Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2015 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.
при участии в заседании:
- от товарищества собственников жилья "Трио": Сергеев С.С. представитель по доверенности от 02.06.2015;
- от административной комиссии N 8 городского округа "Город Хабаровск": Угрин Е.П. представитель по доверенности от 29.06.2015;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Трио"
на решение от 02.06.2015
по делу N А73-1266/2015
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Шестак Ж.Г.
по заявлению товарищества собственников жилья "Трио"
к административной комиссии N 8 городского округа "Город Хабаровск"
об оспаривании постановления административной комиссии N 8 городского округа "Город Хабаровск" от 26.01.2015 N 08/111/2015 о назначении административного наказания
товарищество собственников жилья "Трио" (ОГРН 1102723006803, ИНН 2723132450, далее - ТСЖ "Трио") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с требованием признать незаконным и отменить постановление административной комиссии N 8 городского округа "Город Хабаровск" (далее - административный орган) от 26.01.2015 N 08/111/2015, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее - КоАП Хабаровского края).
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.06.2015 по делу N А73-1266/2015 в удовлетворении заявленных ТСЖ "Трио" требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ТСЖ "Трио" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 02.06.2015 по делу N А73-1266/2015 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ТСЖ "Трио" ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ТСЖ "Трио" доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель административного органа против доводов апелляционной жалобы ТСЖ "Трио" возражал. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.06.2015 по делу N А73-1266/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721 (далее - Правила благоустройства), настоящие Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа "Город Хабаровск".
Как следует из материалов дела, 19.01.2015 ведущим специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска при осмотре территории по адресу: г. Хабаровск, ул. Вахова, 8Д выявлен факт нарушения ТСЖ "Трио" пунктов 9.1, 10, 12, 28.2 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721, выразившегося в том, что прилегающая территория (проезды) многоквартирного жилого дома не очищена от снежного наката до твердого покрытия на всю ширину, снег складирован на озелененной территории.
Результаты осмотра территории зафиксированы соответствующим протоколом от 19.01.2015 N 11.4-3/9, составленным вышеуказанным должностным лицом с участием двух понятых. С целью фиксации доказательств в ходе осмотра осуществлялась фотосъемка с использованием фотоаппарата SONY DSC-W710 s/n 3136892.
Апелляционным судом установлено, что о времени и месте совершения процессуальных действий ТСЖ "Трио" извещалось надлежащим образом, путем направления соответствующего уведомления от 16.01.2015 N 11.4-4/15 (л.д. 73) с указанием в нем даты, времени, адреса прибытия для выезда на объект осмотра и составления протокола в случае установления факта правонарушения. Указанное сообщение получено ТСЖ "Трио" 16.01.2015, входящий N 01/15/06. Факт надлежащего извещения не оспаривался представителем ТСЖ. Какого-либо доказательства изменения адреса, указанного в уведомлении в материалы дела не представлено.
19.01.2015 ведущим специалистом в отношении ТСЖ "Трио", в отсутствие его представителя, составлен протокол N 11.4-5/41 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края. Копия протокола об административном правонарушении, содержащего сведения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 26.01.2015 получена ТСЖ "Трио" входящий N 01/15/09.
26.01.2015 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление N 08/111/2015, которым ТСЖ "Трио" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.
Отклоняется довод апелляционной жалобы об отсутствии обязанности ТСЖ по уборке прилегающей территории, поскольку она не входит в состав общего имущества в силу Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.
Пункт 7 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721 предусматривает, что физические и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими правилами и порядком организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 111.
В соответствии с пунктом 9 Правил благоустройства, прилегающая территория (за исключением прилегающей территории к многоквартирному дому) подлежит уборке, содержанию в чистоте и порядке, включая тротуары, зеленые насаждения, прибордюрную зону, а также находящиеся на ней малые архитектурные формы и другие сооружения в следующих границах:
- до края проезжей части прилегающих дорог, проездов, включая тротуары, кюветы, придорожные газоны, автопарковочные карманы, въезды во дворы;
- до середины территорий, находящихся между двумя землевладениями или сооружениями, до береговой линии водоемов.
Согласно пункту 9.1. Правил благоустройства прилегающая территория к многоквартирному дому подлежит уборке в границах, определенных решением администрации города об образовании земельного участка в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. В случае отсутствия решения администрации города об образовании земельного участка границы ответственности по содержанию прилегающей территории к многоквартирному дому определяются в соответствии с п. 9 настоящих Правил.
В соответствии с пунктами 10, 12 Правил благоустройства уборка территории в осенне-зимний период предусматривает одновременную уборку и вывоз снега, льда, мусора. Территории с твердым покрытием должны очищаться от снега, льда и снежного наката до твердого покрытия на всю ширину. Применение хлорсодержащих веществ на тротуарах запрещается. При производстве зимних уборочных работ запрещается разбрасывание и складирование снега на проезжей части улиц, озелененных территориях, тротуарах, отмостках, проездах, площадках, на территории газгольдеров и контейнерных площадках.
Материалами дела доказан состав рассматриваемого правонарушения. Обстоятельства правонарушения, совершенного ТСЖ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 19.01.2015 N 11.4-5/41, протоколом об осмотре территорий от 19.01.2015 г. N 11.4-3/9, материалами фотосъемки от 19.01.2015. У ТСЖ имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но мне были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
Довод жалобы о значительных объемах осадков с ноября по март в г. Хабаровске как исключительном обстоятельстве для признания малозначительным установленного правонарушения 19.01.2015 отклоняется. С учетом пунктов 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 апелляционным судом не установлено непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении им той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Несвоевременная очистка прилегающей территории (проездов) от снежного наката создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
По результатам рассмотрения материалов административного дела судом не установлено нарушений порядка и срока привлечения юридического лица к административной ответственности. Административное наказание назначено правонарушителю с учетом правил, установленных КоАП РФ, в минимальном размере штрафной санкции, предусмотренной частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.06.2015 по делу N А73-1266/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.07.2015 N 06АП-3337/2015 ПО ДЕЛУ N А73-1266/2015
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июля 2015 г. N 06АП-3337/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2015 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.
при участии в заседании:
- от товарищества собственников жилья "Трио": Сергеев С.С. представитель по доверенности от 02.06.2015;
- от административной комиссии N 8 городского округа "Город Хабаровск": Угрин Е.П. представитель по доверенности от 29.06.2015;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Трио"
на решение от 02.06.2015
по делу N А73-1266/2015
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Шестак Ж.Г.
по заявлению товарищества собственников жилья "Трио"
к административной комиссии N 8 городского округа "Город Хабаровск"
об оспаривании постановления административной комиссии N 8 городского округа "Город Хабаровск" от 26.01.2015 N 08/111/2015 о назначении административного наказания
установил:
товарищество собственников жилья "Трио" (ОГРН 1102723006803, ИНН 2723132450, далее - ТСЖ "Трио") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с требованием признать незаконным и отменить постановление административной комиссии N 8 городского округа "Город Хабаровск" (далее - административный орган) от 26.01.2015 N 08/111/2015, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее - КоАП Хабаровского края).
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.06.2015 по делу N А73-1266/2015 в удовлетворении заявленных ТСЖ "Трио" требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ТСЖ "Трио" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 02.06.2015 по делу N А73-1266/2015 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ТСЖ "Трио" ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ТСЖ "Трио" доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель административного органа против доводов апелляционной жалобы ТСЖ "Трио" возражал. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.06.2015 по делу N А73-1266/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721 (далее - Правила благоустройства), настоящие Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа "Город Хабаровск".
Как следует из материалов дела, 19.01.2015 ведущим специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска при осмотре территории по адресу: г. Хабаровск, ул. Вахова, 8Д выявлен факт нарушения ТСЖ "Трио" пунктов 9.1, 10, 12, 28.2 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721, выразившегося в том, что прилегающая территория (проезды) многоквартирного жилого дома не очищена от снежного наката до твердого покрытия на всю ширину, снег складирован на озелененной территории.
Результаты осмотра территории зафиксированы соответствующим протоколом от 19.01.2015 N 11.4-3/9, составленным вышеуказанным должностным лицом с участием двух понятых. С целью фиксации доказательств в ходе осмотра осуществлялась фотосъемка с использованием фотоаппарата SONY DSC-W710 s/n 3136892.
Апелляционным судом установлено, что о времени и месте совершения процессуальных действий ТСЖ "Трио" извещалось надлежащим образом, путем направления соответствующего уведомления от 16.01.2015 N 11.4-4/15 (л.д. 73) с указанием в нем даты, времени, адреса прибытия для выезда на объект осмотра и составления протокола в случае установления факта правонарушения. Указанное сообщение получено ТСЖ "Трио" 16.01.2015, входящий N 01/15/06. Факт надлежащего извещения не оспаривался представителем ТСЖ. Какого-либо доказательства изменения адреса, указанного в уведомлении в материалы дела не представлено.
19.01.2015 ведущим специалистом в отношении ТСЖ "Трио", в отсутствие его представителя, составлен протокол N 11.4-5/41 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края. Копия протокола об административном правонарушении, содержащего сведения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 26.01.2015 получена ТСЖ "Трио" входящий N 01/15/09.
26.01.2015 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление N 08/111/2015, которым ТСЖ "Трио" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.
Отклоняется довод апелляционной жалобы об отсутствии обязанности ТСЖ по уборке прилегающей территории, поскольку она не входит в состав общего имущества в силу Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.
Пункт 7 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721 предусматривает, что физические и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими правилами и порядком организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 111.
В соответствии с пунктом 9 Правил благоустройства, прилегающая территория (за исключением прилегающей территории к многоквартирному дому) подлежит уборке, содержанию в чистоте и порядке, включая тротуары, зеленые насаждения, прибордюрную зону, а также находящиеся на ней малые архитектурные формы и другие сооружения в следующих границах:
- до края проезжей части прилегающих дорог, проездов, включая тротуары, кюветы, придорожные газоны, автопарковочные карманы, въезды во дворы;
- до середины территорий, находящихся между двумя землевладениями или сооружениями, до береговой линии водоемов.
Согласно пункту 9.1. Правил благоустройства прилегающая территория к многоквартирному дому подлежит уборке в границах, определенных решением администрации города об образовании земельного участка в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. В случае отсутствия решения администрации города об образовании земельного участка границы ответственности по содержанию прилегающей территории к многоквартирному дому определяются в соответствии с п. 9 настоящих Правил.
В соответствии с пунктами 10, 12 Правил благоустройства уборка территории в осенне-зимний период предусматривает одновременную уборку и вывоз снега, льда, мусора. Территории с твердым покрытием должны очищаться от снега, льда и снежного наката до твердого покрытия на всю ширину. Применение хлорсодержащих веществ на тротуарах запрещается. При производстве зимних уборочных работ запрещается разбрасывание и складирование снега на проезжей части улиц, озелененных территориях, тротуарах, отмостках, проездах, площадках, на территории газгольдеров и контейнерных площадках.
Материалами дела доказан состав рассматриваемого правонарушения. Обстоятельства правонарушения, совершенного ТСЖ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 19.01.2015 N 11.4-5/41, протоколом об осмотре территорий от 19.01.2015 г. N 11.4-3/9, материалами фотосъемки от 19.01.2015. У ТСЖ имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но мне были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
Довод жалобы о значительных объемах осадков с ноября по март в г. Хабаровске как исключительном обстоятельстве для признания малозначительным установленного правонарушения 19.01.2015 отклоняется. С учетом пунктов 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 апелляционным судом не установлено непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении им той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Несвоевременная очистка прилегающей территории (проездов) от снежного наката создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
По результатам рассмотрения материалов административного дела судом не установлено нарушений порядка и срока привлечения юридического лица к административной ответственности. Административное наказание назначено правонарушителю с учетом правил, установленных КоАП РФ, в минимальном размере штрафной санкции, предусмотренной частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.06.2015 по делу N А73-1266/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
Судьи
Е.В.ВЕРТОПРАХОВА
Е.А.ШВЕЦ
Е.В.ВЕРТОПРАХОВА
Е.А.ШВЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)