Судебные решения, арбитраж
Земля под домом; Управление многоквартирным домом; Предоставление земли; Сделки с землей; Приватизация земли
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.
при участии:
от истца: не явился, извещен
от ответчика: Казинова К.И. (доверенность от 19.07.2013
от 3-их лиц: 1. не явился, извещен; 2. Янгирова А.А. (доверенность от 30.10.2013)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-575/2013) ООО "ЛенОблВод" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2012 по делу N А56-37724/2012 (судья Воробьева Ю.В.), принятое
по заявлению ООО "ЛенОблВод"
заинтересованное лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области
3-и лица: 1. ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия",
2. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Санкт-Петербургу
о признании незаконным решения и бездействия, обязании принять решение о предоставлении земельного участка в собственность, подготовить проект договора купли-продажи,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ЛенОблВод" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - Агентство, ТУ ФАУГИ в Ленинградской области), изложенного в письме от 05.05.2012 N 21-2902/12-0-1, а также бездействия Агентства, выразившегося в непринятии в установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации срок решения о предоставлении Обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505006:75 площадью 13747 кв. м, находящегося по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, ст. Капитолово, с установлением стоимости земельного участка в размере, не превышающем двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, то есть не более 330268 руб. 24 коп., и обязании Агентства принять решение о предоставлении в собственность Общества указанного земельного участка, подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи заявления о приватизации.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное предприятие "Российский научный центр "Прикладная химия" (далее - ФГУП "РНЦ "Прикладная химия") и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге (далее ТУ ФАУГИ в СПБ).
Решением от 21.11.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе заявитель, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме, указывая, что Обществом был предоставлен полный комплект документов, необходимый для приватизации спорного земельного участка, предусмотренный Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475. По мнению подателя жалобы, незавершение процедуры раздела земельного участка с кад. N 47:07:05-05-006:0027 и временный характер сведений в отношении образованного из него спорного земельного участка с кад. N 47:07:0505006:75 не являются основанием для отказа в его приватизации; отказ суда в удовлетворении заявления со ссылкой на недоказанность необходимости земельного участка спорной площади является необоснованным.
В судебном заседании апелляционного суда заявитель ходатайствовал о приостановлении производства по делу до разрешения Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области дела А56-69348/2012 по заявлению Общества о признании незаконными действий ТУ ФАУГИ в СПБ, направленных на снятие с кадастрового учета земельного участка общей площадью 13 474 кв. м с кадастровым номером 47:07:0505006:75, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский.
Определением от 12.02.2013 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу А56-69348/2012.
Определением от 26.11.2013 производство по делу возобновлено в связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда года Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.03.2013 по делу N А56-63948/2012.
В судебном заседании представители ТУ ФАУГИ в Ленинградской области, ТУ ФАУГИ в СПБ возразили против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение оставить без изменения.
Общество и ФГУП "РНЦ "Прикладная химия", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит здание корпуса станции второго подъема N 64/105, площадью 1723, 6 кв. м, инв. N 666 К1, лит. А, А1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 47:05-05-006:0027, площадью 1349222 кв. м, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, ст. Капитолово, Опытный завод (далее - Земельный участок-1), находящемся в федеральной собственности и представленном на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "РНЦ "Прикладная химия".
В границах указанного земельного участка с целью содержания и эксплуатации корпуса станции второго подъема N 64/105 ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия" выделен земельный участок с кадастровым номером 47:07:0505006:75 площадью 13747 кв. м (земельный участок N 2).
Заявлением от 26.03.2012 г. N 01-572 ФГУП "РНЦ "Прикладная химия" отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 47:07:0505006:75.
12.04.2012 Общество в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилось в ТУ ФАУГИ в Ленинградской области с заявлением о приватизации земельного участка N 2.
Письмом ТУ ФАУГИ в ЛО от 05.05.2012 N 21-2902/12-0-1 в выкупе спорного земельного участка отказано со ссылкой на недостаточность информации о земельном участке, несоответствие документов нормам действующего законодательства, необходимость представления дополнительных документов.
Полагая отказ ТУ ФАУГИ в Ленинградской области в приватизации земельного участка незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 указанного Кодекса. В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 указанного Кодекса.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, при этом у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.
Из содержания указанных норм права следует, что раздел земельного участка, прошедшего кадастровый учет, должен производиться при наличии соответствующего решения собственника, с согласованием с ним границ образуемых земельных участков.
Вместе с тем, Российская Федерация, являющаяся собственником земельного участка с кадастровым номером 47:05-05-006:0027, из которого был выделен земельный участок с кадастровым номером 47:07:0505006:75, соответствующего решения не принимала.
Как установлено судом первой инстанции, 10.08.2012 ТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге как представитель собственника участка N 1 обратилось в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области в порядке части 5 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков, образуемых в результате раздела участка N 1, в том числе спорного участка N 2.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.03.2013 по делу А56-69348/2012 действия ТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге признаны законными.
Таким образом, испрашиваемый Обществом земельный участок на момент рассмотрения спора в установленном порядке не образован. С учетом данного обстоятельства приватизация спорного земельного участка в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации не представляется возможной, что является препятствием для удовлетворения заявленных требований.
Кроме того, судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что в кадастровом паспорте испрашиваемого земельного участка от 25.07.2011 указано на наличие 7 объектов недвижимости, тогда как Общество просило предоставить данный земельный участок в собственность в связи с наличием одного объекта недвижимости.
Таким образом, отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность по указанным в ним основаниям является законным и обоснованным, обжалуемое решение отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2012 по делу N А56-37724/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
Е.В.ЖИЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.12.2013 ПО ДЕЛУ N А56-37724/2012
Разделы:Земля под домом; Управление многоквартирным домом; Предоставление земли; Сделки с землей; Приватизация земли
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2013 г. по делу N А56-37724/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.
при участии:
от истца: не явился, извещен
от ответчика: Казинова К.И. (доверенность от 19.07.2013
от 3-их лиц: 1. не явился, извещен; 2. Янгирова А.А. (доверенность от 30.10.2013)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-575/2013) ООО "ЛенОблВод" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2012 по делу N А56-37724/2012 (судья Воробьева Ю.В.), принятое
по заявлению ООО "ЛенОблВод"
заинтересованное лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области
3-и лица: 1. ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия",
2. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Санкт-Петербургу
о признании незаконным решения и бездействия, обязании принять решение о предоставлении земельного участка в собственность, подготовить проект договора купли-продажи,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ЛенОблВод" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - Агентство, ТУ ФАУГИ в Ленинградской области), изложенного в письме от 05.05.2012 N 21-2902/12-0-1, а также бездействия Агентства, выразившегося в непринятии в установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации срок решения о предоставлении Обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505006:75 площадью 13747 кв. м, находящегося по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, ст. Капитолово, с установлением стоимости земельного участка в размере, не превышающем двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, то есть не более 330268 руб. 24 коп., и обязании Агентства принять решение о предоставлении в собственность Общества указанного земельного участка, подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи заявления о приватизации.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное предприятие "Российский научный центр "Прикладная химия" (далее - ФГУП "РНЦ "Прикладная химия") и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге (далее ТУ ФАУГИ в СПБ).
Решением от 21.11.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе заявитель, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме, указывая, что Обществом был предоставлен полный комплект документов, необходимый для приватизации спорного земельного участка, предусмотренный Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475. По мнению подателя жалобы, незавершение процедуры раздела земельного участка с кад. N 47:07:05-05-006:0027 и временный характер сведений в отношении образованного из него спорного земельного участка с кад. N 47:07:0505006:75 не являются основанием для отказа в его приватизации; отказ суда в удовлетворении заявления со ссылкой на недоказанность необходимости земельного участка спорной площади является необоснованным.
В судебном заседании апелляционного суда заявитель ходатайствовал о приостановлении производства по делу до разрешения Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области дела А56-69348/2012 по заявлению Общества о признании незаконными действий ТУ ФАУГИ в СПБ, направленных на снятие с кадастрового учета земельного участка общей площадью 13 474 кв. м с кадастровым номером 47:07:0505006:75, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский.
Определением от 12.02.2013 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу А56-69348/2012.
Определением от 26.11.2013 производство по делу возобновлено в связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда года Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.03.2013 по делу N А56-63948/2012.
В судебном заседании представители ТУ ФАУГИ в Ленинградской области, ТУ ФАУГИ в СПБ возразили против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение оставить без изменения.
Общество и ФГУП "РНЦ "Прикладная химия", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит здание корпуса станции второго подъема N 64/105, площадью 1723, 6 кв. м, инв. N 666 К1, лит. А, А1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 47:05-05-006:0027, площадью 1349222 кв. м, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, ст. Капитолово, Опытный завод (далее - Земельный участок-1), находящемся в федеральной собственности и представленном на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "РНЦ "Прикладная химия".
В границах указанного земельного участка с целью содержания и эксплуатации корпуса станции второго подъема N 64/105 ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия" выделен земельный участок с кадастровым номером 47:07:0505006:75 площадью 13747 кв. м (земельный участок N 2).
Заявлением от 26.03.2012 г. N 01-572 ФГУП "РНЦ "Прикладная химия" отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 47:07:0505006:75.
12.04.2012 Общество в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилось в ТУ ФАУГИ в Ленинградской области с заявлением о приватизации земельного участка N 2.
Письмом ТУ ФАУГИ в ЛО от 05.05.2012 N 21-2902/12-0-1 в выкупе спорного земельного участка отказано со ссылкой на недостаточность информации о земельном участке, несоответствие документов нормам действующего законодательства, необходимость представления дополнительных документов.
Полагая отказ ТУ ФАУГИ в Ленинградской области в приватизации земельного участка незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 указанного Кодекса. В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 указанного Кодекса.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, при этом у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.
Из содержания указанных норм права следует, что раздел земельного участка, прошедшего кадастровый учет, должен производиться при наличии соответствующего решения собственника, с согласованием с ним границ образуемых земельных участков.
Вместе с тем, Российская Федерация, являющаяся собственником земельного участка с кадастровым номером 47:05-05-006:0027, из которого был выделен земельный участок с кадастровым номером 47:07:0505006:75, соответствующего решения не принимала.
Как установлено судом первой инстанции, 10.08.2012 ТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге как представитель собственника участка N 1 обратилось в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области в порядке части 5 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков, образуемых в результате раздела участка N 1, в том числе спорного участка N 2.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.03.2013 по делу А56-69348/2012 действия ТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге признаны законными.
Таким образом, испрашиваемый Обществом земельный участок на момент рассмотрения спора в установленном порядке не образован. С учетом данного обстоятельства приватизация спорного земельного участка в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации не представляется возможной, что является препятствием для удовлетворения заявленных требований.
Кроме того, судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что в кадастровом паспорте испрашиваемого земельного участка от 25.07.2011 указано на наличие 7 объектов недвижимости, тогда как Общество просило предоставить данный земельный участок в собственность в связи с наличием одного объекта недвижимости.
Таким образом, отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность по указанным в ним основаниям является законным и обоснованным, обжалуемое решение отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2012 по делу N А56-37724/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
Е.В.ЖИЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)