Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2014 года
Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2014 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Микушиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.О. Князевой, рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Товарищества собственников жилья "ФАКЕЛ" (ИНН 6673198115, ОГРН 1096673002909)
к Администрации города Екатеринбурга (ИНН 6661004661, ОГРН 1046603983800)
третье лицо: Волков Иван Андреевич
о признании недействительным ненормативного правового акта,
при участии в судебном заседании
от заявителя: О.Л. Фокеева, председатель правления, Е.В. Рухлинская, представитель по доверенности от 27.11.2013 N 75,
от заинтересованного лица: Е.Д. Круглая, представитель по доверенности от 20.12.2013 N 443/05/50.2-03,
от третьего лица: Б.В. Бывальцев, представитель по доверенности от 30.09.2014 N 66 АА 2652950.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Товарищество собственников жилья "ФАКЕЛ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным Постановления Администрации города Екатеринбурга от 22.04.2014 N 1124 о переводе квартиры <...> в нежилой фонд.
Заинтересованное лицо пояснило, что возражает против удовлетворения заявленных требований, т.к. перевод квартиры по адресу: <...> был осуществлен в нежилое помещение для размещения магазина непродовольственных товаров на основании решения комиссии по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения N 3 от 14.03.2014 и в соответствии с главой 3 Жилищного кодекса РФ.
Волковым И.А. в Комитет по жилищной политике был представлен полный пакет документов на перевод данной квартиры в категорию нежилого помещения. По результату рассмотрения заявления Волкова И.А. на заседании городской комиссии по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения 14.03.2014 принято решение о возможности перевода данной квартиры в категорию нежилого помещения. Впоследствии издано Постановление N 1124 от 22.04.2014 "О переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в нежилое помещение". Из представленных Волковым И.А. документов, а именно проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, подготовленного ООО "Институтом проектирования, архитектуры и дизайна" N 350/1-12.13 от 16.12.2013 не усматривается изменение границ объекта после перепланировки, а также не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности. Также в данном заключении имеется вывод о том, что данная перепланировка не является реконструкцией и не требует разрешения на строительство в соответствии с п. 14 ст. 1, п. 17 ст. 5 Градостроительного кодекса РФ. В связи с чем, у Администрации города Екатеринбурга не было законных оснований для отказа в переводе данной квартиры в категорию нежилого и требования от заявителя согласия всех собственников многоквартирного дома, о котором утверждает представитель ТСЖ "Факел". Кроме того, проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения согласован всеми необходимыми организациями, в том числе председателем ТСЖ "Факел" О.Л. Фокеевой, которая является представителем всех собственников жилого дома.
Третье лицо в удовлетворении заявленных требований просит отказать, доводы изложил в письменном отзыве, который приобщен к материалам дела.
В судебном заседании 06.11.2014 заявитель заявил ходатайство о назначении технико-почерковедческой экспертизы.
Проведение экспертизы заявитель просит поручить ООО "Независимая экспертиза".
На разрешение эксперта заявитель просит поставить следующие вопросы:
1. Выполнена ли подпись на проекте Фокеевой О.Л. либо данная подпись внесена с использованием технических средств?
2. Нанесен ли оттиск печати Товарищества собственников жилья "ФАКЕЛ" на проект перевода квартиры <...> печатью данной организации либо выполнена каким-то другим способом?
Согласно письму ООО "Независимая экспертиза" в случае назначения судебной экспертизы проведение экспертизы будет поручено эксперту Ильиных Валентине Михайловне, имеющей высшее образование, стоимость исследования одного объекта (подписи, рукописного текста, оттиска печати и т.п.) составляет 12000 руб., срок проведения - 8 - 10 дней.
Ходатайство о назначении технико-почерковедческой экспертизы судом рассмотрено и отклонено, т.к. не относится к предмету заявленных требований.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Как следует из материалов дела, 22.04.2014 постановлением Администрации города Екатеринбурга N 1124 жилое помещение общей площадью 53,7 кв. м, расположенное по адресу: <...>, и принадлежащее на праве собственности Волкову И.А., переведено в нежилое для размещения магазина непродовольственных товаров.
Полагая, что данным постановлением нарушены права собственников помещений в многоквартирном жилом доме, в котором находится названная квартира, на управлением общим имуществом, ТСЖ "ФАКЕЛ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации г. Екатеринбурга о признании недействительным Постановления Администрации города Екатеринбурга от 22.04.2014 N 1124 о переводе квартиры <...> в нежилой фонд на основании ст. 16, 36, 40, 44 ЖК РФ, ст. 197, 198, 199, 201, АПК РФ, ст. 246, 247 ГК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи (пункты 1 - 2, 3 *** статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;
4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Из пояснений администрации г. Екатеринбурга и Волкова И.А. следует, что последним представлены все указанные документы.
Иного суду заявителем не доказано.
Наличие оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое из материалов дела не усматривается (статья 65 АПК РФ).
В обоснование заявления о признании недействительным постановления о переводе жилого помещения в нежилое ТСЖ "ФАКЕЛ" ссылается на то, что в проведенной в указанном помещении перепланировке в отсутствие согласия собственников помещений в многоквартирном доме использовано общее имущество указанных собственников, а именно часть наружной стены, примыкающей к переведенной в нежилое помещение квартире, а также часть земельного участка под наружное крыльцо нежилого помещения.
В соответствии с подпунктами 3 - 4 пункта 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Согласно пункту 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Пунктом 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (пункт 3 названной статьи).
Из представленного в материалы дела заключения от 16.12.2013 N 350/1-12.13 о состоянии 9-этажного жилого дома по <...> и о возможности перепланировки квартиры <...> для размещения магазина, составленного ООО "Институт проектирования архитектуры и дизайна", следует, что, при перепланировке квартиры <...> для размещения магазина промышленных товаров по проекту N 13.23/1 ПФ "Ремпроект-М" будет обеспечена надежность эксплуатации и безопасность для жизни и здоровья людей, не изменятся условия эксплуатации здания, не будут нарушены требования глав СП 112.13330.2012 (СНиП 21-01-97) и СП 44.13330.2011 (СНиП 2.09.04-87) относительно пожарной безопасности, будут соблюдены санитарно-технические нормы и требования СП 54.13330-2011 (СНиП 31-01-2003) и СП 30.13330.2012 (СНиП 2.04.01-85*), не изменится качество инженерного обеспечения и конструктивных решений, характеризующих надежность и безопасность здания. Изменения, предполагаемые при перепланировке квартиры <...>, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, а также не противоречат требованиям 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Также в данном заключении имеется вывод о том, что данная перепланировка не является реконструкцией и не требует разрешения на строительство в соответствии с п. 14 ст. 1, п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, несущие конструкции и конструктивная схема данного дома при осуществлении перепланировки квартиры <...> не затрагиваются.
Следовательно, права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном жилом доме <...> в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности проводимой перепланировкой не затронуты.
При таких обстоятельствах совокупность обстоятельств, являющихся основанием для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, отсутствует (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При отказе в удовлетворении заявления расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявления отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Н.В.МИКУШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.12.2014 ПО ДЕЛУ N А60-31666/2014
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 30 декабря 2014 г. по делу N А60-31666/2014
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2014 года
Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2014 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Микушиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.О. Князевой, рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Товарищества собственников жилья "ФАКЕЛ" (ИНН 6673198115, ОГРН 1096673002909)
к Администрации города Екатеринбурга (ИНН 6661004661, ОГРН 1046603983800)
третье лицо: Волков Иван Андреевич
о признании недействительным ненормативного правового акта,
при участии в судебном заседании
от заявителя: О.Л. Фокеева, председатель правления, Е.В. Рухлинская, представитель по доверенности от 27.11.2013 N 75,
от заинтересованного лица: Е.Д. Круглая, представитель по доверенности от 20.12.2013 N 443/05/50.2-03,
от третьего лица: Б.В. Бывальцев, представитель по доверенности от 30.09.2014 N 66 АА 2652950.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Товарищество собственников жилья "ФАКЕЛ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным Постановления Администрации города Екатеринбурга от 22.04.2014 N 1124 о переводе квартиры <...> в нежилой фонд.
Заинтересованное лицо пояснило, что возражает против удовлетворения заявленных требований, т.к. перевод квартиры по адресу: <...> был осуществлен в нежилое помещение для размещения магазина непродовольственных товаров на основании решения комиссии по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения N 3 от 14.03.2014 и в соответствии с главой 3 Жилищного кодекса РФ.
Волковым И.А. в Комитет по жилищной политике был представлен полный пакет документов на перевод данной квартиры в категорию нежилого помещения. По результату рассмотрения заявления Волкова И.А. на заседании городской комиссии по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения 14.03.2014 принято решение о возможности перевода данной квартиры в категорию нежилого помещения. Впоследствии издано Постановление N 1124 от 22.04.2014 "О переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в нежилое помещение". Из представленных Волковым И.А. документов, а именно проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, подготовленного ООО "Институтом проектирования, архитектуры и дизайна" N 350/1-12.13 от 16.12.2013 не усматривается изменение границ объекта после перепланировки, а также не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности. Также в данном заключении имеется вывод о том, что данная перепланировка не является реконструкцией и не требует разрешения на строительство в соответствии с п. 14 ст. 1, п. 17 ст. 5 Градостроительного кодекса РФ. В связи с чем, у Администрации города Екатеринбурга не было законных оснований для отказа в переводе данной квартиры в категорию нежилого и требования от заявителя согласия всех собственников многоквартирного дома, о котором утверждает представитель ТСЖ "Факел". Кроме того, проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения согласован всеми необходимыми организациями, в том числе председателем ТСЖ "Факел" О.Л. Фокеевой, которая является представителем всех собственников жилого дома.
Третье лицо в удовлетворении заявленных требований просит отказать, доводы изложил в письменном отзыве, который приобщен к материалам дела.
В судебном заседании 06.11.2014 заявитель заявил ходатайство о назначении технико-почерковедческой экспертизы.
Проведение экспертизы заявитель просит поручить ООО "Независимая экспертиза".
На разрешение эксперта заявитель просит поставить следующие вопросы:
1. Выполнена ли подпись на проекте Фокеевой О.Л. либо данная подпись внесена с использованием технических средств?
2. Нанесен ли оттиск печати Товарищества собственников жилья "ФАКЕЛ" на проект перевода квартиры <...> печатью данной организации либо выполнена каким-то другим способом?
Согласно письму ООО "Независимая экспертиза" в случае назначения судебной экспертизы проведение экспертизы будет поручено эксперту Ильиных Валентине Михайловне, имеющей высшее образование, стоимость исследования одного объекта (подписи, рукописного текста, оттиска печати и т.п.) составляет 12000 руб., срок проведения - 8 - 10 дней.
Ходатайство о назначении технико-почерковедческой экспертизы судом рассмотрено и отклонено, т.к. не относится к предмету заявленных требований.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Как следует из материалов дела, 22.04.2014 постановлением Администрации города Екатеринбурга N 1124 жилое помещение общей площадью 53,7 кв. м, расположенное по адресу: <...>, и принадлежащее на праве собственности Волкову И.А., переведено в нежилое для размещения магазина непродовольственных товаров.
Полагая, что данным постановлением нарушены права собственников помещений в многоквартирном жилом доме, в котором находится названная квартира, на управлением общим имуществом, ТСЖ "ФАКЕЛ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации г. Екатеринбурга о признании недействительным Постановления Администрации города Екатеринбурга от 22.04.2014 N 1124 о переводе квартиры <...> в нежилой фонд на основании ст. 16, 36, 40, 44 ЖК РФ, ст. 197, 198, 199, 201, АПК РФ, ст. 246, 247 ГК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи (пункты 1 - 2, 3 *** статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;
4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Из пояснений администрации г. Екатеринбурга и Волкова И.А. следует, что последним представлены все указанные документы.
Иного суду заявителем не доказано.
Наличие оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое из материалов дела не усматривается (статья 65 АПК РФ).
В обоснование заявления о признании недействительным постановления о переводе жилого помещения в нежилое ТСЖ "ФАКЕЛ" ссылается на то, что в проведенной в указанном помещении перепланировке в отсутствие согласия собственников помещений в многоквартирном доме использовано общее имущество указанных собственников, а именно часть наружной стены, примыкающей к переведенной в нежилое помещение квартире, а также часть земельного участка под наружное крыльцо нежилого помещения.
В соответствии с подпунктами 3 - 4 пункта 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Согласно пункту 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Пунктом 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (пункт 3 названной статьи).
Из представленного в материалы дела заключения от 16.12.2013 N 350/1-12.13 о состоянии 9-этажного жилого дома по <...> и о возможности перепланировки квартиры <...> для размещения магазина, составленного ООО "Институт проектирования архитектуры и дизайна", следует, что, при перепланировке квартиры <...> для размещения магазина промышленных товаров по проекту N 13.23/1 ПФ "Ремпроект-М" будет обеспечена надежность эксплуатации и безопасность для жизни и здоровья людей, не изменятся условия эксплуатации здания, не будут нарушены требования глав СП 112.13330.2012 (СНиП 21-01-97) и СП 44.13330.2011 (СНиП 2.09.04-87) относительно пожарной безопасности, будут соблюдены санитарно-технические нормы и требования СП 54.13330-2011 (СНиП 31-01-2003) и СП 30.13330.2012 (СНиП 2.04.01-85*), не изменится качество инженерного обеспечения и конструктивных решений, характеризующих надежность и безопасность здания. Изменения, предполагаемые при перепланировке квартиры <...>, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, а также не противоречат требованиям 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Также в данном заключении имеется вывод о том, что данная перепланировка не является реконструкцией и не требует разрешения на строительство в соответствии с п. 14 ст. 1, п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, несущие конструкции и конструктивная схема данного дома при осуществлении перепланировки квартиры <...> не затрагиваются.
Следовательно, права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном жилом доме <...> в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности проводимой перепланировкой не затронуты.
При таких обстоятельствах совокупность обстоятельств, являющихся основанием для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, отсутствует (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При отказе в удовлетворении заявления расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявления отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Н.В.МИКУШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)