Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
Председательствующего Овсянниковой М.В.,
судей Анашкина А.А., Павлова А.В.,
при секретаре А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Анашкина А.А. дело по апелляционным жалобам Ч., представителя ТСЖ "Бибирево-10" по доверенности С., Б.О., К.В.И. на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 05 марта 2013 года, которым постановлено:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции города Москвы к Товариществу собственников жилья "Бибирево-10" о признании решения общего собрания собственников помещения в многоквартирных домах недействительным, ликвидации ТСЖ "Бибирево-10", удовлетворить.
Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ..., оформленные протоколом общего собрания собственников помещений N ... от 15 сентября 2008 года.
Ликвидировать ТСЖ "Бибирево-10" (ОГРН ...).
В удовлетворении встречного иска ТСЖ "Бибирево-10" к Государственной жилищной инспекции города Москвы о признании недействительными актов проверки, предписания, протокола, отказать.
установила:
Истец Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция) обратилась в суд с иском к ответчику Товариществу собственников жилья "Бибирево-10" о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах недействительным, ликвидации ТСЖ "Бибирево-10", встречному иску ТСЖ "Бибирево-10" к Государственной жилищной инспекции города Москвы о признании недействительными актов проверки, предписания, протокола. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 04.06.2011 года N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", является уполномоченным органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанным в ч. 2 ст. 20 ЖК РФ, до 01 марта 2013 года обязана проверить правомерность принятия решений о создании товариществ собственников жилья. 20.04.2012 года Инспекцией жилищного надзора по СВАО была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что в многоквартирных домах по адресу: ... создано ТСЖ "Бибирево-10" (протокол собрания собственников помещений от 15.09.2008 года N 1). ТСЖ "Бибирево-10" зарегистрировано в ЕГРЮЛ 29.10.2008 года). Председателем правления ТСЖ "Бибирево-10" с момента его создания является Б.О. (протокол заседания правления ТСЖ "Бибирево-10" от 28.12.2010 года. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 04.06.2011 года N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" ответчик в срок до 01.03.2012 года был обязан представить в ИЖН по СВАО заверенную копию устава ТСЖ с внесенными в него изменениями, в соответствии с действующим законодательством, копии решений собственников о создании товарищества, кроме того, в соответствии с ч. 9 ст. 138 ЖК РФ ТСЖ "Бибирево-10" было обязано представить в ИЖН по СВАО копию реестра членов товарищества (по предписанию в целях подтверждения легитимности принятого решения о создании ТСЖ). Председателем правления ТСЖ "Бибирево-10" истцу была представлена копия устава без внесенных в него изменений, решения собственников о создании ТСЖ "Бибирево-10", реестры членов товарищества в Инспекцию представлены не были. В соответствии с ч. 5.3 ст. 20 ЖК РФ, Инспекцией в адрес председателя правления ТСЖ "Бибирево-10" было выдано предписание ... от 20.04.2012 года, в соответствии с которым в срок до 20.10.2012 года было предписано внести изменения в устав ТСЖ в соответствии с требованиями законодательства РФ, представить в инспекцию копии реестров собственников и членов товарищества. 24.10.2012 года истцом была проведена проверка исполнения предписания, в ходе которой установлено, что нарушения, указанные в предписании не устранены. Кроме того, собственники помещений в многоквартирных домах по адресам: ..., направили в адрес председателя ТСЖ "Бибирево-10" заявления о том, что не являются членам ТСЖ, после чего в соответствии с ч. 6 ст. 143, ст. 161 ЖК РФ провели общие собрания собственников по вопросам выхода вышеуказанных многоквартирных домов из объединения ТСЖ "Бибирево-10" и выбору иного способа управления (ГУП г. Москвы ДЕЗ района Бибирево). На основании изложенного истец просил суд признать решение общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: ..., оформленное протоколом общего собрания собственников помещений N 1 от 15 сентября 2008 года недействительным, ликвидировать ТСЖ "Бибирево-10".
Ответчик ТСЖ "Бибирево-10" обратился со встречным иском к Государственной жилищной инспекции города Москвы о признании недействительными акта проверки от 20 апреля 2012 года N ..., предписания от 20 апреля 2012 года N ..., акта проверки от 24 октября 2012 года N ... (с приложениями), протокол об административном правонарушении от 26 октября 2012 года N ..., мотивируя свои требования тем, что внеплановая проверка, проведенная Мосжилинспекцией 20 апреля 2012 года проведена с грубыми нарушениями п. 4.2 ст. 20 ЖК РФ, ст. 10 Закона РФ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а именно, в распоряжении не указаны основания проведения внеплановой проверки, проверки не были согласованы с органами прокуратуры, ТСЖ "Бибирево-10" не было заблаговременно уведомлено о проведении внеплановой проверки.
Представители Мосжилинспекции по доверенности К.В.В., Я. в судебном заседании исковые требования поддержали, против удовлетворения встречного искового заявления возражали.
Представитель ТСЖ "Бибирево-10" по доверенности П.С.В. в судебное заседание явился, первоначальные исковые требования не признал, настаивал на удовлетворении встречных исковых требований.
Представитель Межрайонной ФНС N 46 по г. Москве в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просят Ч., представитель ТСЖ "Бибирево-10" по доверенности С., Б.О., К.В.И. по доводам апелляционных жалоб, в обоснование которых указывают, что в нарушение действующего законодательства РФ, к участию в деле по иску Мосжилинспекции к ТСЖ "Бибирево-10" о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах недействительным, ликвидации ТСЖ "Бибирево-10", привлечены не были, учредители. Таким образом, права учредителей - физических лиц были нарушены. Они как граждане РФ лишены своего конституционного права на доступ к правосудию; из текста решения суда следует, что основаниями для ликвидации ТСЖ "Бибирево-10" и признания недействительным решения общего собрания собственников в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г..., оформленные протоколом общего собрания собственников помещений N 1 от 15 сентября 2008 года, следуют следующие причины: невнесение в Устав ТСЖ изменений в соответствии с ФЗ от 04 июня 2011 года N 123-ФЗ; непредставление копии реестра собственников помещений и членов товарищества в Мосжилинспекцию; отсутствуют доказательства того, что число членов ТСЖ, создавших товарищество, превышает 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений. Указанные нарушения не являются неустранимыми, а потому не могут быть основаниями для ликвидации ТСЖ.
Представитель Мосжилинспекции по доверенности К.В.В. в заседание судебной коллегии явился, доводы жалобы не поддержал.
Представители ТСЖ "Бибирево-10" по доверенности Б.Н., П.С.И. в заседание суда апелляционной инстанции явились, доводы жалоб поддержали.
Ч. в заседание суда апелляционной инстанции явился, доводы жалоб поддержал.
К.В.И. в заседание суда апелляционной инстанции явилась, доводы жалоб поддержала.
Б.О. и его представитель по доверенности Ю. в заседание суда апелляционной инстанции явились, доводы жалоб поддержали.
Представитель Межрайонной ФНС N 46 по г. Москве в заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя Мосжилинспекции по доверенности К.В.В., представителей ТСЖ "Бибирево-10" по доверенности Б.Н. и П.С.И., Ч., К.В.И., Б.О. и его представителя по доверенности Ю., изучив доводы жалобы, находит решение законным и обоснованным, доводы жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 04.06.2011 г. N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", до 1 марта 2013 г. уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в ч. 2 ст. 20 ЖК РФ обязаны проверить правомерность принятия решений о создании товариществ собственников жилья, решений об утверждении общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах условий договоров управления многоквартирными домами и правомерность заключения таких договоров. В случае выявления нарушений требований законодательства РФ, указанные органы вправе обратиться в суд с иском о признании недействительными решений, принятых общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах с нарушением требований ЖК РФ.
В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ, органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.
В соответствии со ст. ст. 135, 136, 138, 141 ЖК РФ, число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Товарищество собственников жилья создается без ограничения срока деятельности, если иное не предусмотрено уставом товарищества.
Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. Товарищество собственников жилья имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, другие реквизиты.
Собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.
Товарищество собственников жилья обязано: обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса; выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество; обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью; принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами; вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса; представлять в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в течение трех месяцев с момента государственной регистрации внесенных в устав товарищества изменений заверенные председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копию устава товарищества, выписку из протокола общего собрания членов товарищества о принятии решения о внесении изменений в устав товарищества с приложением заверенных председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копий текстов соответствующих изменений.
Ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации товарищества собственников жилья в случае, если члены товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Обстоятельства дела судом установлены верно.
Из материалов дела следует, что 20.04.2012 года Инспекцией жилищного надзора по СВАО была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлено, что в многоквартирных домах по адресу:...создано ТСЖ "Бибирево-10" в соответствии с протоколом собрания собственников помещений от 15.09.2008 года N 1. ТСЖ "Бибирево-10" зарегистрировано в ЕГРЮЛ 29.10.2008 года. Председателем правления ТСЖ "Бибирево-10" с момента его создания является Б.О. на основании протокола заседания правления ТСЖ "Бибирево-10" от 28.12.2010 года.
В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 04.06.2011 г. N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" ТСЖ "Бибирево-10" в срок до 01.03.2012 года ТСЖ было обязано представить в ИЖН по СВАО заверенную копию устава ТСЖ с внесенными в него изменениями, в соответствии с действующим законодательством, копии решений собственников о создании товарищества, кроме того, в соответствии с. ч. 9 ст. 138 ЖК РФ ТСЖ было обязано направить в Мосжилинспекцию копию реестра членов товарищества.
Председателем правления ТСЖ "Бибирево-10" в Мосжилинспекцию в порядке исполнения предписания была представлена копия устава без внесенных в него изменений и решения собственников о создании ТСЖ "Бибирево-10", реестры членов товарищества в Инспекцию представлены не были.
В соответствии с ч. 5.3 ст. 20 ЖК РФ, Инспекцией в адрес председателя правления ТСЖ "Бибирево-10" было выдано предписание СВ-1288 от 20.04.2012 года, в соответствии с которым в срок до 20.10.2012 года было предписано внести изменения в устав ТСЖ в соответствии с требованиями законодательства РФ, представить в инспекцию копии реестров собственников и членов товарищества.
24.10.2012 года Мосжилинспекцией была проведена проверка исполнения предписания, в ходе которой установлено, что нарушения, указанные в предписании не устранены.
По указанным фактам, постановлением мирового судьи судебного участка N 85 района "Бибирево" г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 86 района "Бибирево" г. Москвы от 12.12.2012 года, вступившим в законную силу 22.02.2013 года ТСЖ "Бибирево-10" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП, поскольку не выполнило в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.
Кроме того, собственники помещений в многоквартирных домах по адресам: ... направили в адрес председателя ТСЖ "Бибирево-10" заявления о том, что не являются членам ТСЖ, после чего в соответствии с ч. 6 ст. 143, ст. 161 ЖК РФ провели общие собрания собственников по вопросам выхода вышеуказанных многоквартирных домов из объединения ТСЖ "Бибирево-10" и выбору иного способа управления (ГУП г. Москвы ДЕЗ района Бибирево).
Разрешая заявленные требования по существу, суд правомерно применил к спорным правоотношениям положения вышеуказанных правовых норм, оценил имеющиеся доказательства в совокупности, и учитывая, что в материалах дела отсутствуют реестры членов ТСЖ на момент его создания и на текущую дату, не представлены заявления собственников помещений о вступлении в члены ТСЖ "Бибирево-10", при этом в деле имеются заявления собственников квартир по адресам: ... о том, что они членами ТСЖ "Бибирево-10" не являются, в связи с чем пришел к обоснованным выводам о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ..., оформленные протоколом общего собрания собственников помещений N 1 от 15 сентября 2008 года и ликвидации ТСЖ "Бибирево-10".
Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.
Довод апелляционной жалобы представителя ТСЖ "Бибирево-10" по доверенности С. о том, что из текста решения суда следует, что основаниями для ликвидации ТСЖ "Бибирево-10" и признания недействительным решения общего собрания собственников в многоквартирных домах, расположенных по адресам:..., оформленные протоколом общего собрания собственников помещений N 1 от 15 сентября 2008 года, следуют следующие причины: невнесение в Устав ТСЖ изменений в соответствии с ФЗ от 04 июня 2011 года N 123-ФЗ; непредставление копии реестра собственников помещений и членов товарищества в Мосжилинспекцию; отсутствуют доказательства того, что число членов ТСЖ, создавших товарищество, превышает 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений. Указанные нарушения не являются неустранимыми, а потому не могут быть основаниями для ликвидации ТСЖ, не могут служить основаниями к отмене решения суда, поскольку как следует из материалов дела и объяснений сторон в порядке исполнения предписания была представлена копия устава без внесенных в него изменений и решения собственников о создании ТСЖ "Бибирево-10", реестры членов товарищества в Инспекцию представлены не были, также в деле имеются заявления, что собственники жилья не являются членами ТСЖ "Бибирево-10", следовательно, отсутствуют доказательства, подтверждающие, факт того, что число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, превышает пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, поэтому ТСЖ "Бибирево-10" подлежит ликвидации.
Доводы апелляционных жалоб Ч., Б.О., К.В.И. о том, что в нарушение действующего законодательства РФ, к участию в деле по иску Мосжилинспекции к ТСЖ "Бибирево-10" о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах недействительным, ликвидации ТСЖ "Бибирево-10", привлечены не были, таким образом их права нарушены, как граждан РФ лишенных своего конституционного права доступа к правосудию, не могут служить основаниями к отмене решения суда, поскольку оспариваемые решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах и ликвидация, их права и законные интересы не затрагивает, поскольку в отношении них каких-либо обязанностей суд не возложил, каких-либо прав учредителей ТСЖ не затронул.
Доводы жалобы о том, что решение не исполнимо, поскольку не разрешен вопрос о лицах, обязанных производить процедуру ликвидации ТСЖ коллегия находит несостоятельными, так как истец не лишен права для предъявления соответствующих требований в рамках иного судебного процесса.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Бутырского районного суда г. Москвы от 05 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Ч., представителя ТСЖ "Бибирево-10" по доверенности С., Б.О., К.В.И. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 24.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-21764/14
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июня 2014 г. по делу N 33-21764/14
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
Председательствующего Овсянниковой М.В.,
судей Анашкина А.А., Павлова А.В.,
при секретаре А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Анашкина А.А. дело по апелляционным жалобам Ч., представителя ТСЖ "Бибирево-10" по доверенности С., Б.О., К.В.И. на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 05 марта 2013 года, которым постановлено:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции города Москвы к Товариществу собственников жилья "Бибирево-10" о признании решения общего собрания собственников помещения в многоквартирных домах недействительным, ликвидации ТСЖ "Бибирево-10", удовлетворить.
Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ..., оформленные протоколом общего собрания собственников помещений N ... от 15 сентября 2008 года.
Ликвидировать ТСЖ "Бибирево-10" (ОГРН ...).
В удовлетворении встречного иска ТСЖ "Бибирево-10" к Государственной жилищной инспекции города Москвы о признании недействительными актов проверки, предписания, протокола, отказать.
установила:
Истец Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция) обратилась в суд с иском к ответчику Товариществу собственников жилья "Бибирево-10" о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах недействительным, ликвидации ТСЖ "Бибирево-10", встречному иску ТСЖ "Бибирево-10" к Государственной жилищной инспекции города Москвы о признании недействительными актов проверки, предписания, протокола. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 04.06.2011 года N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", является уполномоченным органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанным в ч. 2 ст. 20 ЖК РФ, до 01 марта 2013 года обязана проверить правомерность принятия решений о создании товариществ собственников жилья. 20.04.2012 года Инспекцией жилищного надзора по СВАО была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что в многоквартирных домах по адресу: ... создано ТСЖ "Бибирево-10" (протокол собрания собственников помещений от 15.09.2008 года N 1). ТСЖ "Бибирево-10" зарегистрировано в ЕГРЮЛ 29.10.2008 года). Председателем правления ТСЖ "Бибирево-10" с момента его создания является Б.О. (протокол заседания правления ТСЖ "Бибирево-10" от 28.12.2010 года. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 04.06.2011 года N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" ответчик в срок до 01.03.2012 года был обязан представить в ИЖН по СВАО заверенную копию устава ТСЖ с внесенными в него изменениями, в соответствии с действующим законодательством, копии решений собственников о создании товарищества, кроме того, в соответствии с ч. 9 ст. 138 ЖК РФ ТСЖ "Бибирево-10" было обязано представить в ИЖН по СВАО копию реестра членов товарищества (по предписанию в целях подтверждения легитимности принятого решения о создании ТСЖ). Председателем правления ТСЖ "Бибирево-10" истцу была представлена копия устава без внесенных в него изменений, решения собственников о создании ТСЖ "Бибирево-10", реестры членов товарищества в Инспекцию представлены не были. В соответствии с ч. 5.3 ст. 20 ЖК РФ, Инспекцией в адрес председателя правления ТСЖ "Бибирево-10" было выдано предписание ... от 20.04.2012 года, в соответствии с которым в срок до 20.10.2012 года было предписано внести изменения в устав ТСЖ в соответствии с требованиями законодательства РФ, представить в инспекцию копии реестров собственников и членов товарищества. 24.10.2012 года истцом была проведена проверка исполнения предписания, в ходе которой установлено, что нарушения, указанные в предписании не устранены. Кроме того, собственники помещений в многоквартирных домах по адресам: ..., направили в адрес председателя ТСЖ "Бибирево-10" заявления о том, что не являются членам ТСЖ, после чего в соответствии с ч. 6 ст. 143, ст. 161 ЖК РФ провели общие собрания собственников по вопросам выхода вышеуказанных многоквартирных домов из объединения ТСЖ "Бибирево-10" и выбору иного способа управления (ГУП г. Москвы ДЕЗ района Бибирево). На основании изложенного истец просил суд признать решение общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: ..., оформленное протоколом общего собрания собственников помещений N 1 от 15 сентября 2008 года недействительным, ликвидировать ТСЖ "Бибирево-10".
Ответчик ТСЖ "Бибирево-10" обратился со встречным иском к Государственной жилищной инспекции города Москвы о признании недействительными акта проверки от 20 апреля 2012 года N ..., предписания от 20 апреля 2012 года N ..., акта проверки от 24 октября 2012 года N ... (с приложениями), протокол об административном правонарушении от 26 октября 2012 года N ..., мотивируя свои требования тем, что внеплановая проверка, проведенная Мосжилинспекцией 20 апреля 2012 года проведена с грубыми нарушениями п. 4.2 ст. 20 ЖК РФ, ст. 10 Закона РФ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а именно, в распоряжении не указаны основания проведения внеплановой проверки, проверки не были согласованы с органами прокуратуры, ТСЖ "Бибирево-10" не было заблаговременно уведомлено о проведении внеплановой проверки.
Представители Мосжилинспекции по доверенности К.В.В., Я. в судебном заседании исковые требования поддержали, против удовлетворения встречного искового заявления возражали.
Представитель ТСЖ "Бибирево-10" по доверенности П.С.В. в судебное заседание явился, первоначальные исковые требования не признал, настаивал на удовлетворении встречных исковых требований.
Представитель Межрайонной ФНС N 46 по г. Москве в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просят Ч., представитель ТСЖ "Бибирево-10" по доверенности С., Б.О., К.В.И. по доводам апелляционных жалоб, в обоснование которых указывают, что в нарушение действующего законодательства РФ, к участию в деле по иску Мосжилинспекции к ТСЖ "Бибирево-10" о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах недействительным, ликвидации ТСЖ "Бибирево-10", привлечены не были, учредители. Таким образом, права учредителей - физических лиц были нарушены. Они как граждане РФ лишены своего конституционного права на доступ к правосудию; из текста решения суда следует, что основаниями для ликвидации ТСЖ "Бибирево-10" и признания недействительным решения общего собрания собственников в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г..., оформленные протоколом общего собрания собственников помещений N 1 от 15 сентября 2008 года, следуют следующие причины: невнесение в Устав ТСЖ изменений в соответствии с ФЗ от 04 июня 2011 года N 123-ФЗ; непредставление копии реестра собственников помещений и членов товарищества в Мосжилинспекцию; отсутствуют доказательства того, что число членов ТСЖ, создавших товарищество, превышает 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений. Указанные нарушения не являются неустранимыми, а потому не могут быть основаниями для ликвидации ТСЖ.
Представитель Мосжилинспекции по доверенности К.В.В. в заседание судебной коллегии явился, доводы жалобы не поддержал.
Представители ТСЖ "Бибирево-10" по доверенности Б.Н., П.С.И. в заседание суда апелляционной инстанции явились, доводы жалоб поддержали.
Ч. в заседание суда апелляционной инстанции явился, доводы жалоб поддержал.
К.В.И. в заседание суда апелляционной инстанции явилась, доводы жалоб поддержала.
Б.О. и его представитель по доверенности Ю. в заседание суда апелляционной инстанции явились, доводы жалоб поддержали.
Представитель Межрайонной ФНС N 46 по г. Москве в заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя Мосжилинспекции по доверенности К.В.В., представителей ТСЖ "Бибирево-10" по доверенности Б.Н. и П.С.И., Ч., К.В.И., Б.О. и его представителя по доверенности Ю., изучив доводы жалобы, находит решение законным и обоснованным, доводы жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 04.06.2011 г. N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", до 1 марта 2013 г. уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в ч. 2 ст. 20 ЖК РФ обязаны проверить правомерность принятия решений о создании товариществ собственников жилья, решений об утверждении общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах условий договоров управления многоквартирными домами и правомерность заключения таких договоров. В случае выявления нарушений требований законодательства РФ, указанные органы вправе обратиться в суд с иском о признании недействительными решений, принятых общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах с нарушением требований ЖК РФ.
В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ, органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.
В соответствии со ст. ст. 135, 136, 138, 141 ЖК РФ, число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Товарищество собственников жилья создается без ограничения срока деятельности, если иное не предусмотрено уставом товарищества.
Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. Товарищество собственников жилья имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, другие реквизиты.
Собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.
Товарищество собственников жилья обязано: обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса; выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество; обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью; принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами; вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса; представлять в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в течение трех месяцев с момента государственной регистрации внесенных в устав товарищества изменений заверенные председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копию устава товарищества, выписку из протокола общего собрания членов товарищества о принятии решения о внесении изменений в устав товарищества с приложением заверенных председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копий текстов соответствующих изменений.
Ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации товарищества собственников жилья в случае, если члены товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Обстоятельства дела судом установлены верно.
Из материалов дела следует, что 20.04.2012 года Инспекцией жилищного надзора по СВАО была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлено, что в многоквартирных домах по адресу:...создано ТСЖ "Бибирево-10" в соответствии с протоколом собрания собственников помещений от 15.09.2008 года N 1. ТСЖ "Бибирево-10" зарегистрировано в ЕГРЮЛ 29.10.2008 года. Председателем правления ТСЖ "Бибирево-10" с момента его создания является Б.О. на основании протокола заседания правления ТСЖ "Бибирево-10" от 28.12.2010 года.
В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 04.06.2011 г. N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" ТСЖ "Бибирево-10" в срок до 01.03.2012 года ТСЖ было обязано представить в ИЖН по СВАО заверенную копию устава ТСЖ с внесенными в него изменениями, в соответствии с действующим законодательством, копии решений собственников о создании товарищества, кроме того, в соответствии с. ч. 9 ст. 138 ЖК РФ ТСЖ было обязано направить в Мосжилинспекцию копию реестра членов товарищества.
Председателем правления ТСЖ "Бибирево-10" в Мосжилинспекцию в порядке исполнения предписания была представлена копия устава без внесенных в него изменений и решения собственников о создании ТСЖ "Бибирево-10", реестры членов товарищества в Инспекцию представлены не были.
В соответствии с ч. 5.3 ст. 20 ЖК РФ, Инспекцией в адрес председателя правления ТСЖ "Бибирево-10" было выдано предписание СВ-1288 от 20.04.2012 года, в соответствии с которым в срок до 20.10.2012 года было предписано внести изменения в устав ТСЖ в соответствии с требованиями законодательства РФ, представить в инспекцию копии реестров собственников и членов товарищества.
24.10.2012 года Мосжилинспекцией была проведена проверка исполнения предписания, в ходе которой установлено, что нарушения, указанные в предписании не устранены.
По указанным фактам, постановлением мирового судьи судебного участка N 85 района "Бибирево" г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 86 района "Бибирево" г. Москвы от 12.12.2012 года, вступившим в законную силу 22.02.2013 года ТСЖ "Бибирево-10" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП, поскольку не выполнило в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.
Кроме того, собственники помещений в многоквартирных домах по адресам: ... направили в адрес председателя ТСЖ "Бибирево-10" заявления о том, что не являются членам ТСЖ, после чего в соответствии с ч. 6 ст. 143, ст. 161 ЖК РФ провели общие собрания собственников по вопросам выхода вышеуказанных многоквартирных домов из объединения ТСЖ "Бибирево-10" и выбору иного способа управления (ГУП г. Москвы ДЕЗ района Бибирево).
Разрешая заявленные требования по существу, суд правомерно применил к спорным правоотношениям положения вышеуказанных правовых норм, оценил имеющиеся доказательства в совокупности, и учитывая, что в материалах дела отсутствуют реестры членов ТСЖ на момент его создания и на текущую дату, не представлены заявления собственников помещений о вступлении в члены ТСЖ "Бибирево-10", при этом в деле имеются заявления собственников квартир по адресам: ... о том, что они членами ТСЖ "Бибирево-10" не являются, в связи с чем пришел к обоснованным выводам о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ..., оформленные протоколом общего собрания собственников помещений N 1 от 15 сентября 2008 года и ликвидации ТСЖ "Бибирево-10".
Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.
Довод апелляционной жалобы представителя ТСЖ "Бибирево-10" по доверенности С. о том, что из текста решения суда следует, что основаниями для ликвидации ТСЖ "Бибирево-10" и признания недействительным решения общего собрания собственников в многоквартирных домах, расположенных по адресам:..., оформленные протоколом общего собрания собственников помещений N 1 от 15 сентября 2008 года, следуют следующие причины: невнесение в Устав ТСЖ изменений в соответствии с ФЗ от 04 июня 2011 года N 123-ФЗ; непредставление копии реестра собственников помещений и членов товарищества в Мосжилинспекцию; отсутствуют доказательства того, что число членов ТСЖ, создавших товарищество, превышает 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений. Указанные нарушения не являются неустранимыми, а потому не могут быть основаниями для ликвидации ТСЖ, не могут служить основаниями к отмене решения суда, поскольку как следует из материалов дела и объяснений сторон в порядке исполнения предписания была представлена копия устава без внесенных в него изменений и решения собственников о создании ТСЖ "Бибирево-10", реестры членов товарищества в Инспекцию представлены не были, также в деле имеются заявления, что собственники жилья не являются членами ТСЖ "Бибирево-10", следовательно, отсутствуют доказательства, подтверждающие, факт того, что число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, превышает пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, поэтому ТСЖ "Бибирево-10" подлежит ликвидации.
Доводы апелляционных жалоб Ч., Б.О., К.В.И. о том, что в нарушение действующего законодательства РФ, к участию в деле по иску Мосжилинспекции к ТСЖ "Бибирево-10" о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах недействительным, ликвидации ТСЖ "Бибирево-10", привлечены не были, таким образом их права нарушены, как граждан РФ лишенных своего конституционного права доступа к правосудию, не могут служить основаниями к отмене решения суда, поскольку оспариваемые решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах и ликвидация, их права и законные интересы не затрагивает, поскольку в отношении них каких-либо обязанностей суд не возложил, каких-либо прав учредителей ТСЖ не затронул.
Доводы жалобы о том, что решение не исполнимо, поскольку не разрешен вопрос о лицах, обязанных производить процедуру ликвидации ТСЖ коллегия находит несостоятельными, так как истец не лишен права для предъявления соответствующих требований в рамках иного судебного процесса.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Бутырского районного суда г. Москвы от 05 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Ч., представителя ТСЖ "Бибирево-10" по доверенности С., Б.О., К.В.И. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)