Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-17030/2014

Требование: О предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Семья истца признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с непригодностью жилого помещения для постоянного проживания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2014 г. по делу N 33-17030/2014


Судья Магзина С.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе
председательствующего Шинкиной М.В.,
судей: Берестова В.П., Перфиловой А.В.
с участием прокурора Черновой Е.В.
при секретаре Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах П.В.В., П.А. несовершеннолетнего П.В.А. к Администрации Синегорского сельского поселения об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления по апелляционному представлению Белокалитвинского городского прокурора и апелляционной жалобе Администрации Синегорского сельского поселения на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 30 сентября 2014 г. Заслушав доклад судьи Берестова В.П., судебная коллегия,

установила:

Белокалитвинский городской прокурор в интересах П.В.В., П.А., П.В.А. обратился в суд с иском к Администрации Синегорского сельского поселения о предоставлении П.В.В., П.А., П.В.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, переселив из квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
В обоснование заявленных требований Белокалитвинский городской прокурор сослался на то, что собственником квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. П.В.В., П.А., П.В.А. вселены в указанное жилое помещение на основании ордера от 06.04.2003 года.
Постановлением Администрации Синегорского сельского поселения от 06.09.2013 года N 182 указанный жилой дом признан непригодным для проживания. На основании постановления Главы Белокалитвинского района от 29.10.2013 года N 1863 П.В.В. и член ее семьи дочь П.А. признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с непригодностью жилого помещения для постоянного проживания.
Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 30.09.2014 года суд обязал Администрацию Синегорского сельского поселения предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 38,2 кв. м, переселив их из АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В остальной части иска суд отказал.
В апелляционном представлении Белокалитвинский городской прокурор считает решение суда незаконным в части предоставления истцам жилого помещения по площади разнозначной ранее занимаемому, просит решение изменить, в измененной части принять новое решение об обязании ответчика предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью на 1 человека не менее нормы предоставления.
Прокурор считает, что судом неправильно применены нормы материального права, а именно вместо ст. 57 ЖК РФ применена ст. 89 ЖК РФ, которая регулирует порядок предоставления гражданам жилым помещений в связи с выселением, при том, что истец, при подаче иска, обосновывал свои требования, ссылаясь на положения ст. 57 ЖК РФ.
В апелляционной жалобе Администрация Синегорского сельского поселения просит решение отменить и принять новое решение об отказе в иске.
Апеллянт указывает, что истцам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в черте соответствующего населенного пункта, однако на территории Синегорского сельского поселения свободных благоустроенных помещений нет, кроме того расселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Синегорского сельского поселения производится путем реализации мероприятий программы Переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с ФЗ от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию ЖКХ", согласно которой переселению из аварийного жилищного фонда подлежат граждане из жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2012 года аварийными и подлежащими сносу, в то время как многоквартирный дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, признан аварийным 24.07.2013 года.
Апеллянт, ссылаясь на судебную практику, считает, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, в том числе гражданина, имеющего право на внеочередное предоставление жилого помещения. Однако истцы с заявлением о признании их малоимущими не обращались и малоимущими не признавались.
В судебном заседании прокурор настаивал на доводах апелляционного представления, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
П.В.В. просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционного представления прокурора, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Из указанных правовых положений следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Как следует из материалов дела, П.В.В., П.А., П.В.А. являются нанимателями жилого помещения - квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. П.В.В. и П.А. вселились в квартиру в 2003 году на основании ордера от 06.04.2003 года. П.В.А. родился <...> г. и является сыном П.А.
На основании Постановления главы Синегорского сельского поселения от 06.09.2013 года N 182 "О признании многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу", жилой дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно Постановлению Главы Белокалитвинского района от 29.10.2013 года N 1863 "О признании граждан в качестве нуждающихся в жилищных помещениях предоставляемых по договорам социального найма" П.В.В. и член ее семьи дочь П.А. признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как проживающие в жилом помещении, признанном непригодным для постоянного проживания.
Во исполнение Постановления ВС РФ от 27.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" МО "Белокалитвинский район" в лице КУИ на основании договора от 04.05.2011 года передал спорное жилое помещение Синегорскому сельскому поселению которым предусмотрено, что в полномочия поселения входит принятие постановлений о признании домов аварийным и подлежащими сносу.
Однако, П.В.В. и члены ее семьи до настоящего времени в установленном законом порядке из непригодного для проживания жилого помещения не отселены.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии правовых оснований для возложения на Администрацию Синегорского сельского поселения обязанности по предоставлению истцам во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.
Ссылка апеллянта на иную судебную практику несостоятельна, так как обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при рассмотрении дела и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения.
Рассматривая довод жалобы о том, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, коллегия находит его подлежащим отклонению ввиду следующего.
В разъяснениях, данных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что, разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 ЖК РФ).
Таким образом, законом субъекта РФ могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для определенной категории граждан, направленные на обеспечение их жилым помещением по договору социального найма.
В силу ч. 1 ст. 9 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 г. N 363 ЗС в редакции от 28.11.2013 года "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области", отдельные категории граждан имеют право приниматься на учет и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма без признания их малоимущими.
- Пунктом 1 ч. 3 ст. 9 вышеуказанного Закона установлено, что к отдельным категориям граждан, не подлежащим признанию малоимущими, относятся граждане, жилые помещения которых признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции;
- Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении.
Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционного представления Белокалитвинского городского прокурора.
Применяя при разрешении спора положения ст. 89 ЖК РФ, суд не учел, что данной нормой закона регулируется порядок предоставления гражданам жилых помещений в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 данного Кодекса.
В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
По данному делу Администрация Синегорского сельского поселения с иском о выселении П.В.В. и членов ее семьи из спорного жилого помещения не обращалась.
Прокурором заявлены требования в интересах истцов о предоставлении жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, ввиду чего такие отношения регулируются ст. 57 ЖК РФ.
С учетом изложенного, установив право истца на предоставление жилого помещения в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, суду следовало исходить из нормы предоставления, предусмотренной ч. 5 ст. 57 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в указанной части, обязав Администрацию Синегорского сельского поселения предоставить П.В.В., П.А., несовершеннолетнему П.В.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, переселив из квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 30 сентября 2014 года изменить.
Обязать Администрацию Синегорского сельского поселения предоставить (ФИО)1, (ФИО)2, несовершеннолетнему (ФИО)3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, переселив из квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Апелляционную жалобу Администрации Синегорского сельского поселения на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 30 сентября 2014 г. - оставить без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)