Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья ФИО1
Судья Московского областного суда ФИО2, рассмотрев в заседании от ДД.ММ.ГГГГ жалобу главного государственного инспектора Центрального управления Ростехнадзора ФИО3 на постановление Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке",
Постановлением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "УПРАВЛЕНИЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ НАУЧНОГО ЦЕНТРА Российской Академии Наук в Черноголовке",
в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Главный государственный инспектор Центрального управления Ростехнадзора ФИО3 принес на постановление жалобу, в которой просит судебное решение отменить, а дело направить на новое рассмотрение, указывая, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке" не относится к отраслям промышленности, строительства и энергетики. По его мнению, суд не учел, что лифт, отнесен к техническому устройству, применяемому на опасном производственном объекте, а ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке" в соответствии с уставом государственного унитарного предприятия, является коммерческой организацией, деятельность которой связана, в том числе, с эксплуатацией подъемных механизмов (лифтов). Указывает, что опасные производственные объекты, эксплуатируемые ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке" зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов. Также отмечает, что судьей городского суда были нарушены сокращенные сроки рассмотрения дела.
Одновременно, государственным инспектором Центрального управления Ростехнадзора ФИО3 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования по делу об административном правонарушении, которое мотивировано тем, что судебное решение было обжаловано в установленный законом срок, однако ввиду подписания и подачи жалобы в суд ненадлежащими лицами, жалоба была возвращена в орган административной юрисдикции.
Поскольку сведения, содержащиеся в ходатайстве, подтверждены материалами дела, жалоба, поступившая в Московский областной суд, подписана надлежащим должностным лицом - ФИО3, составившим протокол об административном правонарушении и в соответствии с ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ обладающим правом принесения жалобы, суд второй инстанции находит, что срок обжалования был пропущен по уважительной причине, в связи с чем, жалобу необходимо принять к производству и рассмотреть по существу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из протокола об административном правонарушении, юридическое лицо ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке" допустило нарушение требований промышленной безопасности, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
- Так, в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 00 минут по 17 часов 15 минут по адресу, было установлено, что указанным выше юридическим лицом в нарушение требований ст. 9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не проведена экспертиза промышленной безопасности, а также диагностическое обследование и оценка соответствия лифтов рег. N 47734, 47735, 47736, отработавших назначенный срок службы (25 лет);
- - не выведены из эксплуатации лифты, отработавшие назначенный срок службы (25 лет) и не прошедшие экспертизу промышленной безопасности, а также диагностическое обследование и оценку соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы (лифты рег. N 47734, 47735, 47736);
- В нарушение требований "Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (утвержденного Приказом МПР от ДД.ММ.ГГГГ N), "Методических рекомендаций по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте" РД 04-355-00, не внесены необходимые изменения в "Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах", согласованное с управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по ДД.ММ.ГГГГ. Данные изменения необходимы, поскольку в "Положении" не отражен ряд аспектов, в частности, отсутствует порядок подготовки и аттестации работников по вопросам промышленной безопасности; отсутствует порядок расследования и учета несчастных случаев и др.
Также выявлен ряд иных нарушений, нашедших свое отражение в акте проверки и протоколе об административном правонарушении и образовавших, по мнению должностного лица органа административной юрисдикции, состав вмененного юридическому лицу правонарушения.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, Ногинский городской суд исходил из того, что ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке" не относится к отраслям промышленности, строительства и энергетики, соответственно, не является субъектом вмененного правонарушения и его действия не образуют состава инкриминируемого деяния.
Между тем, делая такой вывод, суд оставил без внимания нижеследующее.
Понятие промышленной безопасности опасных производственных объектов дано в ст. 1 Федерального закона N 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий от указанных аварий.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 116-ФЗ, опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, а также используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, указанные в перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах разработанном в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ.
Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Приказом Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ N "О перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих обязательной сертификации" лифт, отнесен к техническому устройству, применяемому на опасном производственном объекте.
Таким образом, из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что к категории опасных производственных объектов могут быть отнесены объекты, а также здания и сооружения на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (лифты, эскалаторы и т.д.), в т.ч. жилые многоэтажные дома.
В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ лифты и лифтовые шахты в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений.
Согласно подпункту "б" пункта 16 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений; товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом).
Собственники помещений несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации, а управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункты 41, 42 Правил).
В силу статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. При этом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в т.ч. управление управляющей организацией (п. 3 ч. 1, ст. 161, ст. 162 Жилищного кодекса РФ.).
Судом не учтено, что в соответствии с уставом государственного унитарного предприятия, имеющегося в материалах дела (л.д. 31), ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке" является коммерческой организацией и осуществляет деятельность по эксплуатации объектов жилищного и коммунального назначения, предоставлению коммунальных услуг, удовлетворению социальных потребностей научного центра, а также предоставлению услуг по монтажу, ремонту, техническому обслуживанию паровых котлов, электрооборудования, подъемно-транспортного оборудования, промышленных приборов, прочего оборудования общего назначения научно-производственного и социального комплекса Российской академии наук в Черноголовке в том числе и по эксплуатации и содержанию жилых многоквартирных домов (п. п. 1.3, 2.1, 2.2.2 и 2.2.7 Устава ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке").
Опасные производственные объекты, эксплуатируемые ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке" зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется свидетельство о регистрации N А02-30189 (л.д. 25).
Согласно перечня, являющегося приложением к свидетельству о регистрации ОПО, ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке" эксплуатирует: участок транспортный рег. N А02-30189-001 от ДД.ММ.ГГГГ, систему теплоснабжения рег. N А02-30189-002 от ДД.ММ.ГГГГ и жилищный фонд НЦЧ РАН рег. N А02-30189-003 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25 об.).
Согласно сведений характеризующих опасные производственные объекты, ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке" эксплуатируются: взрывопожароопасные производственные объекты (лицензия N ВП-02-001876 (КС) от ДД.ММ.ГГГГ), а именно: газорегуляторный пункт, надземный газопровод высокого давления, газовое оборудование котлов, нитки редуцирования среднего и низкого давления, водогрейные и паровые котлы, мазутохранилище, паропровод, автокран, автоподъемник, автогидроподъемник, а также 173 лифта.
Судом оставлено без внимания, что ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке" имеет лифтовую аварийно-техническую службу, начальником которой согласно приказа N -к от ДД.ММ.ГГГГ назначен Ж. (л.д. 28).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся: проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.
Исходя из изложенного следует что, ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке" в соответствии с уставными документами предприятия осуществляет деятельность по монтажу, ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации опасных производственных объектов.
Таким образом, вывод городского суда о том, что ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке" не относится к отраслям промышленности, строительства и энергетики и, соответственно, не является субъектом вмененного правонарушения, является ошибочным.
При таких обстоятельствах, судебное решение подлежит отмене, а дело, с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ (в соответствии с которыми срок привлечения лица к ответственности за правонарушения в области промышленной безопасности составляет один год) - направлению на новое рассмотрение, при котором суду надлежит учесть изложенное и с учетом имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Постановление Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ПО ДЕЛУ N А-852/11
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
по делу N А-852/11
Судья ФИО1
Судья Московского областного суда ФИО2, рассмотрев в заседании от ДД.ММ.ГГГГ жалобу главного государственного инспектора Центрального управления Ростехнадзора ФИО3 на постановление Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке",
установил:
Постановлением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "УПРАВЛЕНИЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ НАУЧНОГО ЦЕНТРА Российской Академии Наук в Черноголовке",
в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Главный государственный инспектор Центрального управления Ростехнадзора ФИО3 принес на постановление жалобу, в которой просит судебное решение отменить, а дело направить на новое рассмотрение, указывая, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке" не относится к отраслям промышленности, строительства и энергетики. По его мнению, суд не учел, что лифт, отнесен к техническому устройству, применяемому на опасном производственном объекте, а ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке" в соответствии с уставом государственного унитарного предприятия, является коммерческой организацией, деятельность которой связана, в том числе, с эксплуатацией подъемных механизмов (лифтов). Указывает, что опасные производственные объекты, эксплуатируемые ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке" зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов. Также отмечает, что судьей городского суда были нарушены сокращенные сроки рассмотрения дела.
Одновременно, государственным инспектором Центрального управления Ростехнадзора ФИО3 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования по делу об административном правонарушении, которое мотивировано тем, что судебное решение было обжаловано в установленный законом срок, однако ввиду подписания и подачи жалобы в суд ненадлежащими лицами, жалоба была возвращена в орган административной юрисдикции.
Поскольку сведения, содержащиеся в ходатайстве, подтверждены материалами дела, жалоба, поступившая в Московский областной суд, подписана надлежащим должностным лицом - ФИО3, составившим протокол об административном правонарушении и в соответствии с ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ обладающим правом принесения жалобы, суд второй инстанции находит, что срок обжалования был пропущен по уважительной причине, в связи с чем, жалобу необходимо принять к производству и рассмотреть по существу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из протокола об административном правонарушении, юридическое лицо ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке" допустило нарушение требований промышленной безопасности, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
- Так, в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 00 минут по 17 часов 15 минут по адресу, было установлено, что указанным выше юридическим лицом в нарушение требований ст. 9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не проведена экспертиза промышленной безопасности, а также диагностическое обследование и оценка соответствия лифтов рег. N 47734, 47735, 47736, отработавших назначенный срок службы (25 лет);
- - не выведены из эксплуатации лифты, отработавшие назначенный срок службы (25 лет) и не прошедшие экспертизу промышленной безопасности, а также диагностическое обследование и оценку соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы (лифты рег. N 47734, 47735, 47736);
- В нарушение требований "Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (утвержденного Приказом МПР от ДД.ММ.ГГГГ N), "Методических рекомендаций по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте" РД 04-355-00, не внесены необходимые изменения в "Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах", согласованное с управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по ДД.ММ.ГГГГ. Данные изменения необходимы, поскольку в "Положении" не отражен ряд аспектов, в частности, отсутствует порядок подготовки и аттестации работников по вопросам промышленной безопасности; отсутствует порядок расследования и учета несчастных случаев и др.
Также выявлен ряд иных нарушений, нашедших свое отражение в акте проверки и протоколе об административном правонарушении и образовавших, по мнению должностного лица органа административной юрисдикции, состав вмененного юридическому лицу правонарушения.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, Ногинский городской суд исходил из того, что ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке" не относится к отраслям промышленности, строительства и энергетики, соответственно, не является субъектом вмененного правонарушения и его действия не образуют состава инкриминируемого деяния.
Между тем, делая такой вывод, суд оставил без внимания нижеследующее.
Понятие промышленной безопасности опасных производственных объектов дано в ст. 1 Федерального закона N 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий от указанных аварий.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 116-ФЗ, опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, а также используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, указанные в перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах разработанном в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ.
Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Приказом Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ N "О перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих обязательной сертификации" лифт, отнесен к техническому устройству, применяемому на опасном производственном объекте.
Таким образом, из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что к категории опасных производственных объектов могут быть отнесены объекты, а также здания и сооружения на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (лифты, эскалаторы и т.д.), в т.ч. жилые многоэтажные дома.
В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ лифты и лифтовые шахты в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений.
Согласно подпункту "б" пункта 16 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений; товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом).
Собственники помещений несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации, а управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункты 41, 42 Правил).
В силу статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. При этом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в т.ч. управление управляющей организацией (п. 3 ч. 1, ст. 161, ст. 162 Жилищного кодекса РФ.).
Судом не учтено, что в соответствии с уставом государственного унитарного предприятия, имеющегося в материалах дела (л.д. 31), ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке" является коммерческой организацией и осуществляет деятельность по эксплуатации объектов жилищного и коммунального назначения, предоставлению коммунальных услуг, удовлетворению социальных потребностей научного центра, а также предоставлению услуг по монтажу, ремонту, техническому обслуживанию паровых котлов, электрооборудования, подъемно-транспортного оборудования, промышленных приборов, прочего оборудования общего назначения научно-производственного и социального комплекса Российской академии наук в Черноголовке в том числе и по эксплуатации и содержанию жилых многоквартирных домов (п. п. 1.3, 2.1, 2.2.2 и 2.2.7 Устава ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке").
Опасные производственные объекты, эксплуатируемые ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке" зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется свидетельство о регистрации N А02-30189 (л.д. 25).
Согласно перечня, являющегося приложением к свидетельству о регистрации ОПО, ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке" эксплуатирует: участок транспортный рег. N А02-30189-001 от ДД.ММ.ГГГГ, систему теплоснабжения рег. N А02-30189-002 от ДД.ММ.ГГГГ и жилищный фонд НЦЧ РАН рег. N А02-30189-003 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25 об.).
Согласно сведений характеризующих опасные производственные объекты, ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке" эксплуатируются: взрывопожароопасные производственные объекты (лицензия N ВП-02-001876 (КС) от ДД.ММ.ГГГГ), а именно: газорегуляторный пункт, надземный газопровод высокого давления, газовое оборудование котлов, нитки редуцирования среднего и низкого давления, водогрейные и паровые котлы, мазутохранилище, паропровод, автокран, автоподъемник, автогидроподъемник, а также 173 лифта.
Судом оставлено без внимания, что ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке" имеет лифтовую аварийно-техническую службу, начальником которой согласно приказа N -к от ДД.ММ.ГГГГ назначен Ж. (л.д. 28).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся: проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.
Исходя из изложенного следует что, ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке" в соответствии с уставными документами предприятия осуществляет деятельность по монтажу, ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации опасных производственных объектов.
Таким образом, вывод городского суда о том, что ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке" не относится к отраслям промышленности, строительства и энергетики и, соответственно, не является субъектом вмененного правонарушения, является ошибочным.
При таких обстоятельствах, судебное решение подлежит отмене, а дело, с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ (в соответствии с которыми срок привлечения лица к ответственности за правонарушения в области промышленной безопасности составляет один год) - направлению на новое рассмотрение, при котором суду надлежит учесть изложенное и с учетом имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ФГУП "Управление эксплуатации научного центра РАН в Черноголовке" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)