Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 07.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-590/2014Г.

Разделы:
Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 февраля 2014 г. по делу N 33-590/2014г.


Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего И.И. Куликовой
судей О.Ю. Поздняковой, И.Н. Овсянниковой,
при секретаре Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании исковому заявлению Прокурора города Комсомольска-на-Амуре в интересах В., И.А., И.Д., И.М. к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании бездействия в части не предоставления жилого помещения соответствующего санитарным и техническим требованиями с момента начала капитального ремонта и до начала проведения ремонтных работ в квартирах незаконным и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на время проведения капитального ремонта, по апелляционной жалобе Администрации г. Комсомольска-на-Амуре на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 октября 2013 г.
Заслушав доклад судьи Овсянниковой И.Н., пояснения прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия,

установила:

Прокурор г. Комсомольска-на-Амуре обратился в суд с иском в интересах В. к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании бездействия в части не предоставления жилого помещения соответствующего санитарным и техническим требованиями с момента начала капитального ремонта и до начала проведения ремонтных работ в квартирах незаконным и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, на время проведения капитального ремонта, ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки установлено, что на основании распоряжения заместителем главы администрации города - начальника Ленинского округа за В., как лицом, оставшимся без попечения родителей, была закреплена жилая площадь по <адрес>. Городской межведомственной комиссией проведена оценка фактического состояния конструктивных элементов многоквартирного <адрес> и принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта. По результатам технического обследования указанного жилого дома установлено, что он не соответствует основным требованиям, предъявляемым к жилому дому, эксплуатация жилого дома по <адрес> возможна после проведения работ капитального характера, эксплуатация квартиры N возможна только после проведения в здании капитального ремонта. Работы по ремонту фасада, инженерного оборудования, водоотведению и помещений муниципальных квартир, в том числе квартиры N запланировано на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с установлением факта ненадлежащего осуществления администрацией Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, прокурором города ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы города Комсомольска-на-Амуре внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Однако за период с ДД.ММ.ГГГГ администрацией города не приняты меры к проведению ремонтных работ и приведению муниципального жилого помещения в состояние пригодное для проживания по санитарным и техническим нормам.
Кроме того Прокурор г. Комсомольска-на-Амуре обратился в суд с иском в интересах И.А., И.Д., И.М. к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании бездействия в части не предоставления жилого помещения соответствующего санитарным и техническим требованиями с момента начала капитального ремонта и до начала проведения ремонтных работ в квартирах незаконным и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, на время проведения капитального ремонта, ссылаясь на то, что прокуратурой города по обращениям В., И.А. о нарушении жилищных прав, о нахождении дома в аварийном состоянии, о нахождении квартир N и N в непригодном для проживания состоянии, о переселении из дома, проведена проверка, в результате которой установлено, что квартира <адрес> является муниципальной. В данной квартире зарегистрированы: И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, И.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, И.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые состоят на учете нуждающихся граждан в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ. Их мать ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ умерла. После смерти матери несовершеннолетние дети; ФИО6 и ФИО7 определены в детский дом, за ними закреплена жилая площадь в указанной квартире. И.Д. признан недееспособным, опекуном назначен его брат И.А. ДД.ММ.ГГГГ городской межведомственной комиссией проведена оценка фактического состояния конструктивных элементов многоквартирного дома <адрес> и принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома <адрес>, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик многоквартирного дома в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством и после завершения которого, продолжить процедуру оценки технического состояния многоквартирного дома. По результатам технического обследования жилого дома <адрес> установлено, что указанный дом не соответствует основным требованиям, предъявляемым к жилому дому, эксплуатация жилого дома по <адрес> возможна после проведения работ капитального характера.
Определением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 03.10.2013 г. гражданские дела по названным исковым заявлениям объединены в одно производство.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 октября 2013 г., исковые требования удовлетворены, постановлено: возложить обязанность на Муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" предоставить В. на время проведения капитального ремонта в <адрес> по договору найма жилое помещение маневренного фонда, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью из расчета не менее чем <данные изъяты> жилой площади на одного человека, на муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" возложена обязанность предоставить И.А., И.Д., И.М. на время проведения капитального ремонта в <адрес> по договору найма жилое помещение маневренного фонда, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью из расчета не менее чем <данные изъяты> жилой площади на одного человека.
В апелляционной жалобе администрация г. Комсомольска-на-Амуре просит решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 октября 2013 г. отменить, как незаконное и необоснованное, поскольку судом неверно определены юридически значимые для дела обстоятельства, выводы суда не основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах и им не соответствуют. Судом при вынесении решения не принято во внимание, что в жилом доме <адрес> ведутся ремонтные работы и сдаются поэтапно. Оснований для переселения данного дома в связи с капитальным ремонтом не имеется так как решением межведомственной комиссии г. Комсомольска-на-Амуре о признании домов (жилых помещений) пригодными (непригодными) для проживания N от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в спорном доме необходимо провести ремонтные работы, но не указано, что для их проведения требуется переселение жильцов дома, на время ремонтных работ жилой дом не поставлен на капитальный ремонт, таким образом в соответствии со ст. ст. 88 - 89 ЖК РФ исковые требования удовлетворению не подлежат.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы В., И.А., И.Д., И.М., ответчик Администрация г. Комсомольска-на-Амуре не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, выслушав прокурора Лазареву Н.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
Положениями ч. 1 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Согласно статье 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека, а договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта дома.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что В. зарегистрирована в жилом помещении - квартире <адрес>, И.А., И.Д., И.М., ФИО6 и ФИО7 зарегистрированы в жилом помещении - квартире <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии г. Комсомольска-на-Амуре по решению вопросов о признании домов (жилых помещений) непригодными для проживания N от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома <адрес>, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик многоквартирного дома в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.
Согласно заключению по техническому обследованию несущих и ограждающих конструкций здания жилого дома N, в том числе квартиры <адрес>, проведенного ООО "Инспект+" от ДД.ММ.ГГГГ, несущие конструкции цокольной части лестничных клеток жилого дома находятся в аварийном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности могут привести к нарушению надежности лестничных маршей на входе в жилой дом. Создают непосредственную угрозу жизни, здоровья и имуществу граждан: состояние лестниц и входов во встроенные тамбуры жилого дома не могут обеспечить безопасность и предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилых помещений, при входе в жилые помещения и жилой дом и выходе из них; существующие системы водопровода и канализации полностью утратили свои эксплуатационные свойства и находится в непригодном для эксплуатации состоянии; инженерные системы (водоснабжение, водоотведение), оборудование, находящиеся в жилых помещениях не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности; кирпичная кладка наружных стен потеряла свои теплоизоляционные качества, поэтому не обеспечиваются условия теплоизоляции стен, увеличивается воздухопродуваемость наружных стен здания, а также отсутствует изоляция от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляция; жилые помещения в многоквартирном доме не защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем. Эксплуатация жилого дома по <адрес> возможна после проведения работ капитального характера.
Из постановления Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края N-па от ДД.ММ.ГГГГ об определении границ зоны затопления (подтопления) на территории муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре", следует, что дом <адрес> находится в зоне затопления и затоплен свыше 1 метра.
Согласно заключения межведомственной комиссии N от N и ДД.ММ.ГГГГ, в жилом доме <адрес> необходимо проведение капитального ремонта. Рекомендовано приступить к разработке проектно-сметной документации и выполнению капитального ремонта конструктивных элементов здания.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что В. и семья И-ик до настоящего времени не обеспечены жилыми помещения на период проведения капитального ремонта в доме, ремонт до настоящего времени не окончен, со стороны ответчика не предпринималась никаких мер по предоставлению истцам жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ т.е. с момента принятия решения о необходимости и возможности проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома <адрес>.
Изложенные выводы следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в решении суда. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с ними.
Доводы апелляционной жалобы о том, что оснований для переселения истцов не имеется, судебная коллегия расценивает как не состоятельные, поскольку каких либо допустимых, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о возможности проведения капитального ремонта дома без переселения истцов суду представлено не было.
Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность постановленного решения, сводятся к несогласию ответчика с выводами суда об удовлетворении заявленных требований, что не может служить основанием к отмене решения.
Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушений норм процессуального права судом допущено не было. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В связи указанным, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, поставленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 октября 2013 г., - оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Комсомольска-на-Амуре без удовлетворения.

Председательствующий
И.И.КУЛИКОВА

Судьи
О.Ю.ПОЗДНЯКОВА
И.Н.ОВСЯННИКОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)