Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец является собственником жилого помещения, которое, по его мнению, является непригодным для проживания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Лушер Т.А.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Светловой С.Е.
судей Судницыной С.П. и Туктамышевой О.В.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Л. о признании незаконными действия (бездействия) администрации города Владивостока, выразившиеся в отказе направления в межведомственную комиссии, изложенные в ответе администрации города Владивостока от 23 апреля 2014 года N, в не принятии мер к оценке пригодности (непригодности) для проживания или аварийности квартиры N по ул. <адрес> по апелляционной жалобе представителя заявителя и апелляционной жалобе администрации города Владивостока на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 30 июля 2014 года, которым заявление удовлетворено в части: отказ администрации города Владивостока, выраженный письмом от 23 апреля 2014 года N в направлении в межведомственную комиссию при администрации города Владивостока заявления Л. о принятии мер к оценке пригодности (непригодности) для проживания или аварийности квартиры N по ул. <адрес> признан незаконным.
Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя Л. - Д. и представителя администрации города Владивостока С., поддержавших доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия
установила:
Л. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что является собственником жилого помещения площадью 32,4 кв. м по адресу: <адрес> Жилое помещение находится в доме 1944 года постройки, является непригодным для проживания. В марте 2014 года обратился в администрацию города Владивостока с заявлением о направлении в его адрес межведомственной комиссии в целях решения вопроса о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания. Письмом от 23 апреля 2014 года N администрация города Владивостока отказала в направлении комиссии, указав, что жилое помещение находится в его частной собственности, и заявитель имеет право обжаловать решение в порядке главы 25 ГПК РФ. Не согласен с действиями (бездействием) администрации города Владивостока, выразившимся в отказе направления в его адрес межведомственной комиссии, непринятии мер по определению пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания. Просит суд признать действие (бездействия) администрации города Владивостока, выразившиеся в отказе в направлении межведомственной комиссии, в непринятия мер к оценке пригодности (непригодности) для проживания или аварийности по адресу: <адрес>; обязать межведомственную комиссию при администрации города Владивостока по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку и дать заключение о соответствии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> требованиям, предусмотренным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47.
В судебном заседании представитель заявителя уточнил требования, настаивал на признании незаконными действия (бездействия) администрации города Владивостока, выразившиеся в отказе направления в межведомственную комиссии, изложенные в ответе администрации города Владивостока от 23 апреля 2014 года N, в не принятии мер к оценке пригодности (непригодности) для проживания или аварийности квартиры N по ул. <адрес>; обязать межведомственную комиссию при администрации в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку и дать заключение о соответствии жилого помещения требованиям, предусмотренным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Представитель администрации города Владивостока с требованиями не согласился.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился представитель заявителя и администрация города Владивостока, в апелляционных жалобах ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что Л. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 11 октября 2001 года <адрес>.
В соответствии с пунктами 8, 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 15 ЖК РФ).
Признание жилья непригодным для проживания осуществляется в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.
Согласно пункту 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с пунктом 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Кроме того, пунктом 2 Положения, указано, что действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1.1 постановления главы администрации города Владивостока от 2 октября 2006 года N 2328 "О создании межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу при администрации города Владивостока" межведомственная комиссия о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу при администрации города Владивостока - постоянно действующий орган, создается при администрации города Владивостока для рассмотрения вопросов признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Пунктом 3.2. Положения о межведомственной комиссии определено, что комиссия проводит оценку соответствия жилых домов, квартир, комнат, расположенных на территории Владивостокского городского округа, находящихся в собственности Владивостокского городского округа, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, и принимает решения о признании этих жилых домов, квартир, комнат пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель предоставляет в комиссию вместе с заявлением перечень необходимых документов (пункт 3.3 Положения о межведомственной комиссии).
Судом установлено, что заявитель представил в администрацию города Владивостока правоустанавливающие документы на квартиру, акт технического обследования дома, протокол измерений от 20 марта 2000 года, акт обследования квартиры от 27 марта 2000 года, заключение специалиста Приморской лаборатории судебной экспертизы N от 28 марта 2000 года, в подтверждение непригодности жилого помещения для проживания.
Таким образом, признание незаконным отказа администрации города Владивостока в направлении в межведомственную комиссию заявления Л. о принятии мер к оценке пригодности (непригодности) для проживания или аварийности квартиры N по ул. <адрес> в городе Владивостоке является обоснованным.
Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Вместе с тем, при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать либо на признание незаконным решения и, в необходимых случаях, на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению, либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих").
Учитывая изложенное, администрация города Владивостока обязана вернуться к рассмотрению заявления Л. с учетом процедуры и сроков, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Владивостока от 30 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения, дополнив резолютивную часть решения и возложить на администрацию города Владивостока обязанность рассмотреть заявление Л. в установленном законом порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 06.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-9788
Требование: О признании незаконными действий, выразившихся в непринятии мер к оценке пригодности (непригодности) для проживания или аварийности квартиры.Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец является собственником жилого помещения, которое, по его мнению, является непригодным для проживания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2014 г. по делу N 33-9788
Судья: Лушер Т.А.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Светловой С.Е.
судей Судницыной С.П. и Туктамышевой О.В.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Л. о признании незаконными действия (бездействия) администрации города Владивостока, выразившиеся в отказе направления в межведомственную комиссии, изложенные в ответе администрации города Владивостока от 23 апреля 2014 года N, в не принятии мер к оценке пригодности (непригодности) для проживания или аварийности квартиры N по ул. <адрес> по апелляционной жалобе представителя заявителя и апелляционной жалобе администрации города Владивостока на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 30 июля 2014 года, которым заявление удовлетворено в части: отказ администрации города Владивостока, выраженный письмом от 23 апреля 2014 года N в направлении в межведомственную комиссию при администрации города Владивостока заявления Л. о принятии мер к оценке пригодности (непригодности) для проживания или аварийности квартиры N по ул. <адрес> признан незаконным.
Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя Л. - Д. и представителя администрации города Владивостока С., поддержавших доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия
установила:
Л. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что является собственником жилого помещения площадью 32,4 кв. м по адресу: <адрес> Жилое помещение находится в доме 1944 года постройки, является непригодным для проживания. В марте 2014 года обратился в администрацию города Владивостока с заявлением о направлении в его адрес межведомственной комиссии в целях решения вопроса о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания. Письмом от 23 апреля 2014 года N администрация города Владивостока отказала в направлении комиссии, указав, что жилое помещение находится в его частной собственности, и заявитель имеет право обжаловать решение в порядке главы 25 ГПК РФ. Не согласен с действиями (бездействием) администрации города Владивостока, выразившимся в отказе направления в его адрес межведомственной комиссии, непринятии мер по определению пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания. Просит суд признать действие (бездействия) администрации города Владивостока, выразившиеся в отказе в направлении межведомственной комиссии, в непринятия мер к оценке пригодности (непригодности) для проживания или аварийности по адресу: <адрес>; обязать межведомственную комиссию при администрации города Владивостока по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку и дать заключение о соответствии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> требованиям, предусмотренным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47.
В судебном заседании представитель заявителя уточнил требования, настаивал на признании незаконными действия (бездействия) администрации города Владивостока, выразившиеся в отказе направления в межведомственную комиссии, изложенные в ответе администрации города Владивостока от 23 апреля 2014 года N, в не принятии мер к оценке пригодности (непригодности) для проживания или аварийности квартиры N по ул. <адрес>; обязать межведомственную комиссию при администрации в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку и дать заключение о соответствии жилого помещения требованиям, предусмотренным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Представитель администрации города Владивостока с требованиями не согласился.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился представитель заявителя и администрация города Владивостока, в апелляционных жалобах ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что Л. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 11 октября 2001 года <адрес>.
В соответствии с пунктами 8, 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 15 ЖК РФ).
Признание жилья непригодным для проживания осуществляется в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.
Согласно пункту 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с пунктом 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Кроме того, пунктом 2 Положения, указано, что действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1.1 постановления главы администрации города Владивостока от 2 октября 2006 года N 2328 "О создании межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу при администрации города Владивостока" межведомственная комиссия о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу при администрации города Владивостока - постоянно действующий орган, создается при администрации города Владивостока для рассмотрения вопросов признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Пунктом 3.2. Положения о межведомственной комиссии определено, что комиссия проводит оценку соответствия жилых домов, квартир, комнат, расположенных на территории Владивостокского городского округа, находящихся в собственности Владивостокского городского округа, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, и принимает решения о признании этих жилых домов, квартир, комнат пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель предоставляет в комиссию вместе с заявлением перечень необходимых документов (пункт 3.3 Положения о межведомственной комиссии).
Судом установлено, что заявитель представил в администрацию города Владивостока правоустанавливающие документы на квартиру, акт технического обследования дома, протокол измерений от 20 марта 2000 года, акт обследования квартиры от 27 марта 2000 года, заключение специалиста Приморской лаборатории судебной экспертизы N от 28 марта 2000 года, в подтверждение непригодности жилого помещения для проживания.
Таким образом, признание незаконным отказа администрации города Владивостока в направлении в межведомственную комиссию заявления Л. о принятии мер к оценке пригодности (непригодности) для проживания или аварийности квартиры N по ул. <адрес> в городе Владивостоке является обоснованным.
Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Вместе с тем, при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать либо на признание незаконным решения и, в необходимых случаях, на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению, либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих").
Учитывая изложенное, администрация города Владивостока обязана вернуться к рассмотрению заявления Л. с учетом процедуры и сроков, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Владивостока от 30 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения, дополнив резолютивную часть решения и возложить на администрацию города Владивостока обязанность рассмотреть заявление Л. в установленном законом порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)