Судебные решения, арбитраж
Земля под домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 30 января 2014 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Туболец И.В.,
судей Ворониной Е.Ю., Долгашевой В.А.
при участии:
от заявителя Шамшова В.А., дов. от 12.02.2013
от заинтересованных лиц:
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области - Лукашовой Н.В., дов. от 09.01.2014 N 2
рассмотрев 28 января 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области - заинтересованного лица
на решение Арбитражного суда города Москвы
от 18 июля 2013 года,
принятое судьей Кастальской М.Н.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда
от 09 октября 2013 года,
принятое судьями Поташовой Ж.В., Поповым В.И., Яковлевой Л.Г.,
по делу N А40-41002/2013
по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научно-исследовательский институт синтеза минерального сырья" (Владимирская область) о признании незаконным бездействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области,
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский научно-исследовательский институт синтеза минерального сырья" (далее - ФГУП "ВНИИСИМС", предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконным бездействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области (далее - ТУ Росимущества по Владимирской области), выразившегося в нерассмотрении заявления ФГУП "ВНИИСИМС" о разделе земельного участка с кадастровым номером 33:17:000604:86. Также просило обязать Росимущество и ТУ Росимущества по Владимирской области в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем рассмотрения вопроса о принятии в установленный срок решения по вопросу раздела земельного участка с кадастровым номером 33:17:000604:86.
Решением названного арбитражного суда от 18.07.2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013, заявленное по делу требование удовлетворено.
Не согласившись с судебными актами двух инстанций, ТУ Росимущества по Владимирской области подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права. Утверждало, что осуществляло все необходимые действия по реализации прав предприятия. Указало на отсутствие у ФГУП "ВНИИСИМС" правомочий по инициированию процедуры раздела земельного участка.
Отзыв на жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель ТУ Росимущества по Владимирской области поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель ФГУП "ВНИИСИМС" возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалуемые судебные акты соответствующими законодательству и представленным доказательствам. Росимущество считается извещенным о рассмотрении жалобы, поскольку информация о ее принятии к производству суда кассационной инстанции размещена 19.12.2013 на официальном сайте суда в сети Интернет.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как установили суды двух инстанций, предприятие является арендатором находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 33:17:000604:86 общей площадью 69 709 кв. м, расположенного по адресу Владимирская область, г. Александров, ул. Институтская, д. 1.
Решением Арбитражного суда Владимирской области от 14.07.2009 ФГУП "ВНИИСИМС" признано банкротом, в рамках конкурсного производства осуществляется продажа недвижимого имущества, расположенного по вышеуказанному адресу.
23.11.2012 предприятие обратилось в ТУ Росимущества по Владимирской области с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 33:17:000604:86.
22.03.2013 ТУ Росимущества по Владимирской области уведомило предприятие о направлении 05.03.2013 представленного комплекта документов в Росимущество.
Не получив какого-либо решения по существу поданного заявления в разумный срок, ФГУП "ВНИИСИМС" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций, обоснованно применив нормы части 2 статьи 9, статей 11.3 и 29 Земельного кодекса Российской Федерации, признали подтвержденным факт незаконного бездействия ТУ Росимущества по Владимирской области, выразившегося в нерассмотрении заявления предприятия. Суды указали на отсутствие документального подтверждения совершения действий по рассмотрению заявки. Перенаправление в Росимущество заявки предприятия спустя почти 4 месяца после ее подачи не принято судами в качестве должной меры реагирования на соответствующее обращение ФГУП "ВНИИСИМС".
Обосновывая наличие полномочий ТУ Росимущества по Владимирской области по решению вопросов о разделе земельных участков, суды дали верное толкование Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, и отметили, что ТУ Росимущества по Владимирской области является территориальным управлением Росимущества в соответствующем субъекте Российской Федерации и наделено, помимо прочего, правом на распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности. В связи с чем довод жалобы о том, что принятие решения о разделе земельного участка находится за рамками полномочий ТУ Росимущества по Владимирской области, подлежит отклонению как свидетельствующий о неправильном толковании законодательства.
Не является основанием для отмены принятых по делу судебных актов мнение ТУ Росимущества по Владимирской области о совершении им всех возможных действий, направленных на реализацию прав предприятия. Внутриведомственное взаимодействие, выраженное в пересылке комплекта поданных документов, не обосновывает отсутствие решения по существу заявки предприятия.
Ссылки на неправомерность инициирования ФГУП "ВНИИСИМС" процедуры раздела земельного участка несостоятельны, поскольку являются оценочными суждениями по существу нерассмотренного заявления.
Довод о необоснованном применении судами положений Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по продаже (приватизации) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.11.2011 N 622, подлежит отклонению. При отсутствии надлежащей нормативной базы предоставления истребуемой предприятием государственной услуги указание судами на пропуск 2-месячного срока применительно к положениям пункта 2.6 названного Регламента признается правомерным.
С учетом изложенного основания для отмены обжалованных судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 18 июля 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 октября 2013 года по делу N А40-41002/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области - без удовлетворения.
Председательствующий судья
И.В.ТУБОЛЕЦ
Судьи
Е.Ю.ВОРОНИНА
В.А.ДОЛГАШЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 30.01.2014 N Ф05-17476/2013 ПО ДЕЛУ N А40-41002/2013
Разделы:Земля под домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2014 г. по делу N А40-41002/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 30 января 2014 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Туболец И.В.,
судей Ворониной Е.Ю., Долгашевой В.А.
при участии:
от заявителя Шамшова В.А., дов. от 12.02.2013
от заинтересованных лиц:
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области - Лукашовой Н.В., дов. от 09.01.2014 N 2
рассмотрев 28 января 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области - заинтересованного лица
на решение Арбитражного суда города Москвы
от 18 июля 2013 года,
принятое судьей Кастальской М.Н.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда
от 09 октября 2013 года,
принятое судьями Поташовой Ж.В., Поповым В.И., Яковлевой Л.Г.,
по делу N А40-41002/2013
по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научно-исследовательский институт синтеза минерального сырья" (Владимирская область) о признании незаконным бездействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области,
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский научно-исследовательский институт синтеза минерального сырья" (далее - ФГУП "ВНИИСИМС", предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконным бездействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области (далее - ТУ Росимущества по Владимирской области), выразившегося в нерассмотрении заявления ФГУП "ВНИИСИМС" о разделе земельного участка с кадастровым номером 33:17:000604:86. Также просило обязать Росимущество и ТУ Росимущества по Владимирской области в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем рассмотрения вопроса о принятии в установленный срок решения по вопросу раздела земельного участка с кадастровым номером 33:17:000604:86.
Решением названного арбитражного суда от 18.07.2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013, заявленное по делу требование удовлетворено.
Не согласившись с судебными актами двух инстанций, ТУ Росимущества по Владимирской области подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права. Утверждало, что осуществляло все необходимые действия по реализации прав предприятия. Указало на отсутствие у ФГУП "ВНИИСИМС" правомочий по инициированию процедуры раздела земельного участка.
Отзыв на жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель ТУ Росимущества по Владимирской области поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель ФГУП "ВНИИСИМС" возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалуемые судебные акты соответствующими законодательству и представленным доказательствам. Росимущество считается извещенным о рассмотрении жалобы, поскольку информация о ее принятии к производству суда кассационной инстанции размещена 19.12.2013 на официальном сайте суда в сети Интернет.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как установили суды двух инстанций, предприятие является арендатором находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 33:17:000604:86 общей площадью 69 709 кв. м, расположенного по адресу Владимирская область, г. Александров, ул. Институтская, д. 1.
Решением Арбитражного суда Владимирской области от 14.07.2009 ФГУП "ВНИИСИМС" признано банкротом, в рамках конкурсного производства осуществляется продажа недвижимого имущества, расположенного по вышеуказанному адресу.
23.11.2012 предприятие обратилось в ТУ Росимущества по Владимирской области с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 33:17:000604:86.
22.03.2013 ТУ Росимущества по Владимирской области уведомило предприятие о направлении 05.03.2013 представленного комплекта документов в Росимущество.
Не получив какого-либо решения по существу поданного заявления в разумный срок, ФГУП "ВНИИСИМС" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций, обоснованно применив нормы части 2 статьи 9, статей 11.3 и 29 Земельного кодекса Российской Федерации, признали подтвержденным факт незаконного бездействия ТУ Росимущества по Владимирской области, выразившегося в нерассмотрении заявления предприятия. Суды указали на отсутствие документального подтверждения совершения действий по рассмотрению заявки. Перенаправление в Росимущество заявки предприятия спустя почти 4 месяца после ее подачи не принято судами в качестве должной меры реагирования на соответствующее обращение ФГУП "ВНИИСИМС".
Обосновывая наличие полномочий ТУ Росимущества по Владимирской области по решению вопросов о разделе земельных участков, суды дали верное толкование Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, и отметили, что ТУ Росимущества по Владимирской области является территориальным управлением Росимущества в соответствующем субъекте Российской Федерации и наделено, помимо прочего, правом на распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности. В связи с чем довод жалобы о том, что принятие решения о разделе земельного участка находится за рамками полномочий ТУ Росимущества по Владимирской области, подлежит отклонению как свидетельствующий о неправильном толковании законодательства.
Не является основанием для отмены принятых по делу судебных актов мнение ТУ Росимущества по Владимирской области о совершении им всех возможных действий, направленных на реализацию прав предприятия. Внутриведомственное взаимодействие, выраженное в пересылке комплекта поданных документов, не обосновывает отсутствие решения по существу заявки предприятия.
Ссылки на неправомерность инициирования ФГУП "ВНИИСИМС" процедуры раздела земельного участка несостоятельны, поскольку являются оценочными суждениями по существу нерассмотренного заявления.
Довод о необоснованном применении судами положений Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по продаже (приватизации) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.11.2011 N 622, подлежит отклонению. При отсутствии надлежащей нормативной базы предоставления истребуемой предприятием государственной услуги указание судами на пропуск 2-месячного срока применительно к положениям пункта 2.6 названного Регламента признается правомерным.
С учетом изложенного основания для отмены обжалованных судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 18 июля 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 октября 2013 года по делу N А40-41002/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области - без удовлетворения.
Председательствующий судья
И.В.ТУБОЛЕЦ
Судьи
Е.Ю.ВОРОНИНА
В.А.ДОЛГАШЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)