Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.06.2014 ПО ДЕЛУ N А41-32851/13

Разделы:
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2014 г. по делу N А41-32851/13


Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,
судей Катькиной Н.Н., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания Ибрагимовым Э.А.,
при участии в заседании:
от истца: Солодихин В.Е. по доверенности от 06.01.2012,
от ответчиков:
от администрации Щелковского муниципального района Московской области - Кузьменко О.А. по доверенности от 23.12.2013,
от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - не явились, извещены,
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (ОГРН 1027739456084, ИНН 7717127211) на решение Арбитражного суда Московской области от 21.03.2014 по делу N А41-32851/13, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по иску федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" к администрации Щелковского муниципального района Московской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании права,

установил:

федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее - предприятие, истец, ФГУП "РТРС") обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к администрации Щелковского муниципального района Московской области (далее - администрация), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области), в котором просит:
- - признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:14:051002:15 площадью 108 870 кв. м и восстановить его на кадастровом учете;
- - признать право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0051002:20, 50:14:0051002:21, 50:14:0051002:22, 50:14:0051002:23, 50:14:0051002:24, 50:14:0051002:25, которые были образованы на территории земельного участка с кадастровым номером 50:14:051002:15.
Решением Арбитражного суда Московской области от 21.03.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным решением, предприятие обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение норм права.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Щелковского района Московской области от 12.02.1993 N 228 Радиоцентру N 5 (правопредшественнику ФГУП "РТРС") в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 50,98 га, что подтверждается свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 17.03.1993 N 1457. Указанному земельному участку площадью 50,98 га был присвоен кадастровый номер 50:14:051002:0004.
На основании заявления ТУ Росимущества в Московской области от 09.11.2006 N ПП/04-10688 земельный участок с кадастровым номером 50:14:051002:0004 преобразован путем раздела, и из него образован земельный участок с кадастровым номером 50:14:051002:15 площадью 108 870 кв. м, принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "РТРС".
В соответствии с распоряжением Губернатора Московской области от 01.11.2004 N 979-РГ и распоряжением ТУ Росимущества в Московской области от 30.04.2008 N 342 в собственность Щелковского муниципального района Московской области безвозмездно передано имущество, находящееся в федеральной собственности и закрепленное на праве хозяйственного ведения за ФГУП "РТРС", а именно объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:14:051002:15.
В связи с передачей в муниципальную собственность объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:14:051002:15, ФГУП "РТРС" обратилось в ТУ Росимущества в Московской области с ходатайством от 05.06.2007 N ГС-01/6862 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:14:051002:15 площадью 108 870 кв. м.
Администрация Щелковского муниципального района Московской области также обратилась в ТУ Росимущества в Московской области с заявлением от 27.06.2008 N 1524/3-29 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "РТРС" на спорный земельный участок.
Постановлением главы администрации Щелковского муниципального района Московской области от 03.12.2009 N 3637 признан утратившим силу пункт 1 постановления главы администрации Щелковского района Московской области от 12.02.1993 N 228, которым ФГУП "РТРС" было предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 50,98 га с кадастровым номером 50:14:051002:0004.
Согласно письму ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области от 24.04.2012 N 988 земельный участок с кадастровым номером 50:14:051002:15 снят с кадастрового учета, имеет статус архивного в связи с разделом и образованием новых земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0051002:20, 50:14:0051002:21, 50:14:0051002:22, 50:14:0051002:23, 50:14:0051002:24, 50:14:0051002:25.
Полагая, что действия администрации по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:14:051002:15 нарушают права ФГУП "РТРС", поскольку объекты, расположенные на данном земельном участке, занимают только часть данного земельного участка, ФГУП "РТРС" обратилось с настоящим иском в Арбитражный суд Московской области.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что ФГУП "РТРС" самостоятельно передало в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:14:051002:15, а также обратилось в ТУ Росимущества в Московской области с ходатайством о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком. Действия по отказу от права постоянного (бессрочного) пользования, а также постановление главы администрации Щелковского муниципального района Московской области от 03.12.2009 N 3637 не оспорены и не признаны недействительными (незаконными). Судом также учтено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:14:051002:15 в ГКН носят архивный характер в связи с разделом и образованием земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0051002:20, 50:14:0051002:21, 50:14:0051002:22, 50:14:0051002:23, 50:14:0051002:24, 50:14:0051002:25, на которых расположены многоквартирные дома, квартиры в которых оформлены в собственность жильцов, в связи с чем, земельный участок с кадастровым номером 50:14:051002:15 не подлежит восстановлению на кадастровом учете. Кроме того, ФГУП "РТРС" не относится к казенным предприятиям либо к некоммерческим организациям, указанным в статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем ему не может быть предоставлен земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Обжалуя решение суда первой инстанции, предприятие указывает, что не обращалось в администрацию с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком в порядке статей 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации. Ссылаясь на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.04.2008 N 16975/07, истец указывает, что сам по себе факт раздела спорного земельного участка не препятствует его восстановлению в прежних границах с присвоением соответствующего кадастрового номера. Кроме того, вывод суда первой инстанции о том, что поскольку ФГУП "РТРС" является унитарным предприятием, в силу статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации ему не может быть предоставлен земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, по мнению истца, является необоснованным, так как право (постоянного) бессрочного пользования спорным земельным участком возникло у ФГУП "РТРС" до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем данное право признается юридически действительным, сохраняется за истцом и имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В судебном заседании апелляционного суда представитель ФГУП "РТРС" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.
Представитель администрации против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.
Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Статьями 9 и 65 АПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.
В силу пункта 3 статьи 53 Земельного кодекса при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса.
На основании заявления об отказе от права на земельный участок уполномоченный орган в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Копия указанного решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.
Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 данной статьи.
Как указано выше, в связи с передачей в муниципальную собственность объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:14:051002:15, ФГУП "РТРС" обратилось в ТУ Росимущества в Московской области с ходатайством от 05.06.2007 N ГС-01/6862 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:14:051002:15 площадью 108 870 кв. м.
Рассмотрев указанное обращение, администрация Щелковского муниципального района Московской области постановлением от 03.12.2009 N 3637 признала утратившим силу пункт 1 постановления главы администрации Щелковского района Московской области от 12.02.1993 N 228, которым ФГУП "РТРС" было предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 50,98 га с кадастровым номером 50:14:051002:0004.
Таким образом, ФГУП "РТРС" самостоятельно обратилось в уполномоченный орган с заявлением о прекращении у него права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.
Тот факт, что заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:14:051002:15 оформлено ходатайством не свидетельствует о несоответствии такого ходатайства требованиям статей 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом суд учитывает, что постановление главы администрации Щелковского муниципального района Московской области от 03.12.2009 N 3637, которым признан утратившим силу пункт 1 постановления главы администрации Щелковского района Московской области от 12.02.1993 N 228 о предоставлении ФГУП "РТРС" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 50,98 га с кадастровым номером 50:14:051002:0004, не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке.
Кроме того, из материалов дела не усматривается, что обращаясь в ТУ Росимущества в Московской области с ходатайством о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:14:051002:15 площадью 108 870 кв. м, истец имел намерение отказаться лишь от той части площади земельного участка, которая занята переданными в муниципальную собственность объектами недвижимости, а не от всего земельного участка.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФГУП "РТРС" просит признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования всем земельным участком с кадастровым номером 50:14:051002:15 площадью 108 870 кв. м, а также право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0051002:20, 50:14:0051002:21, 50:14:0051002:22, 50:14:0051002:23, 50:14:0051002:24, 50:14:0051002:25, которые были образованы на территории земельного участка с кадастровым номером 50:14:051002:15.
Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
При этом согласно части 5 статьи 16 Закона с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ); в силу частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Как установлено судом, спорный земельный участок с кадастровым номером 50:14:051002:15 разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0051002:20, 50:14:0051002:21, 50:14:0051002:22, 50:14:0051002:23, 50:14:0051002:24, 50:14:0051002:25.
На вновь образованных земельных участках в настоящее время возведены многоэтажные жилые дома (либо ведется их строительство). При этом на ряд жилых помещений в многоквартирных домах зарегистрированы права граждан, которые не оспорены в установленном порядке.
В судебном заседании представитель истца подтвердил, что в настоящее время какие-либо объекты недвижимого имущества, принадлежащие ФГУП "РТРС" на спорном земельном участке отсутствуют.
При таких обстоятельствах оснований для признания за ФГУП "РТРС" права постоянного (бессрочного) пользования всем земельным участком с кадастровым номером 50:14:051002:15 площадью 108 870 кв. м, а также права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0051002:20, 50:14:0051002:21, 50:14:0051002:22, 50:14:0051002:23, 50:14:0051002:24, 50:14:0051002:25, которые были образованы на территории земельного участка с кадастровым номером 50:14:051002:15, не имеется.
Доводы ФГУП "РТРС" о том, что сам по себе факт раздела спорного земельного участка не препятствует его восстановлению в прежних границах с присвоением соответствующего кадастрового номера, а также о том, что право (постоянного) бессрочного пользования спорным земельным участком возникло у ФГУП "РТРС" до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем данное право признается юридически действительным, при установленных по делу описанных выше обстоятельствах подлежат отклонению.
Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.03.2014 по делу N А41-32851/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий
В.Ю.БАРХАТОВ

Судьи
Н.Н.КАТЬКИНА
Е.Н.КОРОТКОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)