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)