Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик Спиридонов А.Е.
Судья Сливницына Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Семенова Н.В.,
судей Спиридонова А.Е., Смирновой Е.Д.,
при секретаре судебного заседания Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску П.Н. к администрации ... сельского поселения о восстановлении централизованной системы отопления, поступившее на апелляционное рассмотрение по апелляционной жалобе П.Н. на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 13 декабря 2013 года, которым постановлено отказать П.Н. в иске к администрации ... сельского поселения о восстановлении централизованной системы отопления.
Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия
установила:
П.Н. обратилась в суд с иском к администрации ... сельского поселения, мотивировав свои требования тем, что она является собственником квартиры ... В феврале 2012 года было принято решение о переводе многоквартирного дома на индивидуальное отопление, с чем она не была согласна, хотя ее муж ФИО без ее ведома и подписал от ее имени заявление о согласии с реконструкцией. В настоящее время централизованное отопление в доме полностью демонтировано, жильцам подключено индивидуальное отопление, а в квартире истицы отопление отсутствует. Само переустройство жилого дома незаконно, поскольку до его начала не получено соответствующее разрешение и не соблюдаются требования строительных норм и правил, запрещающих применение систем поквартирного теплоснабжения только во вновь возводимых зданиях и устройство дымоотвода от индивидуального теплогенератора через фасадную стену многоэтажного жилого дома. На основании изложенного П.Н. просила суд возложить на администрацию ... сельского поселения обязанность в месячный срок восстановить централизованное отопление в принадлежащей ей квартире.
В судебном заседании суда первой инстанции П.Н. и ее представитель П.В. иск поддержали.
Представитель администрации ... сельского поселения К. иск не признал по тем мотивам, что каких-либо незаконных действий по реконструкции многоквартирного дома в части оборудования его системой индивидуального отопления администрацией ... сельского поселения совершено не было.
Суд постановил указанное выше решение, исходя при этом из того, что, решение о переводе многоквартирного дома на индивидуальное отопление было принято решением общего собрания собственников помещений дома, которое в установленном порядке никем не обжаловано; из искового заявления П.Н. не видно, какие именно действия местной администрации ей оспариваются.
Решение обжаловано П.Н., которая в апелляционной жалобе поставила вопрос об отмене решения суд, вновь указав, что переустройство жилого дома незаконно, поскольку до его начала не получено соответствующее разрешение и не соблюдаются требования строительных норм и правил, запрещающих применение систем поквартирного теплоснабжения только во вновь возводимых зданиях и устройство дымоотвода от индивидуального теплогенератора через фасадную стену многоэтажного жилого дома; кроме того, схема теплоснабжения на территории ... сельского поселения в установленном порядке не утверждена.
В суде апелляционной инстанции П.Н. и ее представитель П.В. апелляционную жалобу поддержали; представитель администрации ... сельского поселения К., представитель администрации ... района Чувашской Республики М., представитель ООО "..." С. просили решение суда оставить без изменения.
Рассмотрев дело согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
П.Н. является собственником 1/4 доли жилого помещения по адресу: ...
Управление многоквартирным домом, в котором располагается принадлежащая истице квартиры, осуществляет ООО "...".
3 февраля 2011 года общим собранием собственников помещений многоквартирного дома ... принято решение о переводе дома с централизованного на поквартирное газовое отопление.
Распоряжением главы администрации ... сельского поселения от 6 мая 2011 года N ... собственникам помещений в указанном доме дано разрешение на перевод дома с централизованного на поквартирное газовое отопление.
Актом комиссии по приемке законченного строительством объекта газораспределительной системы от 05 ноября 2013 года установлено, что реконструкция газопровода в доме по адресу: ... в связи с установкой индивидуального газового отопления, произведена в соответствии с проектом и требованиями нормативных документов, действующих для жилых домов.
Следует отметить, что каких-либо доказательств нарушений требований строительных норм и правил при реконструкций газопровода истицей не доказано.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что, предъявив иск именно к администрации ... сельского поселения, П.Н. не указала, какие именно решения, действия (бездействия) администрации нарушили ее права и законные интересы в жилищной сфере, а из представленных суду доказательств такие обстоятельства не усматриваются.
При этом из материалов дела не видно каких-либо объективных препятствий для обустройства истицей индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в соответствии с решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ... от 3 февраля 2011 года.
Действительно, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Однако из содержания указанной нормы Закона следует, что она носит отсылочный характер, и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 307, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:
- наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;
- наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;
- температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;
- давление теплоносителя - до 1 МПа.
Пунктом 7.3.7 строительных норм и правил "Здания жилые многоквартирные" (СНиП 31-01-2003), принятых и введенных в действие с 01 октября 2003 года постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23 июня 2003 года N 109, также установлено, что в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.
Следует принять во внимание, что решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ... от 3 февраля 2011 года, истицей в порядке, установленном ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При этом следует отметить, что, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений многоквартирного дома полномочно решать вопросы о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
Кроме того, исследованная в суде апелляционной инстанции схема теплоснабжения ... сельского поселения, разработанная в 2012 году, предусматривает устройство теплоснабжения для малоэтажных многоквартирных домов от индивидуальных автономных источников (Раздел 2, пункт 2.1), в то время, как из объяснений сторон следует, что многоквартирный дом ... имеет три этажа, то есть является малоэтажным
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.
Руководствуясь изложенным, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
оставить без удовлетворения апелляционную жалобу П.Н. на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 13 декабря 2013 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 19.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-828/2014
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2014 г. по делу N 33-828/2014
Докладчик Спиридонов А.Е.
Судья Сливницына Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Семенова Н.В.,
судей Спиридонова А.Е., Смирновой Е.Д.,
при секретаре судебного заседания Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску П.Н. к администрации ... сельского поселения о восстановлении централизованной системы отопления, поступившее на апелляционное рассмотрение по апелляционной жалобе П.Н. на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 13 декабря 2013 года, которым постановлено отказать П.Н. в иске к администрации ... сельского поселения о восстановлении централизованной системы отопления.
Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия
установила:
П.Н. обратилась в суд с иском к администрации ... сельского поселения, мотивировав свои требования тем, что она является собственником квартиры ... В феврале 2012 года было принято решение о переводе многоквартирного дома на индивидуальное отопление, с чем она не была согласна, хотя ее муж ФИО без ее ведома и подписал от ее имени заявление о согласии с реконструкцией. В настоящее время централизованное отопление в доме полностью демонтировано, жильцам подключено индивидуальное отопление, а в квартире истицы отопление отсутствует. Само переустройство жилого дома незаконно, поскольку до его начала не получено соответствующее разрешение и не соблюдаются требования строительных норм и правил, запрещающих применение систем поквартирного теплоснабжения только во вновь возводимых зданиях и устройство дымоотвода от индивидуального теплогенератора через фасадную стену многоэтажного жилого дома. На основании изложенного П.Н. просила суд возложить на администрацию ... сельского поселения обязанность в месячный срок восстановить централизованное отопление в принадлежащей ей квартире.
В судебном заседании суда первой инстанции П.Н. и ее представитель П.В. иск поддержали.
Представитель администрации ... сельского поселения К. иск не признал по тем мотивам, что каких-либо незаконных действий по реконструкции многоквартирного дома в части оборудования его системой индивидуального отопления администрацией ... сельского поселения совершено не было.
Суд постановил указанное выше решение, исходя при этом из того, что, решение о переводе многоквартирного дома на индивидуальное отопление было принято решением общего собрания собственников помещений дома, которое в установленном порядке никем не обжаловано; из искового заявления П.Н. не видно, какие именно действия местной администрации ей оспариваются.
Решение обжаловано П.Н., которая в апелляционной жалобе поставила вопрос об отмене решения суд, вновь указав, что переустройство жилого дома незаконно, поскольку до его начала не получено соответствующее разрешение и не соблюдаются требования строительных норм и правил, запрещающих применение систем поквартирного теплоснабжения только во вновь возводимых зданиях и устройство дымоотвода от индивидуального теплогенератора через фасадную стену многоэтажного жилого дома; кроме того, схема теплоснабжения на территории ... сельского поселения в установленном порядке не утверждена.
В суде апелляционной инстанции П.Н. и ее представитель П.В. апелляционную жалобу поддержали; представитель администрации ... сельского поселения К., представитель администрации ... района Чувашской Республики М., представитель ООО "..." С. просили решение суда оставить без изменения.
Рассмотрев дело согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
П.Н. является собственником 1/4 доли жилого помещения по адресу: ...
Управление многоквартирным домом, в котором располагается принадлежащая истице квартиры, осуществляет ООО "...".
3 февраля 2011 года общим собранием собственников помещений многоквартирного дома ... принято решение о переводе дома с централизованного на поквартирное газовое отопление.
Распоряжением главы администрации ... сельского поселения от 6 мая 2011 года N ... собственникам помещений в указанном доме дано разрешение на перевод дома с централизованного на поквартирное газовое отопление.
Актом комиссии по приемке законченного строительством объекта газораспределительной системы от 05 ноября 2013 года установлено, что реконструкция газопровода в доме по адресу: ... в связи с установкой индивидуального газового отопления, произведена в соответствии с проектом и требованиями нормативных документов, действующих для жилых домов.
Следует отметить, что каких-либо доказательств нарушений требований строительных норм и правил при реконструкций газопровода истицей не доказано.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что, предъявив иск именно к администрации ... сельского поселения, П.Н. не указала, какие именно решения, действия (бездействия) администрации нарушили ее права и законные интересы в жилищной сфере, а из представленных суду доказательств такие обстоятельства не усматриваются.
При этом из материалов дела не видно каких-либо объективных препятствий для обустройства истицей индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в соответствии с решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ... от 3 февраля 2011 года.
Действительно, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Однако из содержания указанной нормы Закона следует, что она носит отсылочный характер, и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 307, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:
- наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;
- наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;
- температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;
- давление теплоносителя - до 1 МПа.
Пунктом 7.3.7 строительных норм и правил "Здания жилые многоквартирные" (СНиП 31-01-2003), принятых и введенных в действие с 01 октября 2003 года постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23 июня 2003 года N 109, также установлено, что в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.
Следует принять во внимание, что решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ... от 3 февраля 2011 года, истицей в порядке, установленном ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При этом следует отметить, что, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений многоквартирного дома полномочно решать вопросы о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
Кроме того, исследованная в суде апелляционной инстанции схема теплоснабжения ... сельского поселения, разработанная в 2012 году, предусматривает устройство теплоснабжения для малоэтажных многоквартирных домов от индивидуальных автономных источников (Раздел 2, пункт 2.1), в то время, как из объяснений сторон следует, что многоквартирный дом ... имеет три этажа, то есть является малоэтажным
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.
Руководствуясь изложенным, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
оставить без удовлетворения апелляционную жалобу П.Н. на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 13 декабря 2013 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)