Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Переустройство и перепланировка жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истец является собственником квартиры; намереваясь перейти на отопление квартиры с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии - двухконтурного газового котла с закрытой камерой сгорания, он обратился в ОАО для получения технических условий и проекта переустройства квартиры.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Петров В.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе
председательствующего Федоровой С.Б.,
судей Кургановой И.В., Колотовкиной Л.И.,
при секретаре Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе С. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 18 февраля 2015 года по делу по иску С. к ООО "ЭКОжилстрой" об оспаривании отказа в выдаче разрешения на переоборудование квартиры.
Заслушав доклад судьи Федоровой С.Б., судебная коллегия
установила:
С. обратился в суд с иском к ООО "ЭКОжилстрой" о признании отказа в выдаче разрешения на переоборудование квартиры незаконным и обязании ответчика выдать ему такое разрешение.
Исковые требования мотивированы тем, что С. является собственником квартиры .... Намереваясь перейти на отопление квартиры с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии - двухконтурного газового котла с закрытой камерой сгорания, С. обратился в филиал в г. Щекино ОАО "Газпром газораспределение Тула" для получения технических условий и проекта переустройства квартиры.
В этом филиале С. предложено представить выданное ООО "ЭКОжилстрой" разрешение на установку такого источника отопления квартиры. Требование о предоставлении такого разрешения, выданного управляющей организацией, содержится и в адресованном С. письме администрации МО г. Щекино Щекинского района от дата
Однако ООО "ЭКОжилстрой" в выдаче разрешения ему отказало со ссылкой на ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", согласно которой запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Истец С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца С. в судебном заседании по ордеру адвокат Тарасова И.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО "ЭКОжилстрой" по доверенности П. в судебном заседании иск С. не признал в связи с отсутствием правовых оснований для его удовлетворения.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 18 февраля 2015 года постановлено: в удовлетворении исковых требований С. к ООО "ЭКОжилстрой" об оспаривании отказа в выдаче разрешения на переоборудование квартиры отказать.
В апелляционной жалобе С. просит решение суда отменить ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельства дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы С., выслушав объяснения представителя ООО "ЭКОжилстрой" по доверенности П., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, С. является собственником квартиры ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата
Названный жилой дом является многоквартирным и подключен к центральной системе отопления.
Управление указанным жилым домом осуществляет ООО "ЭКОжилстрой".
Намереваясь перейти на отопление квартиры с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии - двухконтурного газового котла с закрытой камерой сгорания, С. обратился в филиал в г. Щекино ОАО "Газпром газораспределение Тула" для получения технических условий и проекта переустройства квартиры.
В выданных филиалом ОАО "Газпром газораспределение Тула" в г. Щекино на имя С. технических условиях N * от ... определено, что для проведения переустройства, дополнительной установки двухконтурного котла с закрытой камерой сгорания в кв ...., необходимо получить соответствующее решение органа местного самоуправления в соответствии со ст. ст. 25, 26 ЖК РФ и ст. 14 ФЗ "О теплоснабжении".
Согласно письму администрации муниципального образования г. Щекино Щекинского района от дата, последняя не возражала против проведения переоборудования в квартире С. в связи с установкой двухконтурного газового котла при условии наличия у него разрешения на переоборудование квартиры под индивидуальное отопление от управляющей компании и теплоснабжающей организации, осуществляющих обслуживание дома.
Вместе с тем, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ООО "ЭКОжилстрой", куда истец обратился за получением такого разрешения, в его выдаче отказал со ссылкой на ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", согласно которой запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (сообщение от 24 сентября 2014 года). Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно положениям ст. 26 Жилищного кодекса РФ, в которой закреплены основания проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, органом, непосредственно осуществляющим согласование переустройства и (или) перепланировка жилого помещения, является орган местного самоуправления, который и принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании.
В силу п. 9.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, и определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.
Решением Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 18 апреля 2007 года N 26/249 утверждено Положение "О переустройстве и (или) перепланировке жилых помещений в муниципальных образованиях поселений Щекинского района" (далее - Положение), которое устанавливает единый порядок перепланировки и переустройства жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности на территории муниципальных образований Щекинского района Тульской области, в том числе, порядок оформления разрешительных документов на перепланировку и переустройство помещений.
Согласно ч. 2 названного Положения переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с уполномоченным органом муниципального образования Щекинского района. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет в уполномоченный орган муниципального образования Щекинского района предусмотренный Положением пакет документов, в том числе заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством РФ. По результатам рассмотрения заявления и иных, представленных в соответствии с пунктов 2.2 Положения, документов уполномоченным органом принимается решение о согласовании или об отказе в согласовании.
Из вышеприведенного и п. 1.6 того же Положения следует, что уполномоченным органом, имеющим право принимать решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, является подразделение администрации муниципального образования поселения, на территории которого располагается перепланируемое и/или переустраиваемое помещение, или подразделение администрации муниципального образования Щекинский район в соответствии с соглашением о передаче части полномочий.
Доказательств того, что ООО "ЭКОжилстрой" в установленном законом порядке было наделено полномочиями по выдаче разрешений на переоборудование жилого помещения, к каковым относится и установка индивидуального отопления в жилых помещениях в многоквартирных домах, в материалах дела не имеется.
Не было представлено таких доказательств и в суд апелляционной инстанции.
Отсутствуют в материалах дела и доказательства того, что данный ООО "ЭКОжилстрой" истцу отказ в выдаче разрешения на переоборудование в принадлежащей ему на праве собственности квартире каким-либо образом нарушает его права и законные интересы, в частности, препятствует в получении соответствующего разрешения в установленном законом порядке.
Кроме того, судебная коллегия учитывает и тот факт, что проект переустройства жилого помещения в рассматриваемом случае выполнен (подготовлен) не был.
В силу ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
До выполнения проекта переустройства жилого помещения решение вопроса о том, возможно или нет переустройство жилого помещения без присоединения к жилому помещению части общего имущества в многоквартирном доме, является затруднительным, что свидетельствует о преждевременности истребования согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на такое переустройство жилого помещения, как на то верно указано в обжалуемом решении суда.
Суждения, содержащиеся в апелляционной жалобе об ошибочности выводов суда основаны на неправильном понимании норм права.
На основании изложенного вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований является обоснованным и не вызывает сомнений у судебной коллегии.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 18 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1288
Требование: Об оспаривании отказа в выдаче разрешения на переоборудование квартиры.Разделы:
Переустройство и перепланировка жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истец является собственником квартиры; намереваясь перейти на отопление квартиры с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии - двухконтурного газового котла с закрытой камерой сгорания, он обратился в ОАО для получения технических условий и проекта переустройства квартиры.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2015 г. по делу N 33-1288
Судья: Петров В.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе
председательствующего Федоровой С.Б.,
судей Кургановой И.В., Колотовкиной Л.И.,
при секретаре Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе С. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 18 февраля 2015 года по делу по иску С. к ООО "ЭКОжилстрой" об оспаривании отказа в выдаче разрешения на переоборудование квартиры.
Заслушав доклад судьи Федоровой С.Б., судебная коллегия
установила:
С. обратился в суд с иском к ООО "ЭКОжилстрой" о признании отказа в выдаче разрешения на переоборудование квартиры незаконным и обязании ответчика выдать ему такое разрешение.
Исковые требования мотивированы тем, что С. является собственником квартиры .... Намереваясь перейти на отопление квартиры с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии - двухконтурного газового котла с закрытой камерой сгорания, С. обратился в филиал в г. Щекино ОАО "Газпром газораспределение Тула" для получения технических условий и проекта переустройства квартиры.
В этом филиале С. предложено представить выданное ООО "ЭКОжилстрой" разрешение на установку такого источника отопления квартиры. Требование о предоставлении такого разрешения, выданного управляющей организацией, содержится и в адресованном С. письме администрации МО г. Щекино Щекинского района от дата
Однако ООО "ЭКОжилстрой" в выдаче разрешения ему отказало со ссылкой на ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", согласно которой запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Истец С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца С. в судебном заседании по ордеру адвокат Тарасова И.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО "ЭКОжилстрой" по доверенности П. в судебном заседании иск С. не признал в связи с отсутствием правовых оснований для его удовлетворения.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 18 февраля 2015 года постановлено: в удовлетворении исковых требований С. к ООО "ЭКОжилстрой" об оспаривании отказа в выдаче разрешения на переоборудование квартиры отказать.
В апелляционной жалобе С. просит решение суда отменить ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельства дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы С., выслушав объяснения представителя ООО "ЭКОжилстрой" по доверенности П., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, С. является собственником квартиры ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата
Названный жилой дом является многоквартирным и подключен к центральной системе отопления.
Управление указанным жилым домом осуществляет ООО "ЭКОжилстрой".
Намереваясь перейти на отопление квартиры с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии - двухконтурного газового котла с закрытой камерой сгорания, С. обратился в филиал в г. Щекино ОАО "Газпром газораспределение Тула" для получения технических условий и проекта переустройства квартиры.
В выданных филиалом ОАО "Газпром газораспределение Тула" в г. Щекино на имя С. технических условиях N * от ... определено, что для проведения переустройства, дополнительной установки двухконтурного котла с закрытой камерой сгорания в кв ...., необходимо получить соответствующее решение органа местного самоуправления в соответствии со ст. ст. 25, 26 ЖК РФ и ст. 14 ФЗ "О теплоснабжении".
Согласно письму администрации муниципального образования г. Щекино Щекинского района от дата, последняя не возражала против проведения переоборудования в квартире С. в связи с установкой двухконтурного газового котла при условии наличия у него разрешения на переоборудование квартиры под индивидуальное отопление от управляющей компании и теплоснабжающей организации, осуществляющих обслуживание дома.
Вместе с тем, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ООО "ЭКОжилстрой", куда истец обратился за получением такого разрешения, в его выдаче отказал со ссылкой на ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", согласно которой запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (сообщение от 24 сентября 2014 года). Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно положениям ст. 26 Жилищного кодекса РФ, в которой закреплены основания проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, органом, непосредственно осуществляющим согласование переустройства и (или) перепланировка жилого помещения, является орган местного самоуправления, который и принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании.
В силу п. 9.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, и определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.
Решением Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 18 апреля 2007 года N 26/249 утверждено Положение "О переустройстве и (или) перепланировке жилых помещений в муниципальных образованиях поселений Щекинского района" (далее - Положение), которое устанавливает единый порядок перепланировки и переустройства жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности на территории муниципальных образований Щекинского района Тульской области, в том числе, порядок оформления разрешительных документов на перепланировку и переустройство помещений.
Согласно ч. 2 названного Положения переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с уполномоченным органом муниципального образования Щекинского района. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет в уполномоченный орган муниципального образования Щекинского района предусмотренный Положением пакет документов, в том числе заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством РФ. По результатам рассмотрения заявления и иных, представленных в соответствии с пунктов 2.2 Положения, документов уполномоченным органом принимается решение о согласовании или об отказе в согласовании.
Из вышеприведенного и п. 1.6 того же Положения следует, что уполномоченным органом, имеющим право принимать решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, является подразделение администрации муниципального образования поселения, на территории которого располагается перепланируемое и/или переустраиваемое помещение, или подразделение администрации муниципального образования Щекинский район в соответствии с соглашением о передаче части полномочий.
Доказательств того, что ООО "ЭКОжилстрой" в установленном законом порядке было наделено полномочиями по выдаче разрешений на переоборудование жилого помещения, к каковым относится и установка индивидуального отопления в жилых помещениях в многоквартирных домах, в материалах дела не имеется.
Не было представлено таких доказательств и в суд апелляционной инстанции.
Отсутствуют в материалах дела и доказательства того, что данный ООО "ЭКОжилстрой" истцу отказ в выдаче разрешения на переоборудование в принадлежащей ему на праве собственности квартире каким-либо образом нарушает его права и законные интересы, в частности, препятствует в получении соответствующего разрешения в установленном законом порядке.
Кроме того, судебная коллегия учитывает и тот факт, что проект переустройства жилого помещения в рассматриваемом случае выполнен (подготовлен) не был.
В силу ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
До выполнения проекта переустройства жилого помещения решение вопроса о том, возможно или нет переустройство жилого помещения без присоединения к жилому помещению части общего имущества в многоквартирном доме, является затруднительным, что свидетельствует о преждевременности истребования согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на такое переустройство жилого помещения, как на то верно указано в обжалуемом решении суда.
Суждения, содержащиеся в апелляционной жалобе об ошибочности выводов суда основаны на неправильном понимании норм права.
На основании изложенного вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований является обоснованным и не вызывает сомнений у судебной коллегии.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 18 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)