Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Константинова П.Ю., Самсоновой Л.А., при участии от товарищества собственников жилья "КРОНА" Матвеева И.В. (доверенность от 20.03.2013), от Жилищного комитета Санкт-Петербурга Борисова К.С. (доверенность от 09.01.2014), от Комитета финансов Санкт-Петербурга Кузьменкова С.А. (доверенность от 19.12.2013), рассмотрев 08.04.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "КРОНА" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.09.2013 (судья Томпакова Г.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 (судьи Черемошкина В.В., Несмиян С.И., Слобожанина В.Б.) по делу N А56-26701/2013,
установил:
Товарищество собственников жилья "КРОНА" (ОГРН 1077800025522; место нахождения: город Санкт-Петербург, Кронверкский пр., д. 13/2; далее - ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Жилищному комитету Санкт-Петербурга (далее - Комитет) о взыскании 2 672 194 руб. 20 коп. в соответствии с договором о предоставлении субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домов от 30.11.2011 N Д-202.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет финансов Санкт-Петербурга (далее - Комитет финансов).
Решением суда первой инстанции от 23.09.2013, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.12.2013, в иске отказано.
В кассационной жалобе ТСЖ просит указанные решение и постановление отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, договор не содержит условий о выполнении и приемке работ по ремонту дома исключительно в 2011 году.
В судебном заседании представитель ТСЖ поддержал доводы жалобы, представители ответчика и Комитета финансов просили в ее удовлетворении отказать.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами двух инстанций, между Комитетом и ТСЖ в целях возмещения части затрат в связи с выполнением работ при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в адресную региональную программу на 2011 год по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, заключен договор от 30.11.2011 N Д-202 о предоставлении 2 672 194 руб. 20 коп. субсидии на проведение капитального ремонта дома 13/2, расположенного по Кронверкскому проспекту в городе Санкт-Петербурге (код целевой статьи 3500899).
Согласно пунктам 3.2.1 и 6.2 договора Комитет обязан в течение одного дня после заключения договора, но не позднее 31.12.2011, обеспечить подготовку платежных документов на перечисление бюджетных средств.
В соответствии с пунктами 2.2, 2.4 и 2.6 договора условиями предоставления субсидии является наличие договора на выполнение работ по капитальному ремонту объекта с указанием долей затрат, возмещаемых за счет субсидии и средств собственников помещений; наличие договора, заключенного между ТСЖ и жилищным агентством Санкт-Петербурга, на безвозмездное осуществление функций технического надзора за выполнением работ; согласование с Комитетом актов о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ по капитальному ремонту, утвержденных общим собранием членов ТСЖ.
Во исполнение договора о предоставлении субсидий ТСЖ заключило договор с обществом с ограниченной ответственностью "Энерготехника-строймонтаж" от 06.07.2011 N 1ДГ/11-2-Ф на выполнение работ по капитальному ремонту фасада указанного здания, а также договор с Санкт-Петербургским государственным учреждением "Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга" (далее - Жилищное агентство) от 06.07.2011 N 1ДГ/11-2-Ф-ТН на оказание услуг по осуществлению функций технического надзора за выполнением работ.
Согласно акту по форме N КС2 от 18.06.2012 N 1 о приемке выполненных работ, составленного заказчиком, подрядчиком и Жилищным агентством, акту от 18.06.2012 о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ по капитальному ремонту, утвержденного решением общего собрания членов ТСЖ от 01.09.2012 N 01/09/12, работы по капитальному ремонту закончены и приняты.
ТСЖ направило в Комитет документы, подтверждающие завершение работ по капитальному ремонту дома и их приемку, с просьбой о перечислении субсидии.
Комитет, сославшись на то, что условием предоставления субсидий является завершение капитального ремонта домов, включенных в адресные программы 2011 года, до 31.12.2011, сообщил ТСЖ о невозможности перечисления субсидии, поскольку акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ от 18.06.2012 представлен 03.12.2012.
Отклонение Комитетом требования ТСЖ о перечислении субсидии послужило основанием для его обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции отказал в иске исходя из того, что ТСЖ в установленный срок не представило в Комитет акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ по капитальному ремонту, утвержденного общим собранием членов ТСЖ, а соответствующие бюджетные ассигнования прекратили действие по истечении 2011 года финансового года.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба подлежит удовлетворению в силу следующего.
Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 02.07.2008 N 484-81 "О предоставлении средств бюджета Санкт-Петербурга на финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга" ежегодно из бюджета Санкт-Петербурга выделяются средства в форме субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домов по видам работ, указанным в частях 3 и 3.2 статьи 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также в целях, указанных в части 5 статьи 15 этого Федерального закона.
К виду указанных работ отнесено утепление и ремонт фасадов (пункт 1 части 3 статьи 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства").
Согласно пункту 2 статьи 3 названного Закона Санкт-Петербурга субсидии предоставляются в порядке, определяемом Правительством Санкт-Петербурга.
Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2010 N 651-144 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" утверждено распределение бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в Ведомственной структуре расходов (приложение 3 к Закону), в соответствии с которой предусмотрено выделение субсидий, предусмотренных Комитету, являющемуся главным распорядителем бюджетных средств по статье расходов "Субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов" (код целевой статьи 3500899), предоставляемых юридическим лицам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
Порядок предоставления в 2011 году субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.04.2011 N 404 (далее - Порядок).
Согласно разделу 4 Порядка условием предоставления субсидий, в частности, является проведение ремонтно-строительных работ по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий по коду целевой статьи 3500899 (пункт 4.1), наличие договора на выполнение работ по капитальному ремонту, заключенного получателем субсидии по результатам конкурсных процедур (пункт 4.2), наличие договора, заключенного получателем субсидии с жилищным агентством Санкт-Петербурга, на безвозмездное осуществление функций технического надзора по проведению капитального ремонта (пункт 4.4), согласование с уполномоченными органами актов о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ по капитальному ремонту, утвержденных общим собранием членов товариществ собственников жилья (пункт 4.6).
В силу пункта 8 Порядка предоставление субсидий осуществляется на основании договоров о предоставлении субсидий, в которых должны быть предусмотрены порядок, сроки и формы представления получателями субсидий отчетности о выполнении условий предоставления субсидий.
В данном случае, как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, между Комитетом и ТСЖ заключен договор о предоставлении субсидии в связи с проведением капитального ремонта фасада многоквартирного дома (код целевой статьи 3500899); получателем субсидии заключены соответствующие договоры с подрядной организацией на выполнение работ и с Жилищным агентством на безвозмездное осуществление функций технического надзора по проведению капитального ремонта; акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ по капитальному ремонту утвержден общим собранием членов ТСЖ и представлен на согласование в Комитет.
Отказывая ТСЖ в перечислении субсидии, Комитет сослался на пункт 3.8 Порядка предоставления в 2012 году субсидий на возмещение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, выполненного и не профинансированного в 2010 и 2011 годах, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15.03.2012 N 237 (в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 24.09.2012 N 1011).
В соответствии с пунктом 3.8 указанного Порядка условием предоставления субсидий является завершение капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в адресные программы 2011 года, до 31.12.2011.
Между тем, названный Порядок устанавливает правила предоставления в 2012 году субсидий по статьям расходов "Субсидии на возмещение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, выполненного и не профинансированного в 2011 году" (код целевой статьи 3500977), "Субсидия на возмещение затрат по проведенному капитальному ремонту многоквартирных домов, выполненных и не профинансированных в 2010 году" (код целевой статьи 3500978), а также субсидий из бюджета Санкт-Петербурга за счет средств, предусмотренных статьей расходов "Резервный фонд Правительства Санкт-Петербурга" (код целевой статьи 0700003), в приложении 3 к Закону Санкт-Петербурга от 26.10.2011 N 658-120 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".
Порядок предоставления в 2012 году субсидий по статье расходов "Субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов" (код целевой статьи 3500899) указанным Порядком не установлен.
Поскольку предоставление субсидии оформлено договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, к правоотношениям сторон, вытекающим из данного договора, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством.
Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых является предоставление бюджетных средств, Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит.
При таких обстоятельствах выводы судов двух инстанций о неправомерности исковых требований ТСЖ не соответствуют упомянутым нормам материального права, а также фактическим обстоятельствам, установленным по делу. В силу части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации это является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Поскольку вопрос о фактических затратах при капитальном ремонте фасада многоквартирного дома судами не выяснялся, кассационная инстанция считает необходимым направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить все фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, проверить обоснованность исковых требований по размеру, после чего принять законный и обоснованный судебный акт.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.09.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 по делу N А56-26701/2013 отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Председательствующий
О.А.АЛЕШКЕВИЧ
Судьи
П.Ю.КОНСТАНТИНОВ
Л.А.САМСОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 08.04.2014 ПО ДЕЛУ N А56-26701/2013
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2014 г. по делу N А56-26701/2013
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Константинова П.Ю., Самсоновой Л.А., при участии от товарищества собственников жилья "КРОНА" Матвеева И.В. (доверенность от 20.03.2013), от Жилищного комитета Санкт-Петербурга Борисова К.С. (доверенность от 09.01.2014), от Комитета финансов Санкт-Петербурга Кузьменкова С.А. (доверенность от 19.12.2013), рассмотрев 08.04.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "КРОНА" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.09.2013 (судья Томпакова Г.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 (судьи Черемошкина В.В., Несмиян С.И., Слобожанина В.Б.) по делу N А56-26701/2013,
установил:
Товарищество собственников жилья "КРОНА" (ОГРН 1077800025522; место нахождения: город Санкт-Петербург, Кронверкский пр., д. 13/2; далее - ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Жилищному комитету Санкт-Петербурга (далее - Комитет) о взыскании 2 672 194 руб. 20 коп. в соответствии с договором о предоставлении субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домов от 30.11.2011 N Д-202.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет финансов Санкт-Петербурга (далее - Комитет финансов).
Решением суда первой инстанции от 23.09.2013, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.12.2013, в иске отказано.
В кассационной жалобе ТСЖ просит указанные решение и постановление отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, договор не содержит условий о выполнении и приемке работ по ремонту дома исключительно в 2011 году.
В судебном заседании представитель ТСЖ поддержал доводы жалобы, представители ответчика и Комитета финансов просили в ее удовлетворении отказать.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами двух инстанций, между Комитетом и ТСЖ в целях возмещения части затрат в связи с выполнением работ при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в адресную региональную программу на 2011 год по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, заключен договор от 30.11.2011 N Д-202 о предоставлении 2 672 194 руб. 20 коп. субсидии на проведение капитального ремонта дома 13/2, расположенного по Кронверкскому проспекту в городе Санкт-Петербурге (код целевой статьи 3500899).
Согласно пунктам 3.2.1 и 6.2 договора Комитет обязан в течение одного дня после заключения договора, но не позднее 31.12.2011, обеспечить подготовку платежных документов на перечисление бюджетных средств.
В соответствии с пунктами 2.2, 2.4 и 2.6 договора условиями предоставления субсидии является наличие договора на выполнение работ по капитальному ремонту объекта с указанием долей затрат, возмещаемых за счет субсидии и средств собственников помещений; наличие договора, заключенного между ТСЖ и жилищным агентством Санкт-Петербурга, на безвозмездное осуществление функций технического надзора за выполнением работ; согласование с Комитетом актов о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ по капитальному ремонту, утвержденных общим собранием членов ТСЖ.
Во исполнение договора о предоставлении субсидий ТСЖ заключило договор с обществом с ограниченной ответственностью "Энерготехника-строймонтаж" от 06.07.2011 N 1ДГ/11-2-Ф на выполнение работ по капитальному ремонту фасада указанного здания, а также договор с Санкт-Петербургским государственным учреждением "Жилищное агентство Петроградского района Санкт-Петербурга" (далее - Жилищное агентство) от 06.07.2011 N 1ДГ/11-2-Ф-ТН на оказание услуг по осуществлению функций технического надзора за выполнением работ.
Согласно акту по форме N КС2 от 18.06.2012 N 1 о приемке выполненных работ, составленного заказчиком, подрядчиком и Жилищным агентством, акту от 18.06.2012 о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ по капитальному ремонту, утвержденного решением общего собрания членов ТСЖ от 01.09.2012 N 01/09/12, работы по капитальному ремонту закончены и приняты.
ТСЖ направило в Комитет документы, подтверждающие завершение работ по капитальному ремонту дома и их приемку, с просьбой о перечислении субсидии.
Комитет, сославшись на то, что условием предоставления субсидий является завершение капитального ремонта домов, включенных в адресные программы 2011 года, до 31.12.2011, сообщил ТСЖ о невозможности перечисления субсидии, поскольку акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ от 18.06.2012 представлен 03.12.2012.
Отклонение Комитетом требования ТСЖ о перечислении субсидии послужило основанием для его обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции отказал в иске исходя из того, что ТСЖ в установленный срок не представило в Комитет акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ по капитальному ремонту, утвержденного общим собранием членов ТСЖ, а соответствующие бюджетные ассигнования прекратили действие по истечении 2011 года финансового года.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба подлежит удовлетворению в силу следующего.
Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 02.07.2008 N 484-81 "О предоставлении средств бюджета Санкт-Петербурга на финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга" ежегодно из бюджета Санкт-Петербурга выделяются средства в форме субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домов по видам работ, указанным в частях 3 и 3.2 статьи 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также в целях, указанных в части 5 статьи 15 этого Федерального закона.
К виду указанных работ отнесено утепление и ремонт фасадов (пункт 1 части 3 статьи 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства").
Согласно пункту 2 статьи 3 названного Закона Санкт-Петербурга субсидии предоставляются в порядке, определяемом Правительством Санкт-Петербурга.
Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2010 N 651-144 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" утверждено распределение бюджетных ассигнований бюджета Санкт-Петербурга по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в Ведомственной структуре расходов (приложение 3 к Закону), в соответствии с которой предусмотрено выделение субсидий, предусмотренных Комитету, являющемуся главным распорядителем бюджетных средств по статье расходов "Субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов" (код целевой статьи 3500899), предоставляемых юридическим лицам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
Порядок предоставления в 2011 году субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.04.2011 N 404 (далее - Порядок).
Согласно разделу 4 Порядка условием предоставления субсидий, в частности, является проведение ремонтно-строительных работ по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий по коду целевой статьи 3500899 (пункт 4.1), наличие договора на выполнение работ по капитальному ремонту, заключенного получателем субсидии по результатам конкурсных процедур (пункт 4.2), наличие договора, заключенного получателем субсидии с жилищным агентством Санкт-Петербурга, на безвозмездное осуществление функций технического надзора по проведению капитального ремонта (пункт 4.4), согласование с уполномоченными органами актов о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ по капитальному ремонту, утвержденных общим собранием членов товариществ собственников жилья (пункт 4.6).
В силу пункта 8 Порядка предоставление субсидий осуществляется на основании договоров о предоставлении субсидий, в которых должны быть предусмотрены порядок, сроки и формы представления получателями субсидий отчетности о выполнении условий предоставления субсидий.
В данном случае, как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, между Комитетом и ТСЖ заключен договор о предоставлении субсидии в связи с проведением капитального ремонта фасада многоквартирного дома (код целевой статьи 3500899); получателем субсидии заключены соответствующие договоры с подрядной организацией на выполнение работ и с Жилищным агентством на безвозмездное осуществление функций технического надзора по проведению капитального ремонта; акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ по капитальному ремонту утвержден общим собранием членов ТСЖ и представлен на согласование в Комитет.
Отказывая ТСЖ в перечислении субсидии, Комитет сослался на пункт 3.8 Порядка предоставления в 2012 году субсидий на возмещение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, выполненного и не профинансированного в 2010 и 2011 годах, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15.03.2012 N 237 (в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 24.09.2012 N 1011).
В соответствии с пунктом 3.8 указанного Порядка условием предоставления субсидий является завершение капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в адресные программы 2011 года, до 31.12.2011.
Между тем, названный Порядок устанавливает правила предоставления в 2012 году субсидий по статьям расходов "Субсидии на возмещение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, выполненного и не профинансированного в 2011 году" (код целевой статьи 3500977), "Субсидия на возмещение затрат по проведенному капитальному ремонту многоквартирных домов, выполненных и не профинансированных в 2010 году" (код целевой статьи 3500978), а также субсидий из бюджета Санкт-Петербурга за счет средств, предусмотренных статьей расходов "Резервный фонд Правительства Санкт-Петербурга" (код целевой статьи 0700003), в приложении 3 к Закону Санкт-Петербурга от 26.10.2011 N 658-120 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".
Порядок предоставления в 2012 году субсидий по статье расходов "Субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов" (код целевой статьи 3500899) указанным Порядком не установлен.
Поскольку предоставление субсидии оформлено договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, к правоотношениям сторон, вытекающим из данного договора, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством.
Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых является предоставление бюджетных средств, Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит.
При таких обстоятельствах выводы судов двух инстанций о неправомерности исковых требований ТСЖ не соответствуют упомянутым нормам материального права, а также фактическим обстоятельствам, установленным по делу. В силу части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации это является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Поскольку вопрос о фактических затратах при капитальном ремонте фасада многоквартирного дома судами не выяснялся, кассационная инстанция считает необходимым направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить все фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, проверить обоснованность исковых требований по размеру, после чего принять законный и обоснованный судебный акт.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.09.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 по делу N А56-26701/2013 отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Председательствующий
О.А.АЛЕШКЕВИЧ
Судьи
П.Ю.КОНСТАНТИНОВ
Л.А.САМСОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)