Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2015 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ротаря С.Б.,
судей Михайловой А.И., Сапрыкиной Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степаненко Т.В.,
при участии в заседании:
от МУП города Хабаровска "Водоканал": Ведевой Е.В., представителя по доверенности от 01.01.2015,
от ООО "УК "ДВСРК-Горький": Чеснокова Г.И., представителя по доверенности от 19.02.2015,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания-Горький"
на решение от 14.07.2015
по делу N А73-4158/2015
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Ж.А. Усенко,
по иску Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Водоканал"
к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания-Горький"
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 17.06.2015 N 1000,
Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска "Водоканал" (далее - МУП города Хабаровска "Водоканал", ОГРН 1032700305000, ИНН 2700001300) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания-Горький" (далее - ООО "УК "ДВСРК-Горький", ОГРН 1112724010420, ИНН 2724158187) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 19.01.2015 N 1000 в части пунктов: 1.3 раздела 1; 2.1 раздела 2; 3.1, 3.3, 3.4, 3.7, раздела 3; 4.1 раздела 4 п. и"; 4.4 раздела 4 пп. "п"; 5.1 раздела 5; которые принять в редакции истца, о включении в договор п. 3.8 раздела 3; раздела 9 (п. 9.1.1 - 9.1.6); приложения N 1,2,3,4,5 принять в редакции истца, исключить из текста договора п. 3.8 раздела 3, п. 14.1 (требование уточнено истцом в порядке статьи 49 АПК РФ).
Решением от 14.07.2015 суд разрешил разногласия, возникшие между истцом и ответчиком при заключении договора N 1000, спорные пункты договора холодного водоснабжения и водоотведения изложены в следующей редакции:
Пункт 1.3 раздел 1 договора изложен в редакции абонента, за исключением абзаца второго, который исключен из текста договора.
Пункт 2.1 раздела 2, пункт 3.1 раздела 3, изложены в редакции ресурсоснабжающей организации.
Пункт 3.3 раздела 3 изложен в следующей редакции "Расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 25 числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Счет-фактуры выставляются к плате не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным месяцем на основании расчетов водопотребления и водоотведения, ежемесячно предоставляемых абонентом не позднее 12 числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Пункт 3.4 раздела 3 принят в редакции абонента. Фраза "в срок до 5 числа месяца" изменена на фразу "не позднее 15 числа месяца". Исключены из текста договора второе, третье, четвертое предложения данного пункта.
Пункт 3.7 раздела 3 изложен в следующей редакции: "Сверка расчетов по настоящему договору проводится между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом не реже одного раза в год либо по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов по настоящему договору, уведомляет другую сторону о дате ее проведения не менее чем за пять рабочих дней до дня ее проведения. В случае неявки стороны в указанный срок для сверки расчетов сторона, инициирующая проведение сверки расчетов по договору, составляет и направляет в адрес другой стороны акт сверки расчетов в 2-х экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. В таком случае подписание акта сверки расчетов осуществляется в течение 3-х рабочих дней со дня его получения. Акт сверки расчетов в случае неполучения ответа в течение более 10 рабочих дней после направления стороне считается признанным (согласованным) обеими сторонами.
Пункт 3.8 раздела 3 исключен.
Пункт 3.9 в договор не включен.
Пункт 4.1 раздела 4 подпункта "И" оставлен в редакции абонента. Фраза "абоненту индивидуальные и" исключена.
Пункт 4.3 раздел 4 подпункта "П" включен в текст договора и изложен в следующей редакции: "Обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3-х месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением.
Пункт 5.1 раздела 5 принят в редакции абонента, в него включено предложение следующего содержания: "При отсутствии общедомового прибора учета расчеты о холодному водоснабжению и водоотведению производятся по нормативам водопотребления и водоотведения, с использованием показаний ИПУ в отношении жилых помещений, где установлены приборы учета, в том числе на общедомовые расходы установленные в соответствии законодательством, с учетом количества проживающих.
Включен в текст договора раздел 9.1 "Условия водоснабжения и (или) водоотведения иных лиц, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту" и изложен в следующей редакции п. 9.1.1: "Абонент предоставляет организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о лицах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту".
Пункт 9.1.2 Сведения об абонентах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту, представляются в письменном виде с указанием наименования лиц, срока подключения, места и схемы подключения, разрешаемого отбора объема холодной воды и режима подачи воды, наличия узла учета воды и сточных вод. Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе запросить у абонента иные необходимые сведения и документы.
Пункт 9.1.3 Организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет водоснабжение лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили договор о водоснабжении с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Пункт 9.1.4 Организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет отведение (прием) сточных вод физических и юридических лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили договор водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Пункт 9.1.5 Организация водопроводно-канализационного хозяйства не несет ответственности за нарушение условий настоящего договора, допущенные в отношении лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента и которые не имеют договора холодного водоснабжения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Пункт 9.1.6 Абонент в полном объеме несет ответственность за нарушения условий настоящего договора, произошедшие по вине лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента и которые не имеют договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Пункт 11.3 раздела 11 принят в редакции абонента.
Пункт 14.1 исключен из договора.
Согласованы приложения к договору: Акт о разграничении балансовой принадлежности, Акт о разграничении эксплуатационной ответственности, сведения о режиме подачи холодной воды, Режим приема сточных вод, сведения об узлах учета и приборах воды, сточных вод принять в редакции ресурсоснабжающей организации.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик в апелляционной жалобе просит решение от 14.07.2015 отменить по причине неправильного применения норм материального права.
В обоснование жалобы ее заявитель, ссылаясь на отсутствие заключенного между сторонами договора холодного водоснабжения и водоотведения, пункт 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 считает, что он не является исполнителем коммунальной услуги. Предоставление спорной коммунальной услуги потребителям должна взять на себя ресурсоснабжающая организация.
В судебном заседании представитель ООО "УК "ДВСРК-Горький" на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал.
Представитель МУП города Хабаровска "Водоканал" в судебном заседании в отношении доводов апелляционной жалобы представил возражения, оспоренное в апелляционном порядке решение от 14.07.2015 просил оставить в силе.
В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 08.10.2015 до 15.10.2015.
Из материалов дела следует, что с 01.11.2014 собственники помещений МКД, расположенных по ул. Гагарина, 1Б, 1Г, 3, 4А, 4Б, 5, 5Б, 6, 6А, 8, 9, 11Б, 13, 13Б, 16, ул. Энтузиастов, 1, 4, ул. Воровского, 10, 10А, 12, 21, 22, 22А, 30, 36, 38, ул. Покуса, 26, 36, ул. Жуковского, 20, 21, 29, 31, ул. Семашко, 18; с 01.12.2014 собственники помещений МКД, расположенных по ул. Гагарина, 1В, 1Е, 3Б, 10, 11, 12, 5А, 14, ул. Энтузиастов, 3, ул. Воровского, 24, ул. Покуса, 30, ул. Семашко, 16; с 01.01.2015 собственники помещений МКД, расположенных по ул. Гагарина, 1Д, 2, 2А, 4, ул. Жуковского, 5, ул. Молодежная, 21, ул. Осетинская, 1Б, ул. Воровского, 19А, ул. Семашко, 14; с 01.02.2015 собственники помещений, расположенных в МКД по ул. Воровского, 25, ул. Гагарина, 2Д; с 01.03.2015 собственники помещений, расположенных по ул. Гагарина, 1,18, ул. Покуса, 31 избрали в качестве управляющей организации - ООО "УК "ДВСРК-Горький".
Истец, являющийся ресурсоснабжающей организацией, направил ООО "УК "ДВСРК-Горький" проект единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения N 1000 на объекты многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика.
Ответчик в письме от 25.02.2015 предложение истца отклонил.
Непринятие предложений истца от 26.01.2015, явилось основанием для обращения последнего в суд с иском об обязании ООО "УК "ДСРК-Горький" заключить соответствующий договор на условиях ресурсоснабжающей организации. Ответчик представил свой проект договора водоснабжения.
Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании присутствующих представителей, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Согласно пункту 1 упомянутой статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В силу статей 426, 548 ГК РФ договор на водоснабжение и водоотведение является договором энергоснабжения и относится к публичным договорам.
Согласно пункту 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Отношения между организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителями, организациями, осуществляющими транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентами в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее - абоненты, водоотведение) регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).
К договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), настоящими Правилами и иными принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора холодного водоснабжения (пункт 19 Правил N 644).
В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует, в том числе отношения по поводу предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Пунктом 12 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, установленными в части 1 статьи 157 Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции принял во внимание соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, поскольку в адрес ответчика направлялся проект договора и урегулировал возникшие разногласия.
Апелляционная жалоба не содержит возражения против рассмотренных по существу иска требований (в отношении условий, на которых стороны обязаны заключить договор, условий, которые установлены судом для регулирования отношений сторон при исполнении договора).
По мнению подателя апелляционной жалобы, ООО "УК "ДВСРК-Горький" не является исполнителем услуг по водоснабжению, что является основанием для отказа в иске. Данный довод во внимание не принимается.
В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: а) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; б) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; в) управление управляющей организацией.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 утверждены Правила N 307.
Согласно положениям пункта 3 Правил N 307 ответчик (управляющая организация) является исполнителем коммунальных услуг (лицо, предоставляющее коммунальные услуги, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги).
Пунктом 49 Правил N 307 предусмотрено, что в обязанности управляющей организации, как исполнителя, входит предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых ему объемах, надлежащего качества, безопасных для его жизни и здоровья и не причиняющих вреда его имуществу.
В силу подпункта "в" пункта 49 Правил N 307 исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов либо самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.
Согласно пункту 2 Правил N 124 юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги в целях названных Правил именуется "исполнитель".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 N 354, исполнитель коммунальных услуг обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.
Таким образом, с учетом анализа приведенных выше норм и конкретных обстоятельств дела, довод ответчика об отсутствии у него функций исполнителя коммунальных услуг подлежит отклонению.
Управляющая организация обязана предоставлять потребителям коммунальные услуги с момента поставки коммунального ресурса, в том числе в рамках фактически сложившихся с ресурсоснабжающей организацией отношений по поставке коммунального ресурса. Иное толкование данной нормы противоречило бы статьям 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и давало бы управляющей компании возможность, не заключая договор с ресурсоснабжающей организацией, уклоняться от своих обязанностей по договору управления многоквартирным домом.
Ссылки ответчика в дополнениях к жалобе (представлены в судебное заседание 08.10.2015) на принятые собственниками решения о внесении платы непосредственно ресурсоснабжающей организации отклоняются судом апелляционной инстанции.
По смыслу статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о внесении платы непосредственно ресурсоснабжающей организации указанная плата является исполнением третьими лицами обязательств управляющей компании по оплате за поставленный ресурс; при этом за исполнителем сохраняются обязательства по оплате в той части, в которой они не исполнены третьими лицами.
В представленных после объявленного перерыва непосредственно в судебное заседание дополнениях к апелляционной жалобе, ответчик пункт 2.1 предложил изложить в редакции: "Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод по настоящему договору следует считать дату его заключения".
Рассмотрев поступившие дополнения, суд пришел к следующим выводам.
Согласно подпункту "б" пункта 17 Правил N 124 дата начала поставки коммунального ресурса является одним из существенных условий договора энергоснабжения.
Пунктом 15 Правил N 124, установлено, что договор ресурсоснабжения вступает в силу со дня его подписания последней из сторон договора, при этом стороны вправе установить, что условия договора ресурсоснабжения применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса.
Законодательство в данном случае, не ограничивая стороны в определении по своему усмотрению даты начала действия договора ресурсоснабжения, устанавливает лишь момент, до наступления которого стороны не могут распространить действие договора ресурсоснабжения.
В этой связи оснований считать принятую судом редакцию спорного пункта в редакции истца (по срокам указанных дат подачи на определенные объекты) не соответствующим действующему законодательству, либо нарушающим права ответчика, судом апелляционной инстанции не установлено.
Указание в этих же дополнениях к жалобе на необходимость утверждения пунктов 3.8, 3.9, 3.10 в представленных ответчиком редакциях не подлежит проверке в апелляционном порядке, поскольку не являлось предметом оспаривания в суде первой инстанций (в частности, по пункту 3.8 спор отсутствовал, пункт 3.9, пункт 3.10 не были включены в разногласия в представленных с дополнениями редакциях).
Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, по содержащимся в ней доводам.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
Решение от 14.07.2015 по делу N А73-4158/2015 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.10.2015 N 06АП-4721/2015 ПО ДЕЛУ N А73-4158/2015
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2015 г. N 06АП-4721/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2015 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ротаря С.Б.,
судей Михайловой А.И., Сапрыкиной Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степаненко Т.В.,
при участии в заседании:
от МУП города Хабаровска "Водоканал": Ведевой Е.В., представителя по доверенности от 01.01.2015,
от ООО "УК "ДВСРК-Горький": Чеснокова Г.И., представителя по доверенности от 19.02.2015,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания-Горький"
на решение от 14.07.2015
по делу N А73-4158/2015
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Ж.А. Усенко,
по иску Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Водоканал"
к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания-Горький"
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 17.06.2015 N 1000,
установил:
Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска "Водоканал" (далее - МУП города Хабаровска "Водоканал", ОГРН 1032700305000, ИНН 2700001300) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания-Горький" (далее - ООО "УК "ДВСРК-Горький", ОГРН 1112724010420, ИНН 2724158187) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 19.01.2015 N 1000 в части пунктов: 1.3 раздела 1; 2.1 раздела 2; 3.1, 3.3, 3.4, 3.7, раздела 3; 4.1 раздела 4 п. и"; 4.4 раздела 4 пп. "п"; 5.1 раздела 5; которые принять в редакции истца, о включении в договор п. 3.8 раздела 3; раздела 9 (п. 9.1.1 - 9.1.6); приложения N 1,2,3,4,5 принять в редакции истца, исключить из текста договора п. 3.8 раздела 3, п. 14.1 (требование уточнено истцом в порядке статьи 49 АПК РФ).
Решением от 14.07.2015 суд разрешил разногласия, возникшие между истцом и ответчиком при заключении договора N 1000, спорные пункты договора холодного водоснабжения и водоотведения изложены в следующей редакции:
Пункт 1.3 раздел 1 договора изложен в редакции абонента, за исключением абзаца второго, который исключен из текста договора.
Пункт 2.1 раздела 2, пункт 3.1 раздела 3, изложены в редакции ресурсоснабжающей организации.
Пункт 3.3 раздела 3 изложен в следующей редакции "Расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 25 числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Счет-фактуры выставляются к плате не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным месяцем на основании расчетов водопотребления и водоотведения, ежемесячно предоставляемых абонентом не позднее 12 числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Пункт 3.4 раздела 3 принят в редакции абонента. Фраза "в срок до 5 числа месяца" изменена на фразу "не позднее 15 числа месяца". Исключены из текста договора второе, третье, четвертое предложения данного пункта.
Пункт 3.7 раздела 3 изложен в следующей редакции: "Сверка расчетов по настоящему договору проводится между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом не реже одного раза в год либо по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов по настоящему договору, уведомляет другую сторону о дате ее проведения не менее чем за пять рабочих дней до дня ее проведения. В случае неявки стороны в указанный срок для сверки расчетов сторона, инициирующая проведение сверки расчетов по договору, составляет и направляет в адрес другой стороны акт сверки расчетов в 2-х экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. В таком случае подписание акта сверки расчетов осуществляется в течение 3-х рабочих дней со дня его получения. Акт сверки расчетов в случае неполучения ответа в течение более 10 рабочих дней после направления стороне считается признанным (согласованным) обеими сторонами.
Пункт 3.8 раздела 3 исключен.
Пункт 3.9 в договор не включен.
Пункт 4.1 раздела 4 подпункта "И" оставлен в редакции абонента. Фраза "абоненту индивидуальные и" исключена.
Пункт 4.3 раздел 4 подпункта "П" включен в текст договора и изложен в следующей редакции: "Обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3-х месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением.
Пункт 5.1 раздела 5 принят в редакции абонента, в него включено предложение следующего содержания: "При отсутствии общедомового прибора учета расчеты о холодному водоснабжению и водоотведению производятся по нормативам водопотребления и водоотведения, с использованием показаний ИПУ в отношении жилых помещений, где установлены приборы учета, в том числе на общедомовые расходы установленные в соответствии законодательством, с учетом количества проживающих.
Включен в текст договора раздел 9.1 "Условия водоснабжения и (или) водоотведения иных лиц, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту" и изложен в следующей редакции п. 9.1.1: "Абонент предоставляет организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о лицах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту".
Пункт 9.1.2 Сведения об абонентах, объекты которых подключены к водопроводным и (или) канализационным сетям, принадлежащим абоненту, представляются в письменном виде с указанием наименования лиц, срока подключения, места и схемы подключения, разрешаемого отбора объема холодной воды и режима подачи воды, наличия узла учета воды и сточных вод. Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе запросить у абонента иные необходимые сведения и документы.
Пункт 9.1.3 Организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет водоснабжение лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили договор о водоснабжении с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Пункт 9.1.4 Организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет отведение (прием) сточных вод физических и юридических лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента, при условии, что такие лица заключили договор водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Пункт 9.1.5 Организация водопроводно-канализационного хозяйства не несет ответственности за нарушение условий настоящего договора, допущенные в отношении лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента и которые не имеют договора холодного водоснабжения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Пункт 9.1.6 Абонент в полном объеме несет ответственность за нарушения условий настоящего договора, произошедшие по вине лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента и которые не имеют договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Пункт 11.3 раздела 11 принят в редакции абонента.
Пункт 14.1 исключен из договора.
Согласованы приложения к договору: Акт о разграничении балансовой принадлежности, Акт о разграничении эксплуатационной ответственности, сведения о режиме подачи холодной воды, Режим приема сточных вод, сведения об узлах учета и приборах воды, сточных вод принять в редакции ресурсоснабжающей организации.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик в апелляционной жалобе просит решение от 14.07.2015 отменить по причине неправильного применения норм материального права.
В обоснование жалобы ее заявитель, ссылаясь на отсутствие заключенного между сторонами договора холодного водоснабжения и водоотведения, пункт 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 считает, что он не является исполнителем коммунальной услуги. Предоставление спорной коммунальной услуги потребителям должна взять на себя ресурсоснабжающая организация.
В судебном заседании представитель ООО "УК "ДВСРК-Горький" на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал.
Представитель МУП города Хабаровска "Водоканал" в судебном заседании в отношении доводов апелляционной жалобы представил возражения, оспоренное в апелляционном порядке решение от 14.07.2015 просил оставить в силе.
В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 08.10.2015 до 15.10.2015.
Из материалов дела следует, что с 01.11.2014 собственники помещений МКД, расположенных по ул. Гагарина, 1Б, 1Г, 3, 4А, 4Б, 5, 5Б, 6, 6А, 8, 9, 11Б, 13, 13Б, 16, ул. Энтузиастов, 1, 4, ул. Воровского, 10, 10А, 12, 21, 22, 22А, 30, 36, 38, ул. Покуса, 26, 36, ул. Жуковского, 20, 21, 29, 31, ул. Семашко, 18; с 01.12.2014 собственники помещений МКД, расположенных по ул. Гагарина, 1В, 1Е, 3Б, 10, 11, 12, 5А, 14, ул. Энтузиастов, 3, ул. Воровского, 24, ул. Покуса, 30, ул. Семашко, 16; с 01.01.2015 собственники помещений МКД, расположенных по ул. Гагарина, 1Д, 2, 2А, 4, ул. Жуковского, 5, ул. Молодежная, 21, ул. Осетинская, 1Б, ул. Воровского, 19А, ул. Семашко, 14; с 01.02.2015 собственники помещений, расположенных в МКД по ул. Воровского, 25, ул. Гагарина, 2Д; с 01.03.2015 собственники помещений, расположенных по ул. Гагарина, 1,18, ул. Покуса, 31 избрали в качестве управляющей организации - ООО "УК "ДВСРК-Горький".
Истец, являющийся ресурсоснабжающей организацией, направил ООО "УК "ДВСРК-Горький" проект единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения N 1000 на объекты многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика.
Ответчик в письме от 25.02.2015 предложение истца отклонил.
Непринятие предложений истца от 26.01.2015, явилось основанием для обращения последнего в суд с иском об обязании ООО "УК "ДСРК-Горький" заключить соответствующий договор на условиях ресурсоснабжающей организации. Ответчик представил свой проект договора водоснабжения.
Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании присутствующих представителей, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Согласно пункту 1 упомянутой статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В силу статей 426, 548 ГК РФ договор на водоснабжение и водоотведение является договором энергоснабжения и относится к публичным договорам.
Согласно пункту 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Отношения между организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителями, организациями, осуществляющими транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентами в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее - абоненты, водоотведение) регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).
К договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), настоящими Правилами и иными принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора холодного водоснабжения (пункт 19 Правил N 644).
В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует, в том числе отношения по поводу предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Пунктом 12 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, установленными в части 1 статьи 157 Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции принял во внимание соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, поскольку в адрес ответчика направлялся проект договора и урегулировал возникшие разногласия.
Апелляционная жалоба не содержит возражения против рассмотренных по существу иска требований (в отношении условий, на которых стороны обязаны заключить договор, условий, которые установлены судом для регулирования отношений сторон при исполнении договора).
По мнению подателя апелляционной жалобы, ООО "УК "ДВСРК-Горький" не является исполнителем услуг по водоснабжению, что является основанием для отказа в иске. Данный довод во внимание не принимается.
В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: а) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; б) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; в) управление управляющей организацией.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 утверждены Правила N 307.
Согласно положениям пункта 3 Правил N 307 ответчик (управляющая организация) является исполнителем коммунальных услуг (лицо, предоставляющее коммунальные услуги, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги).
Пунктом 49 Правил N 307 предусмотрено, что в обязанности управляющей организации, как исполнителя, входит предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых ему объемах, надлежащего качества, безопасных для его жизни и здоровья и не причиняющих вреда его имуществу.
В силу подпункта "в" пункта 49 Правил N 307 исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов либо самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.
Согласно пункту 2 Правил N 124 юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги в целях названных Правил именуется "исполнитель".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 N 354, исполнитель коммунальных услуг обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.
Таким образом, с учетом анализа приведенных выше норм и конкретных обстоятельств дела, довод ответчика об отсутствии у него функций исполнителя коммунальных услуг подлежит отклонению.
Управляющая организация обязана предоставлять потребителям коммунальные услуги с момента поставки коммунального ресурса, в том числе в рамках фактически сложившихся с ресурсоснабжающей организацией отношений по поставке коммунального ресурса. Иное толкование данной нормы противоречило бы статьям 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и давало бы управляющей компании возможность, не заключая договор с ресурсоснабжающей организацией, уклоняться от своих обязанностей по договору управления многоквартирным домом.
Ссылки ответчика в дополнениях к жалобе (представлены в судебное заседание 08.10.2015) на принятые собственниками решения о внесении платы непосредственно ресурсоснабжающей организации отклоняются судом апелляционной инстанции.
По смыслу статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о внесении платы непосредственно ресурсоснабжающей организации указанная плата является исполнением третьими лицами обязательств управляющей компании по оплате за поставленный ресурс; при этом за исполнителем сохраняются обязательства по оплате в той части, в которой они не исполнены третьими лицами.
В представленных после объявленного перерыва непосредственно в судебное заседание дополнениях к апелляционной жалобе, ответчик пункт 2.1 предложил изложить в редакции: "Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод по настоящему договору следует считать дату его заключения".
Рассмотрев поступившие дополнения, суд пришел к следующим выводам.
Согласно подпункту "б" пункта 17 Правил N 124 дата начала поставки коммунального ресурса является одним из существенных условий договора энергоснабжения.
Пунктом 15 Правил N 124, установлено, что договор ресурсоснабжения вступает в силу со дня его подписания последней из сторон договора, при этом стороны вправе установить, что условия договора ресурсоснабжения применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса.
Законодательство в данном случае, не ограничивая стороны в определении по своему усмотрению даты начала действия договора ресурсоснабжения, устанавливает лишь момент, до наступления которого стороны не могут распространить действие договора ресурсоснабжения.
В этой связи оснований считать принятую судом редакцию спорного пункта в редакции истца (по срокам указанных дат подачи на определенные объекты) не соответствующим действующему законодательству, либо нарушающим права ответчика, судом апелляционной инстанции не установлено.
Указание в этих же дополнениях к жалобе на необходимость утверждения пунктов 3.8, 3.9, 3.10 в представленных ответчиком редакциях не подлежит проверке в апелляционном порядке, поскольку не являлось предметом оспаривания в суде первой инстанций (в частности, по пункту 3.8 спор отсутствовал, пункт 3.9, пункт 3.10 не были включены в разногласия в представленных с дополнениями редакциях).
Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, по содержащимся в ней доводам.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение от 14.07.2015 по делу N А73-4158/2015 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
С.Б.РОТАРЬ
С.Б.РОТАРЬ
Судьи
А.И.МИХАЙЛОВА
Е.И.САПРЫКИНА
А.И.МИХАЙЛОВА
Е.И.САПРЫКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)