Судебные решения, арбитраж
Земля под домом; Управление многоквартирным домом; Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11.12.2013
В полном объеме постановление изготовлено 18.12.2013
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Ключниковой Н.В.
Судей Стрегелевой Г.А., Смолко С.И.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Аптека N 1" (ОГРН 1026801158867, г. Тамбов, ул. Коммунальная, 42, 392036); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от Администрации г. Тамбова (г. Тамбов, ул. Коммунальная, 6 "А", 392000); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от третьих лиц
- Тамбовского областного союза потребительских обществ "Облпотребсоюз" (ИНН 6831001389, г. Тамбов, ул. Коммунальная, 42, 392036); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340. г. Тамбов, бульвар Энтузиастов, 1, 392000); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- закрытого акционерного общества коммерческий межотраслевой банк стабилизации и развития "Экспресс-Волга" (ОГРН 1026400001836, ИНН 6454027396, г. Саратов, д. 166/168, 410002); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- Тамбовской городской коллегии адвокатов Тамбовской области (ОГРН 1036882294448, ИНН 6831024241, г. Тамбов, ул. Коммунальная, 8, 392000); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- ООО "РГСН" (г. Москва, ул. Б.Ордынка, 40/4, 119017); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- Антоновой Н.Н. (г. Тамбов); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- Панфиловой Е.В. (г. Тамбов); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- Косенкова В.С. (г. Тамбов); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- Федориновой Т.В. (г. Тамбов); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Тамбова на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 (судьи Миронцева Н.Д., Семенюта Е.А., Протасов А.И.) по делу N А64-5711/2012,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Аптека N 1" (далее - ООО "Аптека N 1", Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации города Тамбова (далее - Администрация) от 29.11.2011 N 8928 "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровой карте территории города Тамбова по ул. Коммунальной/Красной, 42/8".
Решением суда от 22.02.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
На основании определения от 14.05.2013 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в связи с тем, что к участию в деле не были привлечены лица, чьи права и законные интересы затрагиваются решением суда от 22.02.2013.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Тамбовский областной союз потребительских обществ "Облпотребсоюз", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, закрытое акционерное общество коммерческий межотраслевой банк стабилизации и развития "Экспресс-Волга", Тамбовская городская коллегия адвокатов Тамбовской области, ООО "РГСН", Антонова Н.Н., Панфилова Е.В., Косенков В.С., Федоринова Т.В.
Постановлением апелляционной инстанции от 26.08.2013 решение суда от 22.02.2013 отменено, заявленное требование удовлетворено.
В кассационной жалобе Администрация просит отменить постановление апелляционной инстанции от 26.08.2013, в связи с неправильным применением норм материального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как видно из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации от 29.11.2011 N 8928 "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровой карте территории города Тамбова по ул. Коммунальной/Красной,42/8" утверждена схема расположения земельных участков на кадастровой карте территории города Тамбова по ул. Коммунальной/Красной, 42/8:
- - площадью 1920 кв. м под нежилое здание литер А;
- - площадью 2268 кв. м под здание склада литер Г, принадлежащее Облпотребсоюзу;
- - площадью 167 кв. м - земельные участки лиц.
Впоследствии осуществлен кадастровый учет трех земельных участков с кадастровыми номерами: 68:29:0101027:34, 68:29:0101027:35, 68:29:0101027:36, полученных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 68:29:0101027:25.
Согласно ответу Управления Росреестра от 22.04.2013 по адресу: г. Тамбов, ул. Коммунальная/Красная, д. 42/8 расположены здание площадью 3 766,3 кв. м, лит. А, здание склада площадью 673,8 кв. м, лит. Г и здание площадью 711 кв. м, лит Д.
По состоянию на 29.11.2011 здание площадью 3 766,3 кв. м, лит. А принадлежало на праве общей долевой собственности нескольким лицам, в том числе: ООО "Аптека N 1" - 10/100 долей; Косенкову В.С. - 4/100 долей; ООО "РГСН" - 12/100 долей; Панфиловой Е.В. - 1/100 долей; ЗАО коммерческий межотраслевой банк стабилизации и развития "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА" - 8/100 долей; Федориновой Т.В. - 1/100 долей, некоммерческой организации Ипотечный потребительский ссудосберегательный кооператив "Жилье в кредит" (ликвидировано вследствие банкротства) - 2/100 долей (запись о регистрации права погашена 18.10.2012 в связи с отчуждением доли Тамбовской городской коллегии адвокатов Тамбовской области на основании договора купли-продажи от 21.05.2012); Тамбовскому областному союзу потребительских обществ - 62/100 долей (запись о регистрации права погашена 24.01.2013 в связи с отчуждением 605/1000 доли Антоновой Н.Н. на основании договора купли-продажи от 17.01.2013; 24.01.2013 внесена запись о регистрации права Тамбовского областного союза потребительских обществ в размере 605/1000 долей).
По состоянию на 29.11.2011 Тамбовскому областному союзу потребительских обществ на праве собственности принадлежали нежилые помещения площадью 673,8 кв. м, лит. Г и площадью 711 кв. м, лит Д.
Согласно кадастровой выписке и информации Федеральной кадастровой палаты от 18.05.2012 сведения о регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 68:29:0101027:25 отсутствуют.
Согласно сведениям Управления Росреестра от 20.01.2012 запись о правах на указанный земельный участок в ЕГРП отсутствует.
Постановлением мэра г. Тамбова от 31.10.1997 N 3489 в связи с продажей ООО "Аптека N 1" части помещений в административном здании у "Облпотребсоюза" изъят земельный участок площадью 192 кв. м и предоставлен в аренду ООО "Аптека N 1" сроком на 5 лет.
Судом установлено, что договор аренды был зарегистрирован, площадь 192 кв. м соответствует доле площади помещения Общества в здании, однако, в натуре местоположение участка не определялось. Эта часть земельного участка в натуре не выделялась, арендная плата не уплачивалась, таким образом, договор фактически не исполнялся и его нельзя считать продленным на неопределенный срок по истечении указанного в нем срока аренды.
В 2004 г. земельный участок площадью 5764 кв. м был разделен на два самостоятельных участка: 4355 кв. м (кадастровый номер 68:29:0101027:25) под здание, собственниками помещений в котором на тот момент являлись Облпотребсоюз, ООО "Аптека N 1", ОАО "Росгосстрах-Тамбов", и участок площадью 1409 кв. м под здание, занимаемое Облпотребсоюзом.
Согласно кадастровой выписке площадь земельного участка расположенного по адресу г. Тамбов, ул. Коммунальная, 42/8 составляет 4355 кв. м.
Облпотребсоюз обратился в Администрацию с заявлением о разделе земельного участка площадью 4355 кв. м.
Оспариваемым постановлением участок площадью 4355 кв. м был разделен на три самостоятельных участка, и утверждены их границы.
Посчитав, постановление Администрации незаконным в силу того, что издано без согласия одного из землепользователей, ООО "Аптека N 1" оспорило его в арбитражном суде.
Отменяя решение суда первой инстанции, и удовлетворяя заявленное Обществом требование, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Таким образом, ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.
При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (п. п. 2 ст. 11.4 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
Раздел земельного участка, прошедшего кадастровый учет, должен производиться по правилам статьи 11.2 ЗК РФ при наличии согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, с согласованием с ними границ земельных участков.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что здание площадью 3766,3 кв. м лит. А по адресу: г. Тамбов, ул. Коммунальная/Красная, д. 42/8 принадлежит на праве общей долевой собственности нескольким лицам, в том числе "ООО Аптека N 1" - 10/100 долей.
Таким образом, указанные лица являлись землепользователями земельного участка, в отношении которого принято оспариваемое постановление.
Поскольку доказательства, подтверждающие согласие ООО "Аптека N 1" на раздел спорных земельных участков отсутствуют, то оспариваемое постановление, согласно которому утверждена схема расположения земельных участков на кадастровой карте, нарушает права и законные интересы Общества как собственника объекта недвижимости и не соответствует вышеуказанным нормам права.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое постановление не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 по делу N А64-5711/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
Судьи
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
С.И.СМОЛКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 18.12.2013 ПО ДЕЛУ N А64-5711/2012
Разделы:Земля под домом; Управление многоквартирным домом; Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2013 г. по делу N А64-5711/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 11.12.2013
В полном объеме постановление изготовлено 18.12.2013
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Ключниковой Н.В.
Судей Стрегелевой Г.А., Смолко С.И.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Аптека N 1" (ОГРН 1026801158867, г. Тамбов, ул. Коммунальная, 42, 392036); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от Администрации г. Тамбова (г. Тамбов, ул. Коммунальная, 6 "А", 392000); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от третьих лиц
- Тамбовского областного союза потребительских обществ "Облпотребсоюз" (ИНН 6831001389, г. Тамбов, ул. Коммунальная, 42, 392036); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340. г. Тамбов, бульвар Энтузиастов, 1, 392000); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- закрытого акционерного общества коммерческий межотраслевой банк стабилизации и развития "Экспресс-Волга" (ОГРН 1026400001836, ИНН 6454027396, г. Саратов, д. 166/168, 410002); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- Тамбовской городской коллегии адвокатов Тамбовской области (ОГРН 1036882294448, ИНН 6831024241, г. Тамбов, ул. Коммунальная, 8, 392000); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- ООО "РГСН" (г. Москва, ул. Б.Ордынка, 40/4, 119017); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- Антоновой Н.Н. (г. Тамбов); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- Панфиловой Е.В. (г. Тамбов); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- Косенкова В.С. (г. Тамбов); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- Федориновой Т.В. (г. Тамбов); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Тамбова на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 (судьи Миронцева Н.Д., Семенюта Е.А., Протасов А.И.) по делу N А64-5711/2012,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Аптека N 1" (далее - ООО "Аптека N 1", Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации города Тамбова (далее - Администрация) от 29.11.2011 N 8928 "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровой карте территории города Тамбова по ул. Коммунальной/Красной, 42/8".
Решением суда от 22.02.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
На основании определения от 14.05.2013 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в связи с тем, что к участию в деле не были привлечены лица, чьи права и законные интересы затрагиваются решением суда от 22.02.2013.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Тамбовский областной союз потребительских обществ "Облпотребсоюз", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, закрытое акционерное общество коммерческий межотраслевой банк стабилизации и развития "Экспресс-Волга", Тамбовская городская коллегия адвокатов Тамбовской области, ООО "РГСН", Антонова Н.Н., Панфилова Е.В., Косенков В.С., Федоринова Т.В.
Постановлением апелляционной инстанции от 26.08.2013 решение суда от 22.02.2013 отменено, заявленное требование удовлетворено.
В кассационной жалобе Администрация просит отменить постановление апелляционной инстанции от 26.08.2013, в связи с неправильным применением норм материального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как видно из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации от 29.11.2011 N 8928 "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровой карте территории города Тамбова по ул. Коммунальной/Красной,42/8" утверждена схема расположения земельных участков на кадастровой карте территории города Тамбова по ул. Коммунальной/Красной, 42/8:
- - площадью 1920 кв. м под нежилое здание литер А;
- - площадью 2268 кв. м под здание склада литер Г, принадлежащее Облпотребсоюзу;
- - площадью 167 кв. м - земельные участки лиц.
Впоследствии осуществлен кадастровый учет трех земельных участков с кадастровыми номерами: 68:29:0101027:34, 68:29:0101027:35, 68:29:0101027:36, полученных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 68:29:0101027:25.
Согласно ответу Управления Росреестра от 22.04.2013 по адресу: г. Тамбов, ул. Коммунальная/Красная, д. 42/8 расположены здание площадью 3 766,3 кв. м, лит. А, здание склада площадью 673,8 кв. м, лит. Г и здание площадью 711 кв. м, лит Д.
По состоянию на 29.11.2011 здание площадью 3 766,3 кв. м, лит. А принадлежало на праве общей долевой собственности нескольким лицам, в том числе: ООО "Аптека N 1" - 10/100 долей; Косенкову В.С. - 4/100 долей; ООО "РГСН" - 12/100 долей; Панфиловой Е.В. - 1/100 долей; ЗАО коммерческий межотраслевой банк стабилизации и развития "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА" - 8/100 долей; Федориновой Т.В. - 1/100 долей, некоммерческой организации Ипотечный потребительский ссудосберегательный кооператив "Жилье в кредит" (ликвидировано вследствие банкротства) - 2/100 долей (запись о регистрации права погашена 18.10.2012 в связи с отчуждением доли Тамбовской городской коллегии адвокатов Тамбовской области на основании договора купли-продажи от 21.05.2012); Тамбовскому областному союзу потребительских обществ - 62/100 долей (запись о регистрации права погашена 24.01.2013 в связи с отчуждением 605/1000 доли Антоновой Н.Н. на основании договора купли-продажи от 17.01.2013; 24.01.2013 внесена запись о регистрации права Тамбовского областного союза потребительских обществ в размере 605/1000 долей).
По состоянию на 29.11.2011 Тамбовскому областному союзу потребительских обществ на праве собственности принадлежали нежилые помещения площадью 673,8 кв. м, лит. Г и площадью 711 кв. м, лит Д.
Согласно кадастровой выписке и информации Федеральной кадастровой палаты от 18.05.2012 сведения о регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 68:29:0101027:25 отсутствуют.
Согласно сведениям Управления Росреестра от 20.01.2012 запись о правах на указанный земельный участок в ЕГРП отсутствует.
Постановлением мэра г. Тамбова от 31.10.1997 N 3489 в связи с продажей ООО "Аптека N 1" части помещений в административном здании у "Облпотребсоюза" изъят земельный участок площадью 192 кв. м и предоставлен в аренду ООО "Аптека N 1" сроком на 5 лет.
Судом установлено, что договор аренды был зарегистрирован, площадь 192 кв. м соответствует доле площади помещения Общества в здании, однако, в натуре местоположение участка не определялось. Эта часть земельного участка в натуре не выделялась, арендная плата не уплачивалась, таким образом, договор фактически не исполнялся и его нельзя считать продленным на неопределенный срок по истечении указанного в нем срока аренды.
В 2004 г. земельный участок площадью 5764 кв. м был разделен на два самостоятельных участка: 4355 кв. м (кадастровый номер 68:29:0101027:25) под здание, собственниками помещений в котором на тот момент являлись Облпотребсоюз, ООО "Аптека N 1", ОАО "Росгосстрах-Тамбов", и участок площадью 1409 кв. м под здание, занимаемое Облпотребсоюзом.
Согласно кадастровой выписке площадь земельного участка расположенного по адресу г. Тамбов, ул. Коммунальная, 42/8 составляет 4355 кв. м.
Облпотребсоюз обратился в Администрацию с заявлением о разделе земельного участка площадью 4355 кв. м.
Оспариваемым постановлением участок площадью 4355 кв. м был разделен на три самостоятельных участка, и утверждены их границы.
Посчитав, постановление Администрации незаконным в силу того, что издано без согласия одного из землепользователей, ООО "Аптека N 1" оспорило его в арбитражном суде.
Отменяя решение суда первой инстанции, и удовлетворяя заявленное Обществом требование, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Таким образом, ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.
При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (п. п. 2 ст. 11.4 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
Раздел земельного участка, прошедшего кадастровый учет, должен производиться по правилам статьи 11.2 ЗК РФ при наличии согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, с согласованием с ними границ земельных участков.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что здание площадью 3766,3 кв. м лит. А по адресу: г. Тамбов, ул. Коммунальная/Красная, д. 42/8 принадлежит на праве общей долевой собственности нескольким лицам, в том числе "ООО Аптека N 1" - 10/100 долей.
Таким образом, указанные лица являлись землепользователями земельного участка, в отношении которого принято оспариваемое постановление.
Поскольку доказательства, подтверждающие согласие ООО "Аптека N 1" на раздел спорных земельных участков отсутствуют, то оспариваемое постановление, согласно которому утверждена схема расположения земельных участков на кадастровой карте, нарушает права и законные интересы Общества как собственника объекта недвижимости и не соответствует вышеуказанным нормам права.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое постановление не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 по делу N А64-5711/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
Судьи
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
С.И.СМОЛКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)