Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2013 года.
В полном объеме постановление изготовлено 26 августа 2013 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тарасовой О.А., судей Виноградовой Т.В. и Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Воробьевой Н.Н.,
при участии от Государственной жилищной инспекции Вологодской области Никитиной О.Ф. по доверенности от 13.11.2012,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Бывалово" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 6 июня 2013 года по делу N А13-2283/2013 (судья Киров С.А.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Бывалово" (ОГРН 1063525105676; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Вологодской области (ОГРН 1033500076609; далее - инспекция) от 22.02.2013 N 548-27/1.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 6 июня 2013 года по делу N А13-2283/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и незаконность вынесенного инспекцией предписания.
По мнению подателя апелляционной жалобы, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307), общество вправе произвести корректировку размера платы за отопление один раз в год, при этом данная корректировка может быть предъявлена потребителям после произведенного расчета в любой момент в пределах общего срока исковой давности, установленного нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклонил, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.
Заявитель о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, представителей в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав объяснения представителя инспекции, изучив доводы, изложенные в жалобе, и письменные доказательства, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены (изменения) решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, ответчиком в период с 19.02.2013 по 22.02.2013 на основании распоряжения от 08.02.2013 N 548 по факту обращения собственников квартир жилого дома N 40а, находящегося на ул. Ярославской города Вологды (далее - многоквартирный дом), проведена плановая документарная проверка соблюдения обществом законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей при проведении корректировки платы за коммунальную услугу - отопление. По результатам данной проверки составлены справка от 22.02.2013 и акт от 22.02.2013 N 548-27/1.
В материалах дела усматривается, что общество является управляющей компанией многоквартирного дома на основании протокола общего собрания собственников жилых помещений от 27.12.2007 N 1.
Таким образом, именно на общество возложена обязанность по соблюдению законодательства в области защиты прав потребителей при осуществлении названной деятельности.
Из материалов дела следует, что многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, что подтверждается актом допуска к эксплуатации узла учета тепловой энергии у потребителя от 05.07.2011 (лист дела 41).
В ходе проверки инспекцией установлено, что заявителем всем собственникам вышеуказанного дома проведена корректировки платы за отопление за период с 01.09.2011 по 31.12.2012, то есть за 16 месяцев, и итоговая сумма предъявлена к оплате в квитанции за январь 2013 года, что свидетельствует о нарушении обществом положений пункта 21, подпункта 3 пункта 2 приложения 2 к Правилам N 307.
По факту выявленных нарушений уполномоченное должностное лицо инспекции 22.02.2013 выдало обществу предписание N 548-27/1, которым на заявителя возложена обязанность устранить выявленные нарушения, а именно произвести корректировку платы за отопление в соответствие с действующим законодательством.
Общество не согласилось с данным предписанием и обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании его недействительным.
Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал, при этом правомерно руководствовался следующим.
Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии со статьей 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения и собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя в том числе плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно части 1 статьи 158 названного Кодекса собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.
На основании части 1 статьи 157 этого же Кодекса размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 утверждены Правила, которые регулируют отношения между исполнителем услуг и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера оплаты за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.
Правилами N 307 установлен порядок расчета размера платы за коммунальные услуги, в соответствии с которым размер платы за коммунальные ресурсы периодически корректируется исполнителем.
Общий объем (количество) потребленной тепловой энергии, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил.
Согласно подпункту "б" пункта 21 указанных Правил при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за отопление жилого помещения определяется в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения 2 к настоящим Правилам.
При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения 2 к данным Правилам, которым предусмотрена формула для проведения корректировки.
Из изложенных выше норм следует, что корректировка размера платы за коммунальную услугу - отопление производится один раз в год за прошедший год.
В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, обществом корректировка платы за коммунальную услугу - отопление произведена за период с 01.09.2011 по 31.12.2012, то есть за 16 месяцев, и выставлена к оплате в квитанции за январь 2013 года.
По мнению подателя апелляционной жалобы, общество вправе произвести корректировку размера платы за отопление один раз в год, при этом данная корректировка может быть предъявлена потребителям после произведенного расчета в любой момент в пределах общего срока исковой давности, установленного нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.
Данный довод общества судом апелляционной инстанции отклоняется как основанный на неверном толковании норм материального права и нормативно не обоснованный.
При этом, как правомерно указал суд первой инстанции, жилищные правоотношения урегулированы специальным законодательством, в котором в целях защиты прав потребителей установлены специальные правила и сроки, которые подлежат применению в рассматриваемых правоотношениях. Нормами действующего законодательства иной период проведения корректировки платы за отопление, равно как и применение корректировки платы за отопление за отдельные периоды, кроме года, не предусмотрены.
Обществом ни в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции не представлено доказательств того, что им произведена корректировка платы за коммунальную услугу - отопление не за 16 месяцев, как указано в расчете по квитанции за январь 2013 года, а за иной период, не превышающий одного года.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, поскольку из акта проверки от 22.02.2013 N 548-27/1 следует нарушение обществом положений пункта 21, подпункта 3 пункта 2 приложения 2 к Правилам N 307, оспариваемым предписанием инспекция правомерно предложила заявителю устранить выявленные нарушения.
Довод подателя апелляционной жалобы о том, что заявитель, произведя корректировку платы за коммунальную услугу - отопление в соответствии с положениями Правил N 307, понесет убытки в виде недополученной от жильцов многоквартирного дома платы за фактически потребленных объем коммунальной услуги - отопления за проверяемый период, судом апелляционной инстанции отклоняется как документально не подтвержденный; соответствующий расчет обществом в материалы дела не предъявлен.
При этом порядок начисления коммунальных платежей, урегулированный законодательно, не может свидетельствовать о нарушении прав управляющей компании.
Таким образом, в рассматриваемом случае у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для вывода о том, что оспариваемый ненормативный акт ответчика не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.
В связи с этим следует признать, что дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права соблюдены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Правовых оснований для изменения или отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения жалобы общества не имеется.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 6 июня 2013 года по делу N А13-2283/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Бывалово" - без удовлетворения.
Председательствующий
О.А.ТАРАСОВА
Судьи
Т.В.ВИНОГРАДОВА
О.Б.РАЛЬКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.08.2013 ПО ДЕЛУ N А13-2283/2013
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2013 г. по делу N А13-2283/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2013 года.
В полном объеме постановление изготовлено 26 августа 2013 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тарасовой О.А., судей Виноградовой Т.В. и Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Воробьевой Н.Н.,
при участии от Государственной жилищной инспекции Вологодской области Никитиной О.Ф. по доверенности от 13.11.2012,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Бывалово" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 6 июня 2013 года по делу N А13-2283/2013 (судья Киров С.А.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Бывалово" (ОГРН 1063525105676; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Вологодской области (ОГРН 1033500076609; далее - инспекция) от 22.02.2013 N 548-27/1.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 6 июня 2013 года по делу N А13-2283/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и незаконность вынесенного инспекцией предписания.
По мнению подателя апелляционной жалобы, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307), общество вправе произвести корректировку размера платы за отопление один раз в год, при этом данная корректировка может быть предъявлена потребителям после произведенного расчета в любой момент в пределах общего срока исковой давности, установленного нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклонил, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.
Заявитель о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, представителей в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав объяснения представителя инспекции, изучив доводы, изложенные в жалобе, и письменные доказательства, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены (изменения) решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, ответчиком в период с 19.02.2013 по 22.02.2013 на основании распоряжения от 08.02.2013 N 548 по факту обращения собственников квартир жилого дома N 40а, находящегося на ул. Ярославской города Вологды (далее - многоквартирный дом), проведена плановая документарная проверка соблюдения обществом законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей при проведении корректировки платы за коммунальную услугу - отопление. По результатам данной проверки составлены справка от 22.02.2013 и акт от 22.02.2013 N 548-27/1.
В материалах дела усматривается, что общество является управляющей компанией многоквартирного дома на основании протокола общего собрания собственников жилых помещений от 27.12.2007 N 1.
Таким образом, именно на общество возложена обязанность по соблюдению законодательства в области защиты прав потребителей при осуществлении названной деятельности.
Из материалов дела следует, что многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, что подтверждается актом допуска к эксплуатации узла учета тепловой энергии у потребителя от 05.07.2011 (лист дела 41).
В ходе проверки инспекцией установлено, что заявителем всем собственникам вышеуказанного дома проведена корректировки платы за отопление за период с 01.09.2011 по 31.12.2012, то есть за 16 месяцев, и итоговая сумма предъявлена к оплате в квитанции за январь 2013 года, что свидетельствует о нарушении обществом положений пункта 21, подпункта 3 пункта 2 приложения 2 к Правилам N 307.
По факту выявленных нарушений уполномоченное должностное лицо инспекции 22.02.2013 выдало обществу предписание N 548-27/1, которым на заявителя возложена обязанность устранить выявленные нарушения, а именно произвести корректировку платы за отопление в соответствие с действующим законодательством.
Общество не согласилось с данным предписанием и обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании его недействительным.
Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал, при этом правомерно руководствовался следующим.
Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии со статьей 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения и собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя в том числе плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно части 1 статьи 158 названного Кодекса собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.
На основании части 1 статьи 157 этого же Кодекса размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 утверждены Правила, которые регулируют отношения между исполнителем услуг и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера оплаты за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.
Правилами N 307 установлен порядок расчета размера платы за коммунальные услуги, в соответствии с которым размер платы за коммунальные ресурсы периодически корректируется исполнителем.
Общий объем (количество) потребленной тепловой энергии, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил.
Согласно подпункту "б" пункта 21 указанных Правил при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за отопление жилого помещения определяется в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения 2 к настоящим Правилам.
При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения 2 к данным Правилам, которым предусмотрена формула для проведения корректировки.
Из изложенных выше норм следует, что корректировка размера платы за коммунальную услугу - отопление производится один раз в год за прошедший год.
В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, обществом корректировка платы за коммунальную услугу - отопление произведена за период с 01.09.2011 по 31.12.2012, то есть за 16 месяцев, и выставлена к оплате в квитанции за январь 2013 года.
По мнению подателя апелляционной жалобы, общество вправе произвести корректировку размера платы за отопление один раз в год, при этом данная корректировка может быть предъявлена потребителям после произведенного расчета в любой момент в пределах общего срока исковой давности, установленного нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.
Данный довод общества судом апелляционной инстанции отклоняется как основанный на неверном толковании норм материального права и нормативно не обоснованный.
При этом, как правомерно указал суд первой инстанции, жилищные правоотношения урегулированы специальным законодательством, в котором в целях защиты прав потребителей установлены специальные правила и сроки, которые подлежат применению в рассматриваемых правоотношениях. Нормами действующего законодательства иной период проведения корректировки платы за отопление, равно как и применение корректировки платы за отопление за отдельные периоды, кроме года, не предусмотрены.
Обществом ни в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции не представлено доказательств того, что им произведена корректировка платы за коммунальную услугу - отопление не за 16 месяцев, как указано в расчете по квитанции за январь 2013 года, а за иной период, не превышающий одного года.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, поскольку из акта проверки от 22.02.2013 N 548-27/1 следует нарушение обществом положений пункта 21, подпункта 3 пункта 2 приложения 2 к Правилам N 307, оспариваемым предписанием инспекция правомерно предложила заявителю устранить выявленные нарушения.
Довод подателя апелляционной жалобы о том, что заявитель, произведя корректировку платы за коммунальную услугу - отопление в соответствии с положениями Правил N 307, понесет убытки в виде недополученной от жильцов многоквартирного дома платы за фактически потребленных объем коммунальной услуги - отопления за проверяемый период, судом апелляционной инстанции отклоняется как документально не подтвержденный; соответствующий расчет обществом в материалы дела не предъявлен.
При этом порядок начисления коммунальных платежей, урегулированный законодательно, не может свидетельствовать о нарушении прав управляющей компании.
Таким образом, в рассматриваемом случае у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для вывода о том, что оспариваемый ненормативный акт ответчика не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.
В связи с этим следует признать, что дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права соблюдены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Правовых оснований для изменения или отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения жалобы общества не имеется.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 6 июня 2013 года по делу N А13-2283/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Бывалово" - без удовлетворения.
Председательствующий
О.А.ТАРАСОВА
Судьи
Т.В.ВИНОГРАДОВА
О.Б.РАЛЬКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)