Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.03.2015 N 06АП-473/2015 ПО ДЕЛУ N А73-1753/2014

Разделы:
Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 2015 г. N 06АП-473/2015


Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2015 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Дроздовой В.Г.,
судей Волковой М.О., Гричановской Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисовой Э.В.,
при участии в заседании:
- от администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1022700859092): Ручкина И.В., представителя по доверенности от 12.01.2015 N 1/2-2;
- от общества с ограниченной ответственностью "Межмуниципальное общество "Управляющая компания" (ОГРН 1072720002035): представитель не явился,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Межмуниципальное общество "Управляющая компания"
на решение от 23.12.2014
по делу N А73-1753/2014
Арбитражного суда Хабаровского края,
принятое судьей Яцышиной Е.Е.,
по иску администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края
к обществу с ограниченной ответственностью "Межмуниципальное общество "Управляющая компания"
о понуждении к совершению действий

установил:

Администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края к обществу с ограниченной ответственностью "Межмуниципальное общество "Управляющая компания" (далее - ООО "Управляющая компания", общество, управляющая компания, ответчик) с иском (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)) об:
1) обязании осуществить сбор и вывоз твердых бытовых отходов с территории многоквартирных жилых домов, расположенных в Корфовском городском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края по адресам:
- - поселок Корфовский, улица Арсеньева, дома NN 4, 6, 12, 13, 13А, 14, 16, 18, 20, 22, 24;
- - поселок Корфовский, улица Геологов, дома 3N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13,14, 15, 16;
- - поселок Корфовский, улица Ленина, дома NN 3, 8, 9, 10;
- - поселок Корфовский, улица Таежная, дома NN 2, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 10А, 12, 14, 21, 23;
- - поселок Корфовский, переулок Таежный, дом N 1;
- - поселок Корфовский, улица Лазо, дома N 12, 14;
2) привести специализированные контейнерные площадки, с установленными контейнерами для сбора твердых бытовых отходов, расположенных в Корфовском городском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края по ориентирам:
- - 51 метр на восток от торца дома N 2 по улице Арсеньева в поселке Корфовский;
- - 47 метров на северо-запад от торца дома N 24 по улице Арсеньева в поселке Корфовский;
- - 61 метр на восток от торца дома N 11 по улице Геологов в поселке Корфовский;
- - 30 метров на восток от торца дома N 3 по улице Геологов в поселке Корфовский;
- - 44 метра на север от торца дома N 12 по улице Таежной в поселке Корфовский;
- - 51 метр на северо-восток от торца дома N 6 по улице Таежной в поселке Корфовский;
- - 16 метров на запад от торца дома N 10А по улице Таежной в поселке Корфовский;
- - 16 метров на запад от торца дома N 14 по улице Таежной в поселке Корфовский;
- - 30 метров на северо-восток от торца дома N 12 по улице Таежной в поселке Корфовский в состояние, отвечающее требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10;
3) принять меры по содержанию в надлежащем состоянии специализированных контейнерных площадок, с установленными контейнерами для сбора твердых бытовых отходов, расположенных в Корфовском городском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края по ориентирам:
- - 51 метр на восток от торца дома N 2 по улице Арсеньева в поселке Корфовский;
- - 47 метров на северо-запад от торца дома N 24 по улице Арсеньева в поселке Корфовский;
- - 61 метр на восток от торца дома N 11 по улице Геологов в поселке Корфовский;
- - 30 метров на восток от торца дома N 3 по улице Геологов в поселке Корфовский;
- - 44 метра на север от торца дома N 12 по улице Таежной в поселке Корфовский;
- - 51 метр на северо-восток от торца дома N 6 по улице Таежной в поселке Корфовский;
- - 16 метров на запад от торца дома N 10А по улице Таежной в поселке Корфовский;
- - 16 метров на запад от торца дома N 14 по улице Таежной в поселке Корфовский;
- - 30 метров на северо-восток от торца дома N 12 по улице Таежной в поселке Корфовский.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.05.2014, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2014, иск удовлетворен.
Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.10.2014 решение от 13.05.2014, постановление от 14.07.2014 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.12.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.
Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на то, что в период с 01.01.2008 по октябрь 2014 года ООО "Управляющая компания" не осуществляло деятельности по уборке и содержанию территории контейнерных площадок, с установленными на них контейнерами для сбора твердых бытовых отходов, и территорий, прилегающих к данным контейнерным площадкам. В результате в городском поселении сложилась неблагоприятная обстановка, нарушающая права граждан на благоприятную окружающую среду. Ссылаясь на части 1, 2 статьи 53 АПК РФ, полагает, что орган местного самоуправления вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.
Отзыв на апелляционную жалобу ответчиком не представлен.
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.
ООО "Управляющая компания" извещалось о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представитель в суд не прибыл.
На основании статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав представителя истца, исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ООО "Управляющая компания" является управляющей организацией многоквартирных жилых домов, расположенных по следующим адресам: п. Корфовский, ул. Арсеньева, дома NN 4, 6, 12, 13, 13А, 14, 16, 18, 20, 22, 24; п. Корфовский, у. Геологов, дома NN 1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13,14, 15, 16; п. Корфовский, ул. Ленина, дома NN 3, 8, 9, 10; п. Корфовский, ул. Таежная, дома NN 2, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 10А, 12, 14, 21, 23; п. Корфовский, пер. Таежный, дом N 1; п. Корфовский, ул. Лазо, дома NN 12, 14.
Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей по содержанию специализированных контейнерных площадок с установленными контейнерами для сбора твердых бытовых отходов (далее - ТБО) и по вывозу ТБО, в результате чего в городском поселении сложилась неблагоприятная обстановка, нарушающая права граждан на благоприятную окружающую среду, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно части 1.1 статьи 161 ЖК РФ определено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290.
Пунктами 24 - 26 названного перечня предусмотрены работы по уборке контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории общего имущества многоквартирного дома, работы по обеспечению вывоза бытовых отходов.
Согласно подпункту "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.
Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 утверждены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.
В соответствии с пунктом 3.7.1 данных Правил организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
Таким образом, сбор и вывоз ТБО, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, а также надлежащее содержание площадок под установку контейнеров (включая обязанность по уборке самих площадок и прилегающих к ним территорий) входят в объем комплекса услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Вместе с тем, согласно частям 1, 2 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.
Согласно части 1 статьи 53 АПК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.
В этой связи суд первой инстанции пришел к выводу о том, что администрация вправе обратиться в арбитражный суд с иском за защитой нарушенных или оспариваемых прав соответствующего муниципального образования или, как орган местного самоуправления - в защиту публичных интересов в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом.
При этом суд первой инстанции исходил из того, что статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на положения которой ссылается истец, не предусмотрено право органа местного самоуправления на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов жителей поселка Корфовское.
В силу пункта 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (пункт 3 статьи 30 ЖК РФ).
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (п. 1 ст. 39 ЖК РФ).
Как установлено судом первой инстанции, Корфовское городское поселение Хабаровского муниципального района Хабаровского края не является собственником помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: п. Корфовский, ул. Арсеньева, дома NN 4, 6, 12, 13, 13А, 14, 16, 18, 20, 22, 24; п. Корфовский, у. Геологов, дома NN 1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13,14, 15, 16; п. Корфовский, ул. Ленина, дома NN 3, 8, 9, 10; п. Корфовский, ул. Таежная, дома NN 2, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 10А, 12, 14, 21, 23; п. Корфовский, пер. Таежный, дом N 1; п. Корфовский, ул. Лазо, дома NN 12, 14.
Истцом не представлены в материалы дела доказательства обращения собственников вышеуказанных многоквартирных домов к администрации с жалобами на ненадлежащее исполнение ООО "Управляющая компания" обязанностей по содержанию специализированных контейнерных площадок с установленными контейнерами для сбора и вывоза ТБО.
В этой связи являются правомерными выводы суда об отсутствии у истца полномочий на обращение в арбитражный суд в защиту интересов собственников названных выше многоквартирных домов, и, как следствие, об отказе в удовлетворении исковых требований администрации.
Ссылка администрации на положения частей 1, 2 статьи 53 АПК РФ, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции как основанная на ошибочном толковании приведенных норм права.
Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции об обстоятельствах дела.
Нарушение судом норм материального или не правильного применения норм процессуального права не установлено, в связи с чем доводы апелляционной жалобы отклонены.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.12.2014 по делу N А73-1753/2014 оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий
В.Г.ДРОЗДОВА

Судьи
М.О.ВОЛКОВА
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)