Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего: Гвоздева М.В.,
судей: Железовского С.И., Моргунова Ю.В.,
при секретаре Г.,
рассмотрев в судебном заседании 11 апреля 2014 года апелляционное представление прокурора города Хабаровска на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 11 декабря 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора города Хабаровска к Открытому акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания", о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., объяснения представителя истца М.Е., представителя ОАО "ДГК" М.Ю., судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Хабаровска обратился в суд с иском к ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" о признании незаконным бездействия филиала "ХТСК" ОАО "ДГК", возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указал, что при расчетах размера платы за коммунальную услугу по отоплению филиалом "ХТСК" ОАО "ДГК" применяется норматив потребления тепловой энергии на отопление, действовавший по состоянию на 30.06.2012, установленный Постановлением мэра г. Хабаровска от 12.01.2009 N 54 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг населением".
Вместе с тем, постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N, в связи с внесением протеста прокурора города от ДД.ММ.ГГГГ, постановление мэра г. Хабаровска от 12.01.2009 N 54 отменено. Применение норматива, утвержденного недействующим в настоящий момент нормативным правовым актом, является незаконным. Согласно положениям постановления Правительства Хабаровского края от 13.12.2012 N 430-пр "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению" утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по теплоснабжению для городского округа "город Хабаровск" с 01.01.2015.
Однако, в отсутствие действующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению на 2013 год, филиалом "ХТСК" ОАО "ДГК", не инициирована процедура установления нормативов потребления вышеуказанной коммунальной услуги, в уполномоченном органе Правительства Хабаровского края. Допущенные нарушения свидетельствовали о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами филиалом "ХТСК" ОАО "ДГК".
По выявленным нарушениям закона прокурором города Хабаровска директору филиала "ХТСК" ОАО "ДГК" внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, на которое получен отказ.
Просил суд признать незаконным бездействие филиала "ХТСК" ОАО "ДГК" в непринятии мер по надлежащему исполнению требований прокурора, изложенных в представлении, внесенном прокурором города Хабаровска в адрес директора филиала "ХТСК" ОАО "ДГК" ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать филиал "ХТСК" ОАО "ДГК", в отсутствие действующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению на 2013 год инициировать процедуру установления нормативов потребления вышеуказанной коммунальной услуги в уполномоченном органе Правительства Хабаровского края, не производить начисление коммунальной услуги по отоплению по недействующему нормативу потребления.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, поддержал требования по изложенным выше основаниям.
В судебном заседании представитель ОАО "ДГК" исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 11 декабря 2013 года в удовлетворении иска прокурора г. Хабаровска к ОАО "ДГК" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности отказано.
В апелляционном представлении прокурор г. Хабаровска, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов ссылается на то, что поскольку постановлением Администрации г. Хабаровска от 08.10.2012 N 4205 было отменено постановление мэра г. Хабаровска от 12.01.2009 N 54 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг", нормативы утвержденные данным постановлением не подлежат применению.
В отсутствие действующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению на 2013 год, с учетом того факта, что постановление мэра г. Хабаровска N 54 является недействующим, филиалом "ХТСК" ОАО "ДГК" не инициирована процедура установления нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению.
С учетом изложенного, полагает, что применение норматива, утвержденного недействующим в настоящий момент правовым актом, является незаконным.
В судебном заседании представитель истца М.Е. представление поддержала по изложенным в нем доводам, просила решение суда отменить, принять новое решение, которым иск удовлетворить.
Представитель ОАО "ДГК" М.Ю. с представлением не согласна, пояснила, что основания для отмены решения суда отсутствуют, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.
Согласно части 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения не находит.
Как следует из материалов дела и установлено в суде первой инстанции, филиалом "ХТСК" ОАО "ДГК" в период времени ноябрь - декабрь 2012 года, январь 2013 года производилось начисление гражданам, проживающим в многоквартирных домах г. Хабаровска (в частности, по <адрес>), платы за отопление по нормативу потребления в размере 0,0359 Гкал/1 кв. м общей площади, который был утвержден постановлением мэра города Хабаровска от 12.01.2009 N 54 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг населением" (пункт 2.1).
Постановлением администрации г. Хабаровска от 08.10.2012 N 4205, постановление мэра г. Хабаровска от 12.01.2009 N 54 отменено.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 13.12.2012 N 430-пр "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению" утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по теплоснабжения для городского округа "Город Хабаровск" с 01.01.2015.
В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации 6 мая 2011 года издано Постановление N 354, пунктом 1 которого утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 года N 857 "Об особенностях применения в 2012-2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", органам государственной власти субъектов Российской Федерации разрешалось до 15 сентября 2012 года принять решение о применении при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года.
При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решения, указанные в подпункте "а" или "б" пункта 1 названного Постановления, могут в любой момент принять решение о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 года N 857).
В целях реализации указанной нормы постановлением Правительства Хабаровского края от 10.09.2012 N 325-пр установлено применять при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению в 2012 - 2014 годах порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", используя при этом, нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года.
Руководствуясь вышеизложенным, с учетом того, что постановление мэра города Хабаровска N 54 от 12.01.2009 отменено с 08.10.2012, исходя из периода времени, указанного в иске (ноябрь - декабрь 2012 года, январь 2013 года), суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что применение по состоянию на 30 июня 2012 года нормативов, утвержденных постановлением мэра г. Хабаровска N 54 от 12.01.2009, и указание его в квитанциях по оплате за тепловую энергию, не противоречит нормам действующего законодательства.
Доводы апелляционного представления о том, что нормативы утвержденные постановлением мэра г. Хабаровска N 54 от 12.01.2009 не подлежат применению не состоятельны по вышеуказанным основаниям.
Доводы апелляционного представления о том, что филиалом "ХТСК" ОАО "ДГК" не инициирована процедура установления нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, не являются основанием для отмены решении суда, поскольку по состоянию на 30 июня 2012 года нормативы, утвержденные постановление мэра города Хабаровска N 54 от 12.01.2009, действовали, и, как следствие, оснований для инициирования процедуры для установления нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению филиалом "ХТСК" ОАО "ДГК", не имелось.
Иные доводы апелляционного представления не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда, решение суда мотивировано, является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 11 декабря 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора города Хабаровска к Открытому акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания", о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оставить без изменения, апелляционное представление прокурора города Хабаровска без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.ГВОЗДЕВ
Судьи
С.И.ЖЕЛЕЗОВСКИЙ
Ю.В.МОРГУНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 11.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2290/2014
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 апреля 2014 г. по делу N 33-2290/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего: Гвоздева М.В.,
судей: Железовского С.И., Моргунова Ю.В.,
при секретаре Г.,
рассмотрев в судебном заседании 11 апреля 2014 года апелляционное представление прокурора города Хабаровска на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 11 декабря 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора города Хабаровска к Открытому акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания", о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., объяснения представителя истца М.Е., представителя ОАО "ДГК" М.Ю., судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Хабаровска обратился в суд с иском к ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" о признании незаконным бездействия филиала "ХТСК" ОАО "ДГК", возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указал, что при расчетах размера платы за коммунальную услугу по отоплению филиалом "ХТСК" ОАО "ДГК" применяется норматив потребления тепловой энергии на отопление, действовавший по состоянию на 30.06.2012, установленный Постановлением мэра г. Хабаровска от 12.01.2009 N 54 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг населением".
Вместе с тем, постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N, в связи с внесением протеста прокурора города от ДД.ММ.ГГГГ, постановление мэра г. Хабаровска от 12.01.2009 N 54 отменено. Применение норматива, утвержденного недействующим в настоящий момент нормативным правовым актом, является незаконным. Согласно положениям постановления Правительства Хабаровского края от 13.12.2012 N 430-пр "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению" утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по теплоснабжению для городского округа "город Хабаровск" с 01.01.2015.
Однако, в отсутствие действующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению на 2013 год, филиалом "ХТСК" ОАО "ДГК", не инициирована процедура установления нормативов потребления вышеуказанной коммунальной услуги, в уполномоченном органе Правительства Хабаровского края. Допущенные нарушения свидетельствовали о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами филиалом "ХТСК" ОАО "ДГК".
По выявленным нарушениям закона прокурором города Хабаровска директору филиала "ХТСК" ОАО "ДГК" внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, на которое получен отказ.
Просил суд признать незаконным бездействие филиала "ХТСК" ОАО "ДГК" в непринятии мер по надлежащему исполнению требований прокурора, изложенных в представлении, внесенном прокурором города Хабаровска в адрес директора филиала "ХТСК" ОАО "ДГК" ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать филиал "ХТСК" ОАО "ДГК", в отсутствие действующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению на 2013 год инициировать процедуру установления нормативов потребления вышеуказанной коммунальной услуги в уполномоченном органе Правительства Хабаровского края, не производить начисление коммунальной услуги по отоплению по недействующему нормативу потребления.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, поддержал требования по изложенным выше основаниям.
В судебном заседании представитель ОАО "ДГК" исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 11 декабря 2013 года в удовлетворении иска прокурора г. Хабаровска к ОАО "ДГК" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности отказано.
В апелляционном представлении прокурор г. Хабаровска, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов ссылается на то, что поскольку постановлением Администрации г. Хабаровска от 08.10.2012 N 4205 было отменено постановление мэра г. Хабаровска от 12.01.2009 N 54 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг", нормативы утвержденные данным постановлением не подлежат применению.
В отсутствие действующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению на 2013 год, с учетом того факта, что постановление мэра г. Хабаровска N 54 является недействующим, филиалом "ХТСК" ОАО "ДГК" не инициирована процедура установления нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению.
С учетом изложенного, полагает, что применение норматива, утвержденного недействующим в настоящий момент правовым актом, является незаконным.
В судебном заседании представитель истца М.Е. представление поддержала по изложенным в нем доводам, просила решение суда отменить, принять новое решение, которым иск удовлетворить.
Представитель ОАО "ДГК" М.Ю. с представлением не согласна, пояснила, что основания для отмены решения суда отсутствуют, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.
Согласно части 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения не находит.
Как следует из материалов дела и установлено в суде первой инстанции, филиалом "ХТСК" ОАО "ДГК" в период времени ноябрь - декабрь 2012 года, январь 2013 года производилось начисление гражданам, проживающим в многоквартирных домах г. Хабаровска (в частности, по <адрес>), платы за отопление по нормативу потребления в размере 0,0359 Гкал/1 кв. м общей площади, который был утвержден постановлением мэра города Хабаровска от 12.01.2009 N 54 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг населением" (пункт 2.1).
Постановлением администрации г. Хабаровска от 08.10.2012 N 4205, постановление мэра г. Хабаровска от 12.01.2009 N 54 отменено.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 13.12.2012 N 430-пр "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению" утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по теплоснабжения для городского округа "Город Хабаровск" с 01.01.2015.
В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации 6 мая 2011 года издано Постановление N 354, пунктом 1 которого утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 года N 857 "Об особенностях применения в 2012-2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", органам государственной власти субъектов Российской Федерации разрешалось до 15 сентября 2012 года принять решение о применении при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года.
При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решения, указанные в подпункте "а" или "б" пункта 1 названного Постановления, могут в любой момент принять решение о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 года N 857).
В целях реализации указанной нормы постановлением Правительства Хабаровского края от 10.09.2012 N 325-пр установлено применять при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению в 2012 - 2014 годах порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", используя при этом, нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года.
Руководствуясь вышеизложенным, с учетом того, что постановление мэра города Хабаровска N 54 от 12.01.2009 отменено с 08.10.2012, исходя из периода времени, указанного в иске (ноябрь - декабрь 2012 года, январь 2013 года), суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что применение по состоянию на 30 июня 2012 года нормативов, утвержденных постановлением мэра г. Хабаровска N 54 от 12.01.2009, и указание его в квитанциях по оплате за тепловую энергию, не противоречит нормам действующего законодательства.
Доводы апелляционного представления о том, что нормативы утвержденные постановлением мэра г. Хабаровска N 54 от 12.01.2009 не подлежат применению не состоятельны по вышеуказанным основаниям.
Доводы апелляционного представления о том, что филиалом "ХТСК" ОАО "ДГК" не инициирована процедура установления нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, не являются основанием для отмены решении суда, поскольку по состоянию на 30 июня 2012 года нормативы, утвержденные постановление мэра города Хабаровска N 54 от 12.01.2009, действовали, и, как следствие, оснований для инициирования процедуры для установления нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению филиалом "ХТСК" ОАО "ДГК", не имелось.
Иные доводы апелляционного представления не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда, решение суда мотивировано, является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 11 декабря 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора города Хабаровска к Открытому акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания", о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оставить без изменения, апелляционное представление прокурора города Хабаровска без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.ГВОЗДЕВ
Судьи
С.И.ЖЕЛЕЗОВСКИЙ
Ю.В.МОРГУНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)