Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-2253/2015

Требование: О ликвидации.

Разделы:
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обстоятельства: По результатам документальной проверки был составлен акт, в соответствии с которым были выявлены нарушения: ряд положений устава ТСЖ не соответствовал требованиям Жилищного кодекса РФ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2015 г. по делу N 33-2253/2015


Председательствующий: Зеновьев В.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Масленкиной С.Ю.,
судей Емельяновой Е.В., Ланцовой М.В.,
при секретаре С.В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 09 апреля 2015 года
дело по апелляционной жалобе товарищества собственников жилья "Куйбышевский-3" на решение Куйбышевского районного суда города Омска от 19 января 2015 года, которым постановлено:
"Исковое заявление удовлетворить.
Ликвидировать ТСЖ "Куйбышевский-3", исключив данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, возложив обязанность по осуществлению ликвидации ТСЖ "Куйбышевский-3" на председателя ТСЖ "Куйбышевский-3".
Взыскать с ТСЖ "Куйбышевский-3" государственную пошлину в сумме <...> рублей в местный бюджет".
Заслушав доклад судьи областного суда Масленкиной С.Ю., судебная коллегия

установила:

Государственная жилищная инспекция Омской области обратилась в суд с иском к товариществу собственников жилья "Куйбышевский-3" о ликвидации. В обоснование заявленных требований указала, что инспекцией была проведена внеплановая проверка учредительных документов ТСЖ "Куйбышевский-3", расположенного по адресу: г. Омск, <...>. По результатам документальной проверки был составлен акт N <...> от <...>, в соответствии с которым были выявлены нарушения: ряд положений устава ТСЖ не соответствовали требованиям Жилищного кодекса РФ, а также не были представлены: реестр членов товарищества, решение о создании товарищества, представленные инспектору документы не заверены в установленном законом порядке. Ответчику было выдано предписание N <...> от <...> по устранению нарушений со сроком исполнения до <...>. В августе 2014 года инспекция вновь провела внеплановую документальную проверку, которой было установлено неисполнение п. 5, 6, 7 предписания от <...>.
Просили принять решение о ликвидации товарищества собственников жилья "Куйбышевский-3" (ИНН <...>, ОГРН <...>, зарегистрировано <...> ИФНС N <...> по ЦАО г. Омска) и возложить на председателя ТСЖ "Куйбышевский-3" обязанность осуществить ликвидационные процедуры.
Представитель Государственной жилищной инспекции Омской области К.Ю.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования.
Представитель ТСЖ "Куйбышевский-3" М.Д.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что собранием членов ТСЖ внесены изменения в Устав, однако их не зарегистрировали, так как новый председатель товарищества не является собственником.
Третье лицо ИФНС России N <...> по Омской области о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, представили письменное возражение на исковое заявление, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе товарищество собственников жилья "Куйбышевский-3" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, ссылаются на нарушение судом норм материального права, а также неправильную оценку доказательств по делу. Указывают, что в установленный Государственной жилищной инспекцией Омской области срок была принята новая редакция устава ТСЖ, которая была зарегистрирована в Межрайонной ИФНС N <...> по Омской области, и внесена запись в ЕГРЮЛ от <...>. Не согласны с выводом суда о наличии оснований для ликвидации ТСЖ.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Государственной жилищной инспекции Омской области К.Ю.Е. указала, что решение суда является законным и обоснованным, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом (л.д. 111 - 113).
Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения представителя Государственной жилищной инспекции Омской области, К.Ю.Е., действующей на основании доверенности, полагавшей решение законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, товарищество собственников жилья "Куйбышевский-3" (ТСЖ "Куйбышевский-3"), расположенное по адресу: г. Омск, <...>, зарегистрировано в ИФНС N <...> по Центральному административному округу г. Омска <...>; до <...> было зарегистрировано администрацией Центрального административного округа г. Омска на основании постановления Главы администрации Центрального АО г. Омска N <...> от <...>.
Государственной жилищной инспекцией Омской области в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона N 123-ФЗ от 04 июня 2011 года "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ была проведена внеплановая документарная проверка учредительных документов ТСЖ "Куйбышевский-3", расположенного.
По результатам документарной проверки ТСЖ "Куйбышевский-3" составлен акт N <...> от <...> о проверке учредительных документов, которым выявлены несоответствия положений Устава ТСЖ требованиям действующего жилищного законодательства с учетом его изменений, не представлен реестр членов товарищества, решение о создании товарищества, предоставленные документы не заверены в установленном законом порядке.
Государственной инспекцией Омской области ТСЖ "Куйбышевский-3" выдано предписание N <...> от <...> об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятия по контролю. Срок исполнения предписания установлен до <...>.
На основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Омской области N <...> от <...> была проведена внеплановая документарная проверка ТСЖ "Куйбышевский-3". По результатам внеплановой документарной проверки был составлен акт проверки N 08-03-18/282т от <...>, которым установлено, что пункты 5, 6, 7 предписания N <...> от <...> не исполнены, а именно: ст. 5.3.5 устава не приведена в соответствие с ч. 4 ст. 146 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей порядок голосования при принятии решений общего собрания членов ТСЖ, ст. 5.4.6 устава - в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 148 Жилищного кодекса РФ об обязанности членов правления ТСЖ вести реестр членов товарищества, делопроизводство, бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность; реестр членов товарищества не соответствовал положениям ч. 4 ст. 143 Жилищного кодекса РФ - не содержал сведений, позволяющих идентифицировать членов ТСЖ и осуществлять связь с ними, а также не содержал сведения о размерах принадлежащих им долей в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
Принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что Государственной жилищной инспекцией Омской области объективно установлен факт нарушения действующего законодательства ответчиком, в связи с неисполнением в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям, и исходил из того, что Государственная жилищная инспекция Омской области является уполномоченным органом, который вправе обращаться с заявлением о ликвидации юридического лица. При этом суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 20 Жилищного кодекса РФ.
Вместе с тем, судом первой инстанции оставлено без внимания следующее.
Статья 20 Жилищного кодекса РФ, которой руководствовался суд при принятии решения о ликвидации товарищества собственников жилья "Куйбышевский-3" регламентирует положения о государственном жилищном надзоре, муниципальном и общественном жилищном контроле.
Исходя из положений п. 2 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, орган государственного жилищного надзора, к которому относится Государственная жилищная инспекция Омской области, вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер.
Вместе с тем, в силу положений ч. 1 ст. 141 Жилищного кодекса РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.
Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей с 01.09.2014) юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 года N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина Б.А.Б., ЗАО "Медиа-Мост" и ЗАО "Московская Независимая Вещательная Корпорация" ликвидация юридического лица не может быть назначена по одному лишь формальному основанию неоднократности нарушений законодательства, а должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных ч. 3 ст. 55 Конституции РФ критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Вместе с тем, суд первой инстанции приведенные выше правовые нормы не применял, указанные обстоятельства не выяснял, оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий не давал.
Как следует из материалов дела, ст. 5.4.6 устава товарищества собственников жилья "Куйбышевский-3", зарегистрированного постановлением Главы администрации Центрального административного округа г. Омска N 3102 от 31 декабря 1999 года, о несоответствии которой требованиям п. 7 ч. 1 ст. 148 Жилищного кодекса РФ указано в акте проверки Государственной жилищной инспекции Омской области N 08-03-18-282т от <...>, в пункте 9 предусматривает обязанность правления ТСЖ ведения списка членов товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учета и отчетности.
В то же время, пункт 7 ч. 1 ст. 148 Жилищного кодекса РФ содержит указание об обязанности правления товарищества собственников жилья ведения реестра членов товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.
Таким образом, не соответствие устава ТСЖ "Куйбышевский-3" выражается в том, что вместо ведения реестра членов товарищества, как предусмотрено Жилищным кодексом РФ, устав содержит указание о ведении списка членов товарищества, что не может бесспорно свидетельствовать о несоответствии указанной статьи устава товарищества положениям Жилищного кодекса РФ.
Согласно представленным документам ТСЖ "Куйбышевский-3" предпринимало действия по устранению нарушений, указанных в предписании N <...> от <...>: решением собрания членов ТСЖ "Куйбышевский-3" от <...> был принят устав ТСЖ в новой редакции 2013 года, составлен реестр членов ТСЖ, однако указанные изменения не были зарегистрированы в связи с нелегитимностью общего собрания членов ТСЖ.
Учитывая приведенные правовые нормы и оценивая представленные по делу доказательства в совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что характер допущенных ТСЖ "Куйбышеский-3" нарушений, указанных в акте проверки N 08-03-18-282т от <...>, не является существенным, и не свидетельствуют о грубом нарушении ответчиком законодательства.
Доказательств того, что невыполнение п. 5, 6, 7 предписания от <...> N <...> повлекло какие-либо существенные последствия, которые нарушили права и интересы других лиц, материалы дела не содержат, истец доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, суду не представил.
Кроме того, выявленные повторные несоответствия устава ТСЖ "Куйбышевский-3" нормам Жилищного кодекса РФ не являются не устранимыми.
В связи с тем, что судом первой инстанции не были применены нормы материального права, подлежащие применению, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и дана ненадлежащая правовая оценка представленным доказательствам, то в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ имеются основания для отмены решения суда первой инстанции с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Государственной жилищной инспекции Омской области о ликвидации товарищества собственников жилья "Куйбышевский-3".
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Куйбышевского районного суда города Омска от 19 января 2015 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований Государственной жилищной инспекции Омской области к товариществу собственников жилья "Куйбышевский-3" о ликвидации отказать.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)