Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 31.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-7059

Требование: О признании необоснованным вывода комиссии о возможности проведения капитального ремонта в доме, признании права на предоставление жилого помещения.

Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Дом истца был снесен ответчиком в связи с признанием непригодным для проживания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2014 г. по делу N 33-7059


Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Е.П. Иском
судей О.В. Герасимовой, Е.В. Волошиной
при секретаре С.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании 31 октября 2014 года дело по исковому заявлению С.С., действующего в своих интересах, и интересах несовершеннолетней ФИО к Администрации г. Хабаровска о признании права на предоставление жилого помещения по апелляционной жалобе администрации г. Хабаровска на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 02 сентября 2014 года.
Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения представителя истца Д., представителя администрации г. Хабаровска Н., судебная коллегия

установила:

С.С., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО обратился в суд с указанным иском к администрации г. Хабаровска. В обоснование заявленных требований указал, что он и его несовершеннолетняя дочь проживали в квартире расположенной по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом <адрес> был снесен ответчиком, в связи с тем, что дом был признан непригодным для проживания. Истец обратился к ответчику для разрешения вопроса о предоставлении ему жилого помещения, однако в удовлетворении заявления было отказано, в связи с чем было предложено встать на учет как малоимущему с целью получения жилого помещения. С учетом уточненных требований просит признать необоснованным вывод межведомственной жилищной комиссии о возможности проведения капитального ремонта в доме, расположенном по адресу <адрес>, возложить обязанность в течение 3-х месяцев провести оценку помещения в виде дома <адрес>, признать бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решения связанного с признанием дома <адрес> не пригодным для проживания незаконным, признать незаконным отказ в предоставлении истцам жилого помещения, признать за истцами право на предоставление жилого помещения.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ иск С.С., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО удовлетворен. Вывод межведомственной жилищной комиссии г. Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ о возможности проведения капитального ремонта в доме N, расположенного по адресу <адрес> признан необоснованным. На администрацию г. Хабаровска возложена обязанность провести оценку помещения - дома N расположенного по адресу <адрес> в течение 3 месяцев с момента вынесения решения суда. Бездействие межведомственной жилищной комиссии г. Хабаровска по принятию решения связанного с признанием дома N, расположенного по адресу <адрес> не пригодным для проживания, признано незаконным. Отказ С.С. в предоставлении жилого помещения признан незаконным. За С.С., несовершеннолетней ФИО признано право на предоставление жилого помещения, площадью не менее 63 кв. м.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Хабаровска Н. с решением суда не согласна, считает его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права. Указывает, что полномочиями по принятию решения о непригодности для проживания жилого дома наделена городская межведомственная комиссия. Данной комиссией решение о признании дома <адрес> непригодным для проживания не принималось, в связи с чем отсутствуют основания для внеочередного предоставления истцу жилого помещения. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части удовлетворения требований о возложении обязанности на администрацию г. Хабаровска провести оценку помещения - дома N, расположенного по адресу <адрес> в течение 3 месяцев с момента вынесения решения, о признании незаконным бездействия межведомственной жилищной комиссии г. Хабаровска по принятию решения связанного с признанием указанного дома не пригодным для проживания; изменению в части признания за истцом права на предоставление жилого помещения, по следующим основаниям.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в квартире <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нанимателя, а также с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь нанимателя, что подтверждается выпиской из лицевого счета N; N от ДД.ММ.ГГГГ.
Из заключения городской межведомственной комиссии о необходимости и возможности проведения капитального ремонта N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией принято решение о необходимости проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома <адрес> в соответствии с требованиями Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 и после завершения капитального ремонта - о продолжении процедуры оценки.
Из заключения ООО "Эком-коттедж" от ДД.ММ.ГГГГ составленного на основании материалов обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома N расположенного по <адрес>, следует, что на основании правил обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" СП 13-102-2003 техническое состояние несущих деревянных конструкций жилого дома <адрес> в целом характеризуется снижением эксплуатационных характеристик, полным несоответствием минимальным требованиям санитарно-технических и комфортных условий среды проживания, при которых существует опасность для проживания людей и оценивается как недопустимое состояние конструкций здания.
Из акта Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края проведения плановых (внеплановых) мероприятий по государственному контролю от ДД.ММ.ГГГГ. N следует, что учитывая нарушения по конструктивным элементам проведение ремонта не целесообразно.
Согласно справки Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости Подразделение по г. Хабаровску от ДД.ММ.ГГГГ. N, жилой дом, расположенный по адресу <адрес> в реестре учета жилищного фонда КГУП "Хабкрайинвентаризация" по данным обследования от ДД.ММ.ГГГГ значится снесенным.
Согласно уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю право собственности за истцом, а также на спорное жилое помещение не зарегистрировано.
В силу п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно пункту 42 названного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Исходя из пункта 43 этого же Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Судебной коллегией установлено, что выводы, изложенные в заключении городской межведомственной комиссии не соответствуют приведенным выше требованиям Положения, поскольку противоречат заключению Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края, основанному на акте обследования дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., заключению управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, которыми установлено, что дом <адрес> находится в крайне неудовлетворительном состоянии, проживание в данном доме опасно для жизни и здоровья людей, проведение капитального ремонта не целесообразно, в связи с чем был поставлен вопрос на разрешение городской межведомственной комиссии о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу.
Таким образом, на момент принятия городской межведомственной комиссией решения о необходимости проведения капитального ремонта жилого дома <адрес>, имелись достаточные основания для признания данного дома аварийным и подлежащим сносу.
Вместе с тем, возлагая на администрацию г. Хабаровска обязанность провести оценку помещения - дома N, расположенного по адресу <адрес> в течение 3 месяцев с момента вынесения решения, суд первой инстанции не учел то обстоятельство, что Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47, обязанность по проведению оценки жилых помещений возложена на городскую межведомственную комиссию.
Кроме того, из материалов дела следует, что дом <адрес> снесен в ДД.ММ.ГГГГ, то есть провести оценку состояния указанного дома на сегодняшний день невозможно.
Также судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии незаконного бездействия со стороны городской межведомственной комиссии, выразившегося в непринятии решения связанного с признанием дома N, расположенного по адресу <адрес> непригодным для проживания, поскольку городской межведомственной комиссией обследование дома было проведено, принято решение о проведение капитального ремонта данного дома. Решение городской межведомственной комиссии оспорено не было, с заявлениями о повторном проведении обследования дома и принятии решения по его результатам С.С. не обращался.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предусматривается, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Разрешая требования С.С. о признании за ним права на жилое помещение, суд первой инстанции не учел данные требования закона и не указал в резолютивной части решения что С.С. имеет право на предоставление ему и его несовершеннолетней дочери благоустроенного жилого помещения в пределах г. Хабаровска вне очереди.
С учетом изложенного, решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 02 сентября 2014 года подлежит изменению в части признания права на предоставление жилого помещения С.С. и ФИО В силу приведенных норм права резолютивную часть решения необходимо дополнить указанием на предоставление С.С. благоустроенного жилого помещения в пределах города Хабаровска вне очереди.
В остальной части решение является законным и обоснованным и не подлежащим отмене. Доводы апелляционной жалобы в этой части не содержат оснований к отмене решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 02 сентября 2014 года по делу по заявлению С.С., действующего в своих интересах, и интересах несовершеннолетней ФИО к Администрации г. Хабаровска отменить в части признании незаконным бездействия межведомственной комиссии по принятию решения о признании дома <адрес> не пригодным для проживания, о возложении обязанности на администрацию г. Хабаровска провести оценку помещения в виде дома N, расположенного по адресу <адрес> в течение 3 месяцев с момента вынесения решения.
Вынести в этой части новое решение, которым в удовлетворении указанных требований отказать.
Изменить решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 02 сентября 2014 в части признания за С.С., несовершеннолетней ФИО права на предоставление жилого помещения, изложив его в этой части в следующей редакции.
Признать за С.С., ФИО право на предоставление благоустроенного жилого помещения в пределах г. Хабаровска, общей площадью не менее 63 кв. м, вне очереди.
В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий
Е.П.ИСКОМ

Судьи
О.В.ГЕРАСИМОВА
Е.В.ВОЛОШИНА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)