Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Администрацией городского округа не принимается решение об использовании жилого дома, непригодного для проживания, и о сроках расселения жильцов дома.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Кадырова Э.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Хакимова А.Р.
судей Жерненко Е.В.
Пономаревой Л.Х.
с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа г. Уфа РБ иад на решение Октябрьского районного суда адрес РБ от дата, которым постановлено:
Иск Прокурора адрес Республики Башкортостан, действующий в интересах гмт, гах, мвм, действующей в интересах несовершеннолетних детей меи, мэи, меи, гвм, действующего в интересах несовершеннолетних детей гив, гэв, гмм, гиф, каа к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить частично.
Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить гмт, гах, гвм, гив, гэв, гмм, гиф вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, но не менее... кв. м общей площади.
В остальной части иска - отказать.
Заслушав доклад судьи Хакимова А.Р., судебная коллегия
установила:
Прокурор адрес РБ, действующий в интересах гмт, гах, мвм, действующей также в интересах несовершеннолетних детей меи, мэи, меи, гвм, действующего также в интересах несовершеннолетних детей гив, гэв, гмм, гиф, каа, обратился в суд с иском к Администрации городского округа адрес об обязании ответчика предоставить вышеуказанным гражданам жилое помещение по договору социального найма вне очереди в черте адрес РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. В обоснование иска указал, что прокуратурой адрес проведена проверка по обращению гмт о бездействии администрации города по расселению жильцов дома, признанного непригодным для жилья.
Установлено, что муниципальный жилой адрес (литеры...), дата постройки, признан непригодным для проживания постановлением администрации адрес от дата N... и включен в адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на дата., утвержденную постановлением Правительства РБ от дата N...
гмт с составом семьи из... человек проживает в адрес. Распоряжением администрации адрес от дата N... гмт с составом семьи из... человек принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Однако администрацией городского округа адрес решение о дальнейшем использовании жилого дома, непригодного для проживания, сроках расселения жильцов дома до настоящего времени не принято. Граждане продолжают проживать в аварийном доме. Несмотря на наличие права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, семье гмт жилое помещение не предоставлено.
Судом вынесено вышеизложенное решение.
Не соглашаясь с решением суда, представитель администрации городского округа адрес РБ иад в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая, что г имеют право на получение равнозначного жилого помещения, при этом сохраняют право стоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
В суде апелляционной инстанции представитель администрации городского округа адрес РБ ана поддержала доводы апелляционной жалобы, указывая, что граждане, выселяемые из аварийного жилищного фонда, переселяются в равнозначное жилое помещение.
гах, гмт и гиф полагали решение суда законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Из приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
Положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Как нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. При этом отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Как следует из материалов дела, истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: адрес.
Собственниками жилых помещений истцы не являются.
Постановлением администрации адрес N... от дата утвержден акт Межведомственной жилищной комиссии от дата об отнесении жилого дома по адресу: адрес, к категории непригодных для проживания.
Указанный дом включен в адресную программу, утвержденную постановлением Правительства РБ N... от дата года, в редакции постановления Правительства РБ N... от дата года.
Истцы включены в списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности по предоставлению истцам жилого помещения и решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения, суд первой инстанции не учел положения статей 57 и 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Судом установлено, что адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на дата, утвержденная постановлением Правительства РБ от дата N..., не предусматривает предоставление гражданам, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, с учетом нормы предоставления как лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Учитывая, что занимаемое истцами жилое помещение имеет общую площадь... кв. м, с учетом вышеназванных норм права истцам должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение общей площадью не менее... кв. м.
Поскольку до настоящего времени жилье истцам взамен занимаемого и признанного аварийным не предоставлено, договор социального найма иного помещения не заключен, в связи с чем имеет место нарушение прав истцов.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает обжалуемое судебное решение подлежащим изменению в части площади предоставляемого жилого помещения, указав о предоставлении истцам равнозначного ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее... кв. м.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата в части обязания Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить гмт, гах, гвм, гив, гэв, гмм, гиф вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, но не менее... кв. м общей площади изменить,
обязав Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить гмт, гах, гвм, гив, гэв, гмм, гиф вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее... кв. м.
В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения.
Председательствующий
А.Р.ХАКИМОВ
Судьи
Е.В.ЖЕРНЕНКО
Л.Х.ПОНОМАРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 16.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-9586/2015
Требование: Об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Администрацией городского округа не принимается решение об использовании жилого дома, непригодного для проживания, и о сроках расселения жильцов дома.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2015 г. по делу N 33-9586/2015
Судья: Кадырова Э.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Хакимова А.Р.
судей Жерненко Е.В.
Пономаревой Л.Х.
с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа г. Уфа РБ иад на решение Октябрьского районного суда адрес РБ от дата, которым постановлено:
Иск Прокурора адрес Республики Башкортостан, действующий в интересах гмт, гах, мвм, действующей в интересах несовершеннолетних детей меи, мэи, меи, гвм, действующего в интересах несовершеннолетних детей гив, гэв, гмм, гиф, каа к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить частично.
Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить гмт, гах, гвм, гив, гэв, гмм, гиф вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, но не менее... кв. м общей площади.
В остальной части иска - отказать.
Заслушав доклад судьи Хакимова А.Р., судебная коллегия
установила:
Прокурор адрес РБ, действующий в интересах гмт, гах, мвм, действующей также в интересах несовершеннолетних детей меи, мэи, меи, гвм, действующего также в интересах несовершеннолетних детей гив, гэв, гмм, гиф, каа, обратился в суд с иском к Администрации городского округа адрес об обязании ответчика предоставить вышеуказанным гражданам жилое помещение по договору социального найма вне очереди в черте адрес РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. В обоснование иска указал, что прокуратурой адрес проведена проверка по обращению гмт о бездействии администрации города по расселению жильцов дома, признанного непригодным для жилья.
Установлено, что муниципальный жилой адрес (литеры...), дата постройки, признан непригодным для проживания постановлением администрации адрес от дата N... и включен в адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на дата., утвержденную постановлением Правительства РБ от дата N...
гмт с составом семьи из... человек проживает в адрес. Распоряжением администрации адрес от дата N... гмт с составом семьи из... человек принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Однако администрацией городского округа адрес решение о дальнейшем использовании жилого дома, непригодного для проживания, сроках расселения жильцов дома до настоящего времени не принято. Граждане продолжают проживать в аварийном доме. Несмотря на наличие права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, семье гмт жилое помещение не предоставлено.
Судом вынесено вышеизложенное решение.
Не соглашаясь с решением суда, представитель администрации городского округа адрес РБ иад в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая, что г имеют право на получение равнозначного жилого помещения, при этом сохраняют право стоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
В суде апелляционной инстанции представитель администрации городского округа адрес РБ ана поддержала доводы апелляционной жалобы, указывая, что граждане, выселяемые из аварийного жилищного фонда, переселяются в равнозначное жилое помещение.
гах, гмт и гиф полагали решение суда законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Из приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
Положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Как нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. При этом отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Как следует из материалов дела, истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: адрес.
Собственниками жилых помещений истцы не являются.
Постановлением администрации адрес N... от дата утвержден акт Межведомственной жилищной комиссии от дата об отнесении жилого дома по адресу: адрес, к категории непригодных для проживания.
Указанный дом включен в адресную программу, утвержденную постановлением Правительства РБ N... от дата года, в редакции постановления Правительства РБ N... от дата года.
Истцы включены в списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности по предоставлению истцам жилого помещения и решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения, суд первой инстанции не учел положения статей 57 и 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Судом установлено, что адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на дата, утвержденная постановлением Правительства РБ от дата N..., не предусматривает предоставление гражданам, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, с учетом нормы предоставления как лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Учитывая, что занимаемое истцами жилое помещение имеет общую площадь... кв. м, с учетом вышеназванных норм права истцам должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение общей площадью не менее... кв. м.
Поскольку до настоящего времени жилье истцам взамен занимаемого и признанного аварийным не предоставлено, договор социального найма иного помещения не заключен, в связи с чем имеет место нарушение прав истцов.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает обжалуемое судебное решение подлежащим изменению в части площади предоставляемого жилого помещения, указав о предоставлении истцам равнозначного ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее... кв. м.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата в части обязания Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить гмт, гах, гвм, гив, гэв, гмм, гиф вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, но не менее... кв. м общей площади изменить,
обязав Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить гмт, гах, гвм, гив, гэв, гмм, гиф вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее... кв. м.
В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения.
Председательствующий
А.Р.ХАКИМОВ
Судьи
Е.В.ЖЕРНЕНКО
Л.Х.ПОНОМАРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)