Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВТОРОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.09.2014 ПО ДЕЛУ N А31-5128/2014

Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2014 г. по делу N А31-5128/2014


Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2014 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Буториной Г.Г.,
судей Ившиной Г.Г., Кононова П.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой М.О.,
в отсутствие представителей сторон,
рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ N 1"
на решение Арбитражного суда Костромской области от 25.07.2014 по делу N А31-5128/2014, принятое судом в составе судьи Мосунова Д.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ N 1" (ОГРН 1054408698409, Костромская область, г. Кострома, ул. Калиновская, д. 25а)
к государственной жилищной инспекции Костромской области (ОГРН 1054408637051, Костромская область, г. Кострома, ул. М. Новикова, д. 37),
о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ N 1" (далее - заявитель, Общество, ООО "Управляющая компания ЖКХ N 1") обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением к государственной жилищной инспекции Костромской области (далее - ответчик, Инспекция) о признании недействительным пункта 4 предписания Инспекции от 24.03.2014 N 62-04, в части возложения на Общество обязанности выполнить планово-предупредительный ремонт стояков холодного и горячего водоснабжения (далее - соответственно ХВС и ГВС) в квартирах N 3 и N 76.
Решением Арбитражного суда Костромской области от 25.07.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
ООО "Управляющая компания ЖКХ N 1" с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, считая необоснованной ссылку суда первой инстанции на преюдициальное значение не вступившего в законную силу решения суда по делу А31-4521/2014 об оспаривании постановления Инспекции о привлечении Общества к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу указанный довод по существу не оспорила, указав, что приведенные Обществом доводы в обоснование отсутствия вины по оспариваемому предписанию уже были предметом исследования и оценки судом первой инстанции и обоснованно судом отклонены.
Ответчик ходатайствует о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Заявитель своего представителя в судебное заседание также не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в период с 20.03.2014 по 24.03.2014 в соответствии с приказом от 18.03.2014 N 738 (л.д. 26) проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой явилось соблюдение Обществом обязательных требований по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома N 13 м/р-на Якиманиха в г. Костроме. По результатам проверки составлен акт от 20.03.2014 N 87-04 (л.д. 30-31), из которого следует, что в ходе проверки выявлено, что уборка лестничных клеток в подъездах NN 1-6, в том числе обметание окон, подоконников, стен управляющей компанией не обеспечивается. При осмотре помещения подъезда N 2 выявлено, что на 2-м этаже в местах сопряжения трубопровода ливневой канализации с перекрытием имеются следы протечек, желтые разводы, отшелушивание побелки; по пояснениям жителей протечки в указанном месте появляются в период обильных осадков на протяжении 4-х лет, герметичность нарушена в стыковом соединении. При осмотре отмостки выявлено ее повреждение и отсутствие с торцевых сторон дома, особенно в местах проведения земляных работ (на вводе тепловых сетей в дом со стороны 6 -го подъезда); организованный водоотвод от стен здания не обеспечен. При проведении осмотра стояков холодного и горячего водоснабжении в квартирах, куда был обеспечен доступ, установлено, что в квартире N 3 (1 -й подъезд) на стояках горячего и холодного водоснабжения в кухне, ванной комнате и санитарном узле присутствуют следы глубокой коррозии; в квартире N 76 (6-й подъезд) на стояках горячего и холодного водоснабжений в санитарном узле имеются следы глубокой коррозии; в квартире N 74 (6 подъезд) на стояке горячего водоснабжения в ванной комнате, в том числе на полотенцесушителе, в санитарном узле имеется несколько хомутов; в квартире N 62 (5-й подъезд) на стояке горячего водоснабжения в санитарном узле имеется несколько хомутов. Из пояснений жителей указанных квартир следует, что стояки горячего и холодного водоснабжений не менялись со дня сдачи дома в эксплуатацию. В целях устранения выявленных нарушений жители дома неоднократно обращались в ООО "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства N 1": от 30.10.2013 вх. N 540/ж, от 25.09.2013 N 474/ж, от 14.06.2013 N 272/ж, от 09.02.2011 N 70/ж.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 25.03.2014 в отношении Общества протокола об административном правонарушении по статье 7.22 КоАП РФ.
28.03.2014 Инспекцией выдано предписание об устранении выявленных нарушений N 62-04 (далее - предписание от 28.03.2014) (л.д. 10-11), которым на Общество возложена обязанность, в том числе устранить нарушение требований пункта 4.12.4 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 19.06.2000 N 158-ст (далее - ГОСТ Р 51617-2000), подпунктов "а", "б", "г", "д" пункта 10, подпункта "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правил содержания общего имущества многоквартирного дома), подпункта "а" пункта 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда), а именно выполнить планово-предупредительные работы стояков горячего и холодного водоснабжения: в квартире N 3 (в кухне, ванной, сан. узле), квартире N 76 (в сан. узле), стояков горячего водоснабжения в квартире N 74, квартире N 62 (в сан. узле).
11.04.2014 Инспекцией вынесено постановление N 21-04-14 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей (далее - постановление Инспекции от 11.04.2014) (л.д. 38-41).
Не согласившись с пунктом 4 предписания от 28.03.2014, в части возложения на Общество обязанности выполнить планово-предупредительный ремонт стояков ХВС и ГВС в квартирах N 3 и N 76, заявитель обратился в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что для рассматриваемого дела имеют преюдициальное значение выводы решения Арбитражного суда Костромской области от 25.06.2014 по делу N А31-4521/2014, которым отказано в удовлетворении требований о признании незаконным постановления Инспекции от 11.04.2014.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции счел решение суда подлежащим оставлению без изменения исходя из нижеследующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии со статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.
Согласно подпунктам "а", "б", "г", "д" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт "а"); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт "б); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт "г"); постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (подпункт "д").
В соответствии с подпунктом "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Из пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме следует, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Согласно пункту 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда настоящие Правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Материалами дела подтверждено, что обжалуемым предписанием на Общество возложена обязанность устранить нарушения пункта 4.12.4 ГОСТ Р 51617-2000, подпунктов "а", "б", "г", "д" пункта 10, подпункта "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, подпункта "а" пункта 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, выразившееся в том что в квартире N 3 дома N 13 м/р-на Якиманиха в г. Костроме на стояках горячего и холодного водоснабжения в кухне, ванной комнате и санитарном узле присутствуют следы глубокой коррозии; в квартире N 76 указанного многоквартирного дома на стояках горячего и холодного водоснабжений в санитарном узле имеются следы глубокой коррозии. Наличие указанных нарушений законодательства послужило также для вынесения Инспекцией постановления от 11.04.2014 о привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Арбитражного суда Костромской области от 25.06.2014 по делу N А31-4521/2014 отказано в удовлетворении требований о признании незаконным постановления Инспекции от 11.04.2014. При этом суд сделал вывод о наличии в действиях Общества нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил содержания общего имущества многоквартирного дома.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованности ссылки суда первой инстанции на преюдициальное значение не вступившего в законную силу решения суда по делу А31-4521/2014, в рассматриваемой ситуации не свидетельствуют о принятии судом первой инстанции неправильного решения по делу А31-5128/2014, поскольку постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 04.09.2014 решение суда по делу А31-4521/2014 оставлено без изменения.
Остальные доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку сводятся к оспариванию выводов вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Костромской области от 25.06.2014 по делу N А31-4521/2014.
На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит оставлению в силе.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на уплату государственной пошлины по жалобе в размере 1000 рублей остаются на ее заявителе, излишне уплаченная госпошлина на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату плательщику.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Костромской области от 25.07.2014 по делу N А31-5128/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ N 1" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ N 1" из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе, излишне уплаченной по платежному поручению от 07.08.2014 N 266.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий
Г.Г.БУТОРИНА

Судьи
Г.Г.ИВШИНА
П.И.КОНОНОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)