Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Кузнецов А.А.
Докладчик: Гудушин Н.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего Гудушина Н.Б.
судей Лобановой Н.В., Пыжовой И.А.,
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 28 октября 2013 года дело по частной жалобе администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" на определение Онежского городского суда Архангельской области от 06 сентября 2013 года, которым определено:
"заявление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области В. о замене стороны в исполнительном производстве - удовлетворить.
Заменить сторону должника - администрацию муниципального образования "Онежское" в исполнительном производстве N <...> от <...> по возложению обязанности в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать межведомственной комиссией в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания м многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, обследование жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Онега, ул. <...>, д. <...>, на администрацию муниципального образования "Онежский муниципальный район".".
Заслушав доклад судьи областного суда Гудушина Н.Б., судебная коллегия
установила:
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Онежскому району обратился в суд с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве ее правопреемником.
В судебном заседании старший помощник прокурора Феопентов А.В. полагал возможным удовлетворить заявление.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.
Суд вынес указанное определение, с которым не согласилась администрация МО "Онежский муниципальный район". В частной жалобе ее представитель И. просит определение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что администрация МО "Онежское" не ликвидирована, соответствующая запись о ликвидации учреждения в ЕГРЮЛ не внесена. Администрация МО "Онежский муниципальный район" исполняет только полномочия администрации МО "Онежское" за счет бюджета МО "Онежское", что исключает правопреемство применительно к статье 52 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит основания для отмены определения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
В силу статьи 52 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.
Решением Онежского городского суда Архангельской области от 10 сентября 2012 года на администрацию МО "Онежское" возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать межведомственной комиссией в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, обследование жилых помещений, расположенных по адресу: Архангельская область, г. Онега, ул. <...>, д. <...>. Решение суда вступило в законную силу. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Онежскому району возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени решение суда не исполнено.
31 октября 2012 года Советом депутатов третьего созыва МО "Онежское" принято решение о ликвидации муниципального учреждения "Администрация МО "Онежское".
Удовлетворяя заявление о замене должника, суд пришел к выводу о том, что администрация МО "Онежский муниципальный район" является правопреемником администрации МО "Онежское" в рассматриваемых правоотношениях.
Судебная коллегия согласна с данным выводом суда в силу следующего.
В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется.
Согласно части 1 статьи 34 названного Федерального закона структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, при этом в силу ч. 2 этой же статьи наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Таким образом, закон допускает возложение полномочий администрации городского поселения на администрацию муниципального района.
Согласно части 3 статьи 36.1 Устава МО "Онежский муниципальный район" администрация Онежского муниципального района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения МО "Онежское", а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "Онежское" федеральными законами и законами Архангельской области.
Таким образом, упразднение органа местного самоуправления вне зависимости от завершения ликвидация муниципального учреждения (администрации МО "Онежское") в рассматриваемых правоотношениях влечет за собой правопреемство администрации МО "Онежский муниципальный район", которой переданы соответствующие полномочия. Это обусловлено наличием длящихся отношений, осуществлявшихся в соответствии с законодательством с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими органами местного самоуправления муниципальных образований, юридическими и физическими лицами.
Доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании закона.
Оснований для отмены определения не имеется.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Онежского городского суда Архангельской области от 06 сентября 2013 года оставить без изменения, частную жалобу администрации МО "Онежский муниципальный район" - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.Б.ГУДУШИН
Судьи
Н.В.ЛОБАНОВА
И.А.ПЫЖОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.10.2013 N 33-6255
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2013 г. N 33-6255
Судья: Кузнецов А.А.
Докладчик: Гудушин Н.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего Гудушина Н.Б.
судей Лобановой Н.В., Пыжовой И.А.,
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 28 октября 2013 года дело по частной жалобе администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" на определение Онежского городского суда Архангельской области от 06 сентября 2013 года, которым определено:
"заявление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области В. о замене стороны в исполнительном производстве - удовлетворить.
Заменить сторону должника - администрацию муниципального образования "Онежское" в исполнительном производстве N <...> от <...> по возложению обязанности в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать межведомственной комиссией в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания м многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, обследование жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Онега, ул. <...>, д. <...>, на администрацию муниципального образования "Онежский муниципальный район".".
Заслушав доклад судьи областного суда Гудушина Н.Б., судебная коллегия
установила:
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Онежскому району обратился в суд с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве ее правопреемником.
В судебном заседании старший помощник прокурора Феопентов А.В. полагал возможным удовлетворить заявление.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.
Суд вынес указанное определение, с которым не согласилась администрация МО "Онежский муниципальный район". В частной жалобе ее представитель И. просит определение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что администрация МО "Онежское" не ликвидирована, соответствующая запись о ликвидации учреждения в ЕГРЮЛ не внесена. Администрация МО "Онежский муниципальный район" исполняет только полномочия администрации МО "Онежское" за счет бюджета МО "Онежское", что исключает правопреемство применительно к статье 52 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит основания для отмены определения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
В силу статьи 52 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.
Решением Онежского городского суда Архангельской области от 10 сентября 2012 года на администрацию МО "Онежское" возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать межведомственной комиссией в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, обследование жилых помещений, расположенных по адресу: Архангельская область, г. Онега, ул. <...>, д. <...>. Решение суда вступило в законную силу. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Онежскому району возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени решение суда не исполнено.
31 октября 2012 года Советом депутатов третьего созыва МО "Онежское" принято решение о ликвидации муниципального учреждения "Администрация МО "Онежское".
Удовлетворяя заявление о замене должника, суд пришел к выводу о том, что администрация МО "Онежский муниципальный район" является правопреемником администрации МО "Онежское" в рассматриваемых правоотношениях.
Судебная коллегия согласна с данным выводом суда в силу следующего.
В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется.
Согласно части 1 статьи 34 названного Федерального закона структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, при этом в силу ч. 2 этой же статьи наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Таким образом, закон допускает возложение полномочий администрации городского поселения на администрацию муниципального района.
Согласно части 3 статьи 36.1 Устава МО "Онежский муниципальный район" администрация Онежского муниципального района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения МО "Онежское", а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "Онежское" федеральными законами и законами Архангельской области.
Таким образом, упразднение органа местного самоуправления вне зависимости от завершения ликвидация муниципального учреждения (администрации МО "Онежское") в рассматриваемых правоотношениях влечет за собой правопреемство администрации МО "Онежский муниципальный район", которой переданы соответствующие полномочия. Это обусловлено наличием длящихся отношений, осуществлявшихся в соответствии с законодательством с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими органами местного самоуправления муниципальных образований, юридическими и физическими лицами.
Доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании закона.
Оснований для отмены определения не имеется.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Онежского городского суда Архангельской области от 06 сентября 2013 года оставить без изменения, частную жалобу администрации МО "Онежский муниципальный район" - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.Б.ГУДУШИН
Судьи
Н.В.ЛОБАНОВА
И.А.ПЫЖОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)